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XX年上半年从业人员情况分析报告 XX 年 6月末,全市“四上”单位共 1043家，涉及二、 三产业的 15个行业门类，从业人员期末人数共万人，比上 年同期减少万人，同比下降%;比 3月末增加万人，环比增 长%。 (一)从业人员“二产减三产增” 全市“四上”单位从业人员总量下降，呈现二产人员 减少三产人员增加的格局。二产从业人员万人，比上年同 期减少万人，下降%，三产从业人员万人，同比增长%(见表 1)。在“四上”单位中，二产从业人员所占比重为%，比上 年同期下降个百分点，三产从业人员所占比重为%，比上年 同期上升个百分点。涉及的 15个行业门类中，二产的三个 行业门类从业人员都有不同程度下降，减员最大的行业是 制造业，同比减少万人，下降%;三产的十二个行业门类从 业人员“六增六减” ，增员最大的行业是房地产业，同比增 加 452人，增长%，主要是今年新增 2家物业管理企业。 (二)制造业从业人员持续减少 随着“机器换人” 、转型升级的不断推进，以及劳动力 成本上升、生产环节外移等等因素，近几年制造业整体用 工需求出现了明显的下降。6 月末，制造业从业人员达万人， 同比下降%，占“四上”全部从业人员%。与 XX年 6月末的 万人相比，减少万人，下降%，年均下降%。我市制造业就 业主要集中在服装、光机电、箱包等行业，从业人员分别 为万人、万人和万人，同比下降%、%和%，三大行业占制造 业从业人员的%。制造业用工减少主要还是在传统服装行业， 服装行业从业人员与 XX年 6月末的万人相比，减少了万人， 下降%，年均下降%,占制造业从业人员的比重下降了个百分 点。 表 1 上半年分行业“四上”单位从业人员情况表 行 业 XX年 6月末从业人员数 XX年 6月末从业人员数 同比增减 同比% 行业占比 平湖市 182419 188995 -6576 - 第二产业 163855 170659 -6804 - 制造业 147626 152942 -5316 - 电力、燃气及水的生产和供应业 2711 2942 -231 - 建筑业 13518 14775 -1257 - 第三产业 18564 18336 228 批发和零售业 3652 3646 6 交通运输、仓储和邮政业 3597 3536 61 住宿和餐饮业 2397 2438 -41 - 信息传输、软件和信息技术服务业 248 250 -2 - 房地产业 2269 1817 452 租赁和商务服务业 3045 3112 -67 - 科学研究和技术服务业 68 100 -32 - 水利、环境和公共设施管理业 460 439 21 居民服务、修理和其他服务业 1535 1478 57 教育 224 235 -11 - 卫生和社会工作 423 323 100 文化、体育和娱乐业 646 962 -316 - (三)外商投资企业从业人员下降明显 6 月末，内资企业、港澳台商投资企业、外商投资企业 从业人员分别为万人、万人、万人，占比分别为%、%、%。 其中，内资企业中，私营企业吸纳的从业人员最多，为万 人，占内资企业的比重达到了%，有限责任公司为%。与上 年同期相比，内资企业从业人员保持稳定，港澳台商投资、 外商投资从业人员分别下降%、%,外商投资企业吸纳就业的 能力下降较明显，同比减少万人。 (四)从业人员集聚“三区一镇” 全市七成以上的“四上”单位从业人员集中在平湖经 济技术开发区、独山港区、嘉兴港区、新埭镇就业。上半 年末上述四区域从业人员达万人，占“四上”全部从业人 员的%。其中，平湖经济技术开发区吸纳从业人员万人，占 全市总量的%，远高于其他镇、街道，吸纳能力最强;独山 港区万人，占比%;嘉兴港区万人，占比%;新埭镇万人，占 比%。曹桥街道、林埭镇、广陈镇的从业人员均在 1万人以 内，其中广陈镇从业人员最少，只有万人，占比%(见表 2)。 表 2 分镇、街道从业人员情况表 镇、街道 从业人员数 占比 平湖市 182419 当湖街道 16724 平湖经济技术开发区 61453 曹桥街道 9508 嘉兴港区 21112 新埭镇 18278 新仓镇 14640 广陈镇 5078 林埭镇 6215 独山港区 29411 (一)从业人员受教育程度偏低 近年来，我市“四上”单位从业人员受教育程度严重 偏低，一直处于嘉兴五县二区末位。XX 年劳资年报资料显 示， “四上”单位从业人员中，大学本科及以上学历只占% ，低于嘉兴市 2个百分点,大专学历占%，低于嘉兴市个百 分点，中专及高中学历占%，低于嘉兴市 4个百分点,初中 及以下学历占%，高于嘉兴市个百分点。这与本地产业吸纳 劳动力层次不高有很大关系，使得大量文化程度相对偏低 的外来劳动力涌入平湖，严重影响当前转型升级的步伐。 (二)技术工人和中高端人才紧缺现象突出 随着转型升级加快，以及“机器换人”的着力推进， 许多企业对技能人才和研发人才的需求激增，普遍反映出 现人才紧缺情况，结构性缺工问题依然突出。二季度企业 用工情况调查显示，在 105家接受调查企业中，%的企业认 为科研人员最紧缺，%的企业认为经营管理人员最紧缺，20%的 企业认为高级技工最紧缺，%的企业认为普通技术工人最紧 缺。 (三)企业从业人员流动频繁 二季度企业用工情况调查显示，上半年，105 家接受调 查的企业合计招录员工万人，流失员工万人，人员变动率 达到 %，员工稳定性较差。从分行业看，其中制造业、 住宿餐饮业人员变动率为%、%，均超过全市平均水平。从 业人员的大进大出，一方面反映了生产要素的充分流动性， 另一方面也反映了我市企业用工中低端劳动力比重较高， 人员流动门槛较低。过于频繁的人员流动不利于职工技能 的积累和“工匠精神”的培养，一定程度也影响了企业的 稳定发展壮大。 (一)积极推进供给侧结构性改革，保持主体用工稳定 经济增长是就业增长的必要条件，保持国民经济增长 是解决就业问题的根本途径。要坚持稳中求进，切实发挥 消费、投资、出口作用，努力保持全市经济的平稳增长， 以经济增长带动就业扩大。要以进一步推动“五水共治” 、 “三改一拆” 、 “四换三名” 、 “一打三整治” 、 “四张清单一 张网”为抓手，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、 补短板五大任务，盘活生产要素存量，促进要素合理配置， 提高企业活力，提升竞争力。 (二)优化产业结构，提升从业人员整体素质 要不断优化产业结构，逐步推动平湖经济增长向生产 率提高驱动型模式转变，实现经济增长由依靠人口红利、 物质资源消耗向依靠智力密集、科技管理创新转变，进一 步提高劳动生产效率，以产业需求为导向，强化政策引导， 使具有一定文化素质和劳动技能的外来人口有序流入平湖， 优化劳动力资源结构，为平湖创新驱动、转型发展提供人 才支持。持续不断的高素质人口流入，是提高我市从业人 员素质的有效途径。要用改革的办法构建更加吸引并留住 大批外来年轻高学历、高技术、高层次人才的创业创新环 境，缓解我市高素质人才短缺的状况。 (三)深化职业教育产教融合，提升专业和产业匹配度 要紧密结合平湖经济和产业发展实际，促进产教深度 融合，鼓励社会力量办学，加快发展现代职业教育。尤其 是产业集聚区、开发区，都应积极采取合作共建等模式， 开设一批平湖特色产业、战略性新兴产业发展所需专业， 提高平湖经济产业发展所需技能人才特别是高技能人员和 研发队伍的储备。同时，也有利于缓解当前职业教育培养 人才与经济发展“错配”的问题。 (四)加强资源整合，提升在职人员的技能培训绩效 加强在职