xx年粮食局年终工作总结.docx

XX 年粮食局年终工作总结 以服务“三农”为主题，以确保粮食安全为主线，务 实创新，狠抓落实，全市粮食工作呈持续稳步发展的良好 态势。粮油收购、储备管理、依法管粮、粮食危仓老库维 修改造、粮油质量监测、军供工作、农户科学储粮、 “放心 粮油”工程建设等各项工作走在全省同行业前列，得到了 上级粮食业务管理部门的充分肯定。 (一)工作亮点及主要指标完成情况 亮点一：粮食托市收购效应明显。xxxx 年，全市统计 口径内收购早稻万吨，其中最低收购价收购万吨(约占全省 的 1/5);收购中晚、优质稻万吨，其中最低收购价收购万吨。 托市收购带动农民增收亿元。 亮点二：危仓老库改造进展顺利。xxxx 年，全市粮食 危仓老库维修改造项目已全面完工，共完成维修改造仓容 万吨，其中一般维修万吨、大修万吨、功能提升万吨，改 扩建仓容万吨。 亮点三：粮食宏观调控能力增强。在各级党委、政府 的重视以及有关部门的支持下，经过粮食部门的共同努力， 全市建立了比较完整的地方粮油储备体系。xxxx 年，省政 府下达给我市的地方粮油储备指导性计划全部按要求落实 到位，确保了 100%入库到位。 亮点四：争资争项成效明显。全年全行业共争取省以 上财政专项补助资金 6119 万元，超额市直相关部门下达的 4500 万元争资任务。 亮点五：放心粮油工程推进有力。全市新增 5 家省级 “放心粮油”示范企业， “放心粮油”示范企业总数达到 34 家，其中，12 家粮油加工企业获评全国放心粮油示范企业。 我市获省以上放心粮油示范企业位居全省第一。 亮点六：依法管粮氛围日益深厚。按要求完成了全国 粮食库存检查、油脂及最低收购价收购等专项监督检查， 粮食流通监督检查和行政执法覆盖率达到 95%以上。全市粮 食执法监督检查工作得到了国家粮食局、省粮食局的肯定。 亮点七：创先争优活动成果丰硕。教育实践活动、市 级文明机关创建活动取得了阶段性成效。今年涌现出了一 批全国全省粮食系统先进集体和先进个人。 亮点八：粮食行业和谐安全稳定：严格落实粮食企业 安全生产和信访维稳责任，妥善处理企业改制遗留问题， 全力确保了粮食行业内部稳定。 (二)所做的主要工作 1、粮食购销市场两旺，惠农政策落实到位。今年以来， 由于国内粮油市场整体偏弱，形势复杂，早中晚稻上市价 格均低于国家粮食最低收购价，经省政府批准，我省于 7 月 28 日、10 月 30 日分别启动了早稻和中晚稻最低收购价 执行预案。今年托市收购将原来由中储粮一家确定收购库 点、负责验收的职责，改为地方粮食行政管理部门与中储 粮、农发行共同负责。由于政策措施落实得力，杜绝了 “卖粮难”和“打白条”等现象，托市效应比较明显，保 护了农民种粮利益，全市粮食市场购销两旺，运行平稳。 一是提早准备,实现一个“足”字。早中晚稻上市前， 市县两级粮食部门认真开展了产购形势调查，对种植面积、 产量和商品量以及市场粮食价格走势进行调研，对我市各 粮库和粮食企业的有效仓容进行摸底统计，做到产量、仓 容基本做到心中有数。及时做好腾仓并库、计量器具、检 化验仪器、收购资金、人员培训等各项收购准备工作，努 力扩大收储能力。早中晚稻收购期间，腾并仓容 120 万吨， 基本上满足收购储存需要。广泛宣传收购政策。新产稻谷 开秤前，全市粮食部门通过免费向广大种粮农户发放粮食 收购便民手册，利用电视、报纸、会议、网络、手机短信 等媒体及各收购点库宣传栏、公告牌、横幅、标语等多种 形式，宣传最低价收购政策，严格执行最低收购价挂牌敞 开收购和“五要五不准”的守则，确保应收尽收。同时会 同中储粮企业、农发行及时做好执行最低价收购价政策指 定企业的确定呈报早稻托市收购点 93 个，中晚稻托市收购 点 67 个，较好解决了农民卖粮难的问题。8 月 1 日，市政 府召开了全市早稻收购工作座谈会，对今年早稻托市收购 工作进行了部署。 二是服务农民,突出一个“优”字。让农民卖“明白粮” 、 “舒心粮” 、 “称心粮” 。全市各级粮食部门按照“三严三 实”要求，以贴近粮农、满意服务为主线，积极开展“人 性化服务在收购工作中闪光”主题活动，组织在全系统 140 多名机关党员干部分别深入各收购网点，在收购一线开展 党员志愿服务，当宣传员、服务员、监督员，在收储一线 转作风，以实际行动践行群众路线，树立粮食人的新形象。 各托市收购点积极提供人性化服务，实行进门登记、质检、 过磅、入库、结算一站式服务收购，在收购现场充分利用 公告牌、悬挂人性化标语等多种宣传形式，开展微笑贴心 服务，实行预约、错峰、上门收购，让农民卖“满意粮” 、 “放心粮” 、 “舒心粮” 。为方便农户售粮，提高粮款结算效 率，各收购点利用农户财政补贴专户，全面推行网上银行 结算制度，基本覆盖全市各收购网点，有效防范了资金结 算过程中的安全风险。各托市收购点从细微处着手，在收 购现场安排有茶水、防暑降温药、盒饭、休息室，各点均 配备防暑药，提供免费午餐。适当延长工作时间，缩短卖 粮农民排队时间，最大限度满足农民售粮需要。同时，加 强与当地公安、交通等部门的沟通协调，主动为农村老、 弱、病、残售粮群体开辟“绿色通道” ，确保农民种粮卖得 出、不吃亏、有效益。 三是抓好购销,达到一个“活”字。在抓好收购的同时， 全市粮食部门积极想办法加大粮食促销力度，组织各类粮 食企业与沿海地区、主销区建立多形式、长期稳定的产销 合作关系，通过有组织地开展与贵州、广东、福建等粮食 主销区的产销对接，积极搞活了粮食流通。进一步加大陈 粮出库力度，实现陈粮出库量 40 万吨，其中，拍卖 6 万吨， 跨省移库万吨，玉米 8 万吨，销售处理 XX 年托市粮第一批 20 万吨。在做好自购自销的同时,开展分购统销、代购代储 代销、外购外销等业务,培植壮大粮食经纪人队伍,不断拓 展粮食购销途径,有效掌握粮源、粮权。同时,积极探索期 现结合电子商务等新型经营模式, 8 月 8 日，我局与南昌市 粮食局、衢州市粮食局、温州市粮食局、上饶市粮食局共 同主办“xxxx 年中国的网上粮食市场早稻交易会” ，创新粮 食产销合作方式，推动粮食电子商务发展，扩大网上粮食 交易。 四是维护秩序,构建一个“良”字。7 月 28 日全省启动 xxxx 年早稻最低收购价执行预案后，市县粮食局主要负责 同志和分管负责同志主动深入农户和收购一线指导服务， 认真贯彻落实周德睿市长在市委全会上对早稻收购明确提 出的“确保应收尽收” 、 “不打白条” 、 “加大促销腾库力度” 的工作要求。8 月 11-14 日、26 日-29 日，省粮食局副局长 周辉带领省局相关处室负责人两次深入我市桃源、鼎城、 汉寿等基层收购点督查指导早稻托市收购和国有粮食仓库 清查工作。8 月 15 日，市政府副市长陈华、副秘书长杨俊 深入到部分托市收购点视察早稻收购工作，及时解决托市 收购中存在的问题，并提出了杜绝卖粮难和打白条 、 保障收储安全、创新收购服务、落实售粮农民防暑降温措 施”的明确要求。各区县市党委、政府也高度重视，及时 召开专题会议动员部署，政府主要领导、分管领导深入收 购点调查了解早稻收购工作，听取早稻收购情况汇报，及 时协调解决早稻收购工作中的有关问题，确保了早稻收购 工作的顺利开展。市粮食局成立早稻收购专项督查工作领 导小组，印发xxxx 年政策性粮油收购销售等专项督查工 作实施方案 ，由局领导带队派出 4 个督查组，分片分赴各 县市区，现场督查早稻收购及促销腾库情况、 “转圈粮”等 专项整治行动情况，督促各收购库点认真贯彻“五要五不 准”的收购守则。截止目前，市粮食局主要领导、分管领 导带领相关科室已对全市 67 个指定收购点库进行了一次全 面督导。各区县市粮食部门行动迅速。汉寿、桃源、鼎城、 临澧、澧县、津市等区县市粮食局抽调机关中层骨干，由 局领导带队分组分赴各托市收购点库进行指导、监督、协 调、服务。市粮食行政执法大队结合早稻收购和国有粮食 仓库清查，认真开展专项检查，协调处理早稻收购中存在 的问题。特别督促各收购企业把“一手粮，一手钱，不打 白条”作为铁的纪律不折不扣地加以贯彻执行。期间，全 市粮食行政管理部门、中储粮各直属库、市县农发行相互 紧密配合，各司其职，各负其责，确保了粮食收购工作的 顺利开展。 2、调控能力稳步提升，保供稳价基础扎实。全市粮食 行政管理部门认真履行保供稳价职责，切实维护了粮食购 销市场的基本稳定。一是强化了各级储备粮管理。根据国 家和省局文件精神，今年新增市级调节储备粮*吨，市县 两级地方储备粮规模总数达*吨，完成省政府下达的地方 储备储备指导性计划。同时，进一步加强对各级储备粮日 常管理，定期组织开展了存储安全情况检查，检查中各承 储企业存储的粮食数量真实，粮温正常，储存安全，保管 工作到位。目前，我局正抓紧与财政、农发行等部门的沟 通，积极推进增加建立地方静态粮食储备规模。二是加强 了对地方粮食储备的绩效考核。根据省对我市地方储备绩 效考核的要求，对全市各级储备粮承储企业在库存及仓储、 轮换情况进行了严格监管，保障储备粮数量真实、质量安 全，确保需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。二是抓 好省级储备粮轮换。按照年初储备粮轮换计划，省粮食、 财政、省农发行三家于 1 月 29 日下达我市 5 家省级储备粮 承储企业 xxxx 年轮换计划*吨，加上去年延期的*吨，总 计*吨，已全额完成轮换任务。三是进一步完善粮食应急 保障体系建设。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、 急时应急”的原则，补充完善粮食应急加工、储运、供应 网点，确保每个乡镇、街道(社区)有一个应急供应点。全 市确定粮油应急供应点 33 家、粮油应急加工点 10 家、粮 油价格信息监测点 55 个，提高了紧急状态下的粮油应急保 障能力。四是加强军粮供应管理工作，进一步提升了军供 保障能力。全市军粮供应工作正向“统一定点、统一包装、 统一质量、统一定价、统一配送”迈进，确保了军粮供应 的粮源和质量，得到了上级粮食业务主管部门和部队官兵 的好评。 3、危仓老库改造进展顺利，仓储建设取得实质成效。 xxxx 年，省粮食局将我市列为全省粮食危仓老库维修改造 重点支持市州。全市各项目责任单位切实抓好抓紧抓实抓 严项目管理，确保危仓老库维修改造任务按期保质完成。 xxxx 年，全市各区县市和市直相关单位共完成危仓老库改 造工程投资万元，其中一般维修万元、大修万元、功能提 升万元、改扩建万元;已完成维修改造仓容一般维修万吨、 大修万吨、功能提升完成万吨，完成改扩建仓容万吨，维 修改造后增加有效仓容万吨。为确保我市危仓老库维修改 造的顺利进行，我们重点抓好了以下几个方面：一是加强 领导，落实工作责任。市粮食局、市财政局成立专门领导 班子，加强项目管理，严格维修改造程序、标准、责任和 纪律。在实施过程中，坚持高标准严要求，有力有序推进。 二是科学规范，推进项目实施。指导项目承担单位制定详 实的维修改造方案及实施计划，抓好维修改造方案审查及 项目实施督查、绩效考核和竣工验收工作，强化安全措施， 完善管理制度，确保施工安全和工程进度，确保每个仓库 维修项目质量符合国家标准。三是严格监管，确保资金安 全。这次全市危仓老库维修改造共需资金亿元。我们通过 争取省财政拨付 3760 万元，市县两级财政配套支持财政配 套资金 822 万元、企业自筹万元。 4、粮食产业转型加速，集聚效应更加明显。在政府和 相关部门的支持及市场的倒逼下，xxxx 年我市粮食产业快 速发展的一年。一是粮食经济总量平稳增长。全年全市粮 油加工业完成工业总产值 170 亿元，实现利税预计亿元， 三产业销售收入达到亿元，三产业增加值亿元以上。二是 龙头企业发展平稳。全市市级以上龙头企业发展到 57 家， 其中国家级 4 家、省级 23 家、市级 30 家。 产值过亿元的 企业达 14 家。通过设备技术更新改造，年综合加工能力达 万吨。三是品牌效应进一步增强。全行业有中国名牌 3 个， 中国驰名商标 9 个，湖南著名商标 25 个，湖南名牌产品 14 个，xxxx 市知名商标 4 个，xxxx 名牌产品 7 个。四是产业 发展获得更多政策和资金扶持。全年预计可争取中央、省 各级财政专项补助资金达 6119 万元，能够超额完成市政府 下达的 4500 万元争资任务。在省粮食局及相关部门的支持 下，市粮油质量检测中心获得中央预算内投资资金 230 万 元，目前大部分仪器设备已安装调试，进一步改善了检测 条件，提升了粮食质量检验监测能力。积极推广农户科学 储粮。今年新增户用粮仓建设 6000 套，目前全市科学储粮 示范户已经达到万户，使更多的种粮农民受了益。 5、深入推进依法管粮，流通秩序日趋规范。全年全行 业统结合“526粮食流通管理条例颁布实施十周年” 、 “1017 世界粮食日”等重要时点和早中晚稻收购契机， 广泛宣传粮食政策法规，进一步营造依法管粮良好氛围。 继续开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，汉寿、桃 源县粮食局获批为全国示范单位，澧县粮食局被评为全省 示范单位。全行业按要求完成了全市粮油库存检查和粮食 收购及油菜籽政策性收购专项检查，处理 15 起群众投诉举 报案件，有效保护了农民利益，维护了粮食市场秩序。根 据国家和省粮食局关于开展 xxxx 年粮食库存检查工作的统 一安排部署，4-5 月，我市严格按照检查时点、范围、方法 和要求，成立了库存检查工作专班，落实了各项检查措施， 确保了粮食库存检查的质量和进度。在库存检查工作中， 我市采取核对账目和清查实物相结合的方法，对纳入检查 范围的 156 个库点、1277404 吨地方储备和地方国有企业商 品粮进行了全面检查。从普查总体情况看，被检查企业粮 食库存账实、账账基本相符，质量良好，库存管理较为规 范，得到了省粮食局的肯定。为最大限度挖掘粮食收储能 力，防止农民“卖粮难” ，按照国家粮食局及省粮食局的统 一部署，我市于 7-8 月份组织了全市国家粮食仓库清查工 作，共清查了纳入范围的 38 家国有粮食企业的 187 个库点， 清查仓库 1085 栋，容量吨，其中完好仓容 97 万吨，需维 修万吨，待报废 14 万吨，并对挪作宅用的万吨仓库下达了 限期整改通知书。xxxx 年，全行业共开展粮食执法监督检 查 187 次，责令整改 67 例、经济处罚 3 例，暂停收购资格 许可 4 例，移交其他部门处理 1 例。各地执法监督检查人 员持证上岗率达到 100%，涉粮举报案件调查处理率达到 100%。同时，加强了出入库粮食质量安全监督检查，严防 质量不合格的稻米进入口粮市场。严格收获粮食质量调查、 品质测报及收购环节和库存粮油质量安全检测工作，确保 了原粮质量安全。 6、其他工作协调发展，行业内部和谐稳定。按照中央 和省市委的部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动， 我局聚焦“四风” ，广泛征求意见建议，坚持立行立改、边 查边改，重点开展了 8 个方面的专项整治，完善了 26 项制 度，办理了 104 条群众意见建议，办结了基层和群众反映 的一些热点难点问题，为民务实清廉风气得以彰显。认真 贯彻落实中央、省委、市委改进工作作风各项规定，全系 统党风廉政建设进一步加强。牢固树立“人才兴粮”的理 念，坚持以教育培训为重点，加强各类人才的培训管理工 作，全年共开展粮食执法监督检查人员、粮油质量检验培 训和参加省市业务管理部门举办的职业技能培训 260 人次， 提高行业从业人员整体素质。积极推进粮食文化建设，深 入开展社会主义核心价值观学习教育和创建爱粮节粮示范 单位、示范家庭、全社会爱粮节粮、争创市级文明单位活 动，取得明显成效。进一步落实综治维稳、安全生产责任 制，妥善处理各类信访遗留问题，维护了行业和谐稳定。 粮食文化建设、财务审计、老干、工会、双联、粮食学会 协会等工作也取得好成绩。全行业风正气顺，形成了团结 和谐、务实奋进的良好局面。 xxxx 年全市粮食工作的总体要求是认真学习贯彻十八 届四中全会精神，落实国家粮食安全战略，按照市委市政 府决策部署，抓改革、转方式、活流通、保粮安，努力实 现全市粮食流通产业科学发展。按照这一要求，xxxx 年全 市粮食工作的重点是“落实一项责任、强化两项基础、推 进三项改革、做好四项工作、抓好五项建设” 。 (一)全面落实确保粮食安全的责任。 确保粮食安全是粮食部门的首要责任。今年国家提出 了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支 撑”的国家粮食安全新战略。全市粮食部门要进一步强化 “守责”意识，切实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三 篇文章，把抓收购、保供给、稳粮价基本职责落实到各项 具体工作中。按照国务院省政府即将出台“完善和落实粮 食安全省长负责制的办法”要求，积极做好工作衔接，争 取各级党委政府支持，主动协调有关部门完善配套政策措 施，落实好由粮食部门牵头负责的有关事项，确保粮食安 全行政首长负责制层层落实。 (二)扎实做好粮食收购、保供稳价两项基础工作。 1、抓好粮食收购工作。一要加强国家粮食最低收购价 政策宣传，提高种粮农民积极性，让农民种粮有底气，卖 粮有信心。二要落实好收购仓容和资金。目前我市粮食库 存量处于历史高位，仓容不足矛盾将会比较突出。各地要 积极争取党委政府支持，做好仓储设施新建、维修工作， 筹措收购仓容。要尽快适应政策性粮食收购资金“分贷分 还”要求，加强与农发行等部门的联系协调，做好资金测 算，落实收购资金。加强收购粮食的质量把关，严格执行 国家粮食质量标准，防范收购风险。三要鼓励和支持社会 多元主体参与粮食收购。加强收购过程中的协调，既发挥 国有主渠道作用，又引导和鼓励各类主体有序入市收购。 四要搞好优质服务。指导和督促企业创新收购方式，提供 优质服务，杜绝“卖粮难”现象发生。五要加强监督检查， 指导和督促各类企业严格落实“五要五不准”收购守则， 不折不扣执行好国家粮食收购政策。 2、做好保供稳价工作。一要进一步完善地方储备粮管 理，促进地方储备粮管理规范化、法制化，确保地方储备 粮在关键时刻调得动、用得上。二要完善价格监测体系。 加强对粮食市场行情跟踪监测，强化粮情监测预警，准确 把握市场粮油供需与价格走势，提高监测分析水平，增强 预测能力，真正做到粮食“未涨先知、未抢先知” 。三要完 善粮食应急体系。按规定要求调整充实应急粮源供应、加 工、运输企业和供应网点。应急供应网点确定原则上以现 有粮油应急点、军粮供应站为基础，积极争取政