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XX 年党建重点工作落实情况报告 近年来，河南在乡村基层、县级以上机关、省内各级 党组织和国家机关三个方面，构建起“4+4+2”党建制度体 系，推进为民便民服务制度化，促进从严治党常态化。 “4+4+2”党建制度体系，即在乡村基层，建立健全民 主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检 查 4 项基础制度;在县级以上机关，建立健全民主集中制、 严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉 4 项基础制 度;在省内各级党组织和国家机关，建立健全权力规范运行 和监督检查问责 2 项机制。 4+4+2制度体系建设，既重 视总体布局、整体协同，又分类实施、重点突破，以其强 大的执行力，使全面从严治党在河南规范化、制度化、具 体化。 ”河南省委政研室副巡视员白廷斌介绍。 自党的十八大以来，党要管党、从严治党已经成为政 治新常态。各级领导机关高度重视党建工作，安排部署各 项党建专题整治活动，但因为多种原因特别是在乡村一级 党建工作还存在一些问题。一是党建工作形式单一，因为 乡村基层干部素质参差不齐的原因，党建工作基本流于工 作会议传达、做点宣传标语板报即可，认为在会议上传达 工作就是完成了党建工作，忽略了党建工作理论性、指导 性、和教育目的性。二是没能将党建工作的实质运用到实 际工作当中，偏见的认为党建工作就是教育党员，和平时 的实际工作开展没有关系。导致在日常工作中忽略了党建 工作对实际工作指导意义，致使党员干部养成坏习惯成为 打错，这样的例子数不胜数。 笔者要为河南省建立起的“4+4+2”党建制度体系点赞， 尤其是将党建工作和实际工作相结合，建立起相关工作制 度，凸显了党建工作指导意义和可操作性。在各级机关将 党建工作渗透到全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服 务和党风政风监督检查等各项具体工作之中，一方面加强 了党的领导，另一方面建立起制度保护了干部同志。建立 起党要管党从严治党的常态化、机制化、制度化。 日前，永嘉县国土资源局不动产登记服务中心主任戴 某、登记科科长陈某、乌牛国土资源所所长陈某某等分别 收到县纪委的通知：“请于周二上午 9 点到县 202 会议室 召开国有建设用地使用权登记事项面对面问询会” 。 虽然不是纪委“请吃茶” ，但这条通知也让他们颇有压 力。原来，这是永嘉县首次对重点工作不落实开展责任问 询，由该县纪委牵头，组织专家学者、两代表一委员、媒 体记者代表、政风行风监督员、群众代表等 20 余人组成 “问询团” ，面对面向问题的相关责任单位及其科室负责人 “开炮” ，追问问题根源，督促限期整改。据悉，这种问询 会在全市也尚属首次。 永嘉县纪委党风室主任林孔强告诉记者，开展责任问 询，目的是围绕重点工作和热点难点工作破解不作为、慢 作为、乱作为，不敢担当、不愿担当等问题，推动工作作 风转变，浓厚干事创业氛围。在对“该办不办的”予以敲 打之时，责任问询也给干部澄清的机会，有利于化解信访 问题，加强干部与群众之间的沟通和理解。 据介绍，可以启动问询的情形有五类：落实县委、县 政府的决策部署工作不力，怕担责、推诿扯皮的;涉及企业、 群众的事项审批该落实不落实、该办不办，办事拖拉的;对 职责领域内监管不力，造成不良影响的;推进重大工程项目 或招商选资项目建设不力、进度缓慢，造成不良后果的;其 他需要进行问询的情形。在问询环节，被问询者要现场解 答提问，对一时不能解答的复杂问题，必须会后集体研究 作出书面答复。对问询会上提出的问题，相关责任单位原 则上要在 1 个月内提出整改措施，并及时报告整改进度， 如存在特殊情况，可适当延长整改期限。永嘉县纪委将对 整改情况跟踪督查，对落实整改不力的，追究相关单位和 人员责任。 “通过这次问询，我们向群众讲清了问题的原因，得 到了理解。最后虽然澄清了自己，没有被追责，但也着实 捏了一把冷汗。 ”永嘉县国土资源局的相关干部说， “这样 的问询会是叩问，也是敲打，警醒党员干部要时刻绷紧责 任担当这根弦 。 ”( 甘肃建投召开“两学一做”学习教育和落实党建工作 重点任务阶段性工作会议。对全司各级党组织进一步扎实 推进落实各项重点任务提出阶段性工作要求，总结交流情 况，分析研究问题，确保按期保质完成工作任务。 集团总公司党委书记、副董事长宋忠庆，党委副书记、 纪委书记张育谦;集团总公司“两学一做”学习教育协调推 进小组及下设各工作组全体成员;各基层单位“两学一做” 学习教育协调推进小组组长、党委组织部部长共计 55 人参 加会议。 会议对推进落实党员组织关系集中排查、党代会代表 和党员违纪违规未给予相应处理情况排查、基层党组织按 期换届检查、党费收缴工作专项检查、机关党员干部学习 教育、推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”和抓党 建促脱贫攻坚等七项重点任务的情况进行了通报，并对 “两学一做”学习教育推进情况和存在的问题以及近期 “两学一做”学习教育重点任务进行了具体安排。 宋忠庆指出，要增强抓实抓细工作的责任感和紧迫感。 各单位、各部门要准确把握中央部署七项重点任务的初衷， 要引导基层支部和全体党员干部树立正面明确的认识。党 委书记要从落实从严治党、党要管党要求出发，明确各项 任务在基层党建中的抓手作用，切实把各项重点任务牢牢 抓在手上，通过具体工作任务全面扎实的完成，带动党建 基层基础各个方面工作都严肃细致起来，把全面从严治党 落实到每个支部、每名党员，通过党的先进性和纯洁性建 设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，为中心 工作保驾护航。 宋忠庆指出，要进一步抓好各项重点任务落实。对党 员组织关系集中排查，强调要做到持续深入查找联系，要 从严从实管理处置，要健全完善党员档案;对党代会代表和 党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理，强调要按照 中组部关于对党代会代表和党员违纪违法未给予相应处 理情况进行排查清理的通知中规定的对象、范围和步骤、 程序，严肃认真地按步骤走完全部程序;对基层党组织按期 换届检查，强调要重点做好解决思想认识问题、要及时开 展业务培训、要及时健全完善相关制度、要切实加快整改 进度、要稳妥甄别干部任职回避情况;对党费收缴工作专项 检查，强调要严格执行政策、强化思想教育、加强制度建 设;对领导机关党员干部学习教育，强调要严格落实党员日 常教育管理制度、要注重解决突出问题;对推进非公有制企 业和社会组织“两个覆盖”和抓党建促脱贫攻坚工作，强 调各家党委要落实“双联行动”有关要求，特别是完成好 最近省委部署的“大走访、回头看”规定动作。 宋忠庆指出，要进一步加强对落实基层党建各项重点 任务的组织领导。一是要扣紧压实责任。各单位党委书记 要切实履行第一责任，率先垂范、统筹推动，自始至终把 责任扛在肩上，不当“甩手掌柜” 。基层组织部门要切实履 行牵头责任，加强与相关部门的沟通协调，督促落实每项 要求，盯住盯紧薄弱环节，确保各项任务全面完成。要采 取“倒排”任务的办法，列出清单、建立台账，完成一个、 销号一个。二是要注重统筹推进，要把推进基层党建各项 重点任务与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与 贯彻落实全面从严治党“866”重点任务结合起来，与推进 落实集团总公司中心工作任务目标结合起来，以学习教育 引领和推动解决基层党建工作中存在的突出问题，以完成 各项重点任务推动全面从严治党不断向基层延伸、向全体 党员拓展。三是要强化督查考核，坚持基层导向，抓好明 察暗访，把重点任务纳入党建考评，安排各单位党委书记 就“抓基层党建工作”进行专项述职。 宋忠庆指出，要着力抓好精准脱贫、困难救助等年底 重点工作任务。要高度重视“双联”行动任务安排，积极 主动开展工作，要把党组织的关心和党性体现在精准脱贫 上，要将其做为一项体现“四个”意识的政治任务来抓;要 把帮扶济困的工作抓实抓好，使困难职工更多地享受企业 发展的成果，要全面细致地做好排摸、调查和走访工作， 要把职工因病、因学、因伤致贫致困等各类困难问题掌握 清楚，要在帮扶措施上出实招、想办法，使其有更多从根 本上摆脱困难的途径;要主动抓好“双联基金”和“帮扶济 困基金”募集工作。各单位要积极争取在 11 月底前把“双 联基金”落实到位。还没有加入“帮扶济困”基金的单位， 要积极主