1+3矛盾纠纷工作机制

创新“1+3 机制” 构建和谐双沙 近年来，双沙镇坚持把正确处理好人民内部矛盾、积 极有效化解各种社会矛盾纠纷作为紧迫而重大的任务，深 入开展矛盾纠纷大排查大调处工作，逐步形成了矛盾纠纷 排查调处“1+3”联动工作机制。 “1”是一把手负责制， “3”是解决问题机制、规范衔接机制和资金保障机制。 一、做到了“一把手负责制”贯穿始终 坚持落实党政主要领导为第一责任人，明确“一把手 负责制”即：镇、镇级各部门、村(社区)一把手负总责， 组织整合辖区或部门内的政治资源、经济资源、社会资源、 通过联合调解的方式，解决矛盾纠纷，化解社会矛盾。 形成党委书记大接访长效机制，按照一岗双责的要求， 党委书记每月 4 次按期接访，对于重点、难点案件，我镇 党委书记率先垂范、身体力行，亲自挂帅协调、督办，并 敢于动真碰硬，不怕得罪人，发挥了模范带头作用。 建立党政领导信访稳定周例会制度。由党委书记主持， 各分管领导、村支书直接汇报，对能够解决的问题当场共 同研究，加大问题的协调解决力度。 二、建立了解决问题的机制 始终贯彻“案结事了，事要解决的”总要求,坚持调解 优先原则，注重情、理、德、法、利有机结合，把调解工 作贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过 程，抓住关键环节，依法、及时、有效地开展矛盾纠纷联 调工作。 一是预防。发挥“信访稳定预警防控体系作用，各村 （社区） 、镇级各部门全面收集涉及社会稳定、社会治安、 矛盾纠纷的情报信息。 二是排查。各村每半个月进行一次集中排查，通过村 不漏户，户不漏人的拉网式排查摸底，切实做到底数清、 情况明。坚持对重点村、重点人、重点事实行跟踪排查和 重点排查。 三是调解。落实分级排查调解机制，村（社区）委员 会、镇级各部门负责调解本村(社区)、本部门内的各类纠 纷，调解不下的，交镇大调解中心。建立人民调解、行政 调解、社会团体调解和司法调解等工作规范，健全联合排 查、综合研判和分流处理、分级化解机制，设立调解工作 台账和信息管理平台。 四是惩戒。按照信访条例 ，对个别信访案件当事人 过于强调困难，不讲政策、缠访、闹访的；对坚持滞留、 非正常上访并造成重大影响的；对通过反复做工作仍一意 孤行，造成非正常上访的，充分取证，及时打击。 五是责任追究。制定了双沙镇矛盾纠纷调处考核办 法 ，对工作不力，敷衍搪塞、推诿扯皮的单位和个人，进 行通报批评，因处理不及时而引发群体性事件和恶性事件 的，追究相关单位和责任人员的责任。 三、建立规范衔接的机制 把工作重点放在“六个调解”之间的衔接上，即人民 调解、行政调解、行业调解、社会组织调解、民间调解与 司法裁判的对接，既充分发挥各类调解组织的独特优势， 又有效弥补了各类调解组织的自身局限；既规范了前一环 节转下一环节时的承接程序和结果应用，又体现了前后环 节之间，可以相互承接，调处结果可以相互传递。 一是实现人民调解与治安行政（公安）调解联动衔接。 对于不构成违反治安管理行为的，由所在村（社区）调委 会进行调解；对较大的矛盾纠纷实行派出所和调解组织联 合调解，村干部参与调解。 二是实现人民调解与其他行政调解衔接。明确了大调 解中心受理纠纷、合理分流、限期调处、跟踪回访四步工 作流程，对土地流转、交通事故、拆迁征地补偿等疑难复 杂矛盾纠纷，先行归口调处；对归口办理单位调解确有困 难或分工不明确的，协调相关部门联合调解。一般矛盾纠 纷 7 天结案，大的矛盾纠纷 15 天调处结案，最长不超过一 个月。 三是实现人民调解与信访衔接。村（社区）调委会可 直接协调处理信访案件，或引导上访人员按照合法途径和 规定程序表达述求。 四、完善资金保障机制 修正完善了双沙镇综治维稳信访考核办法 、 双沙 镇矛盾纠纷调处考核办法 ，对信访维稳、矛盾纠纷调处， 落实专项经费和个案补贴，进一步调动广大人民调解员和 调解干部的工作积极性，保障综治、维稳、信访工作正常、 健康、有序开展，为双沙经济发展，社会稳定奠定了坚实 的基础。 据统计，自实行“1+3 机制”来，今年我镇