12绥阳县创先争优活动总结1

转变作风强服务 夯实基础促发展 中共绥阳县委组织部 （2012 年 10 月） 自 2010 年开展创先争优活动以来，绥阳县按照“推动科 学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织” 的总 体要求，以争创“五个好”党组织和争做“ 五带头” 党员为目标， 以服务型党组织创建为抓手，以“帮、 联、驻”活动为载体，全 面加强基层组织建设，推动全县经济社会不断发展，不断促 进党组织创先进、党员争优秀。 一、基本情况 绥阳县共 15 个乡镇、117 个村(居)。目前共有党员 14769 名，党组织 790 个( 其中，基层党委 15 个，党总支 120 个) 。全 县共建立 1 个县党务政务综合服务中心、15 个乡镇党务政务 综合服务中心、117 个村（居、社区）党员群众综合服务站和 184 个片区便民服务点。 二、主要做法 自活动开展以来，绥阳县立足健全机构 、转变作风、党 群共建、载体创新、典型带动等五个方面，在全面党组织和党 员中深入开展创先优活动，取得了良好效果。 - 2 - (一) 科学谋划、健全机构，牢牢把握创先争优活动方向。 1科学谋划、准确定位。在党的基层组织和党员中深入 开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的 重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。县委坚持把 创先争优活动作为一项重大政治任务、作为推进绥阳经济又 好又快发展的强大动力、作为加强党的执政能力建设和先进 性建设的重要抓手、作为加强基层组织建设的重要机遇来抓， 努力营造良好的政治氛围，以迎接党的十八大召开。 2明确目标、突出主题。县委明确提出把“ 推动科学发展、 建设幸福绥阳”作为活动主题，通过创 先争优活动，把广大基 层党组织和党员干部的心思、精力和干劲进一步凝聚到推动 科学发展、促进社会和谐、加强基层组织建设上来，从而推动 “四化 驱动”战略的顺利实施。 3健全机构、强力推进。县委建立了领导小组，印发了 绥阳县创先争优活动实施方案，先后召开 6 次大型会议进 行部署和推进创先争优活动。各乡镇、各部门党组织结合各 自实际， 进一步细化了实施方案，明确了目标任务，突出了 “书记 抓、抓书记”的领导体制，并建立了县级领导创先争优 联系点制度，确保活动不走过场、不出偏差、取得实效。 (二) 转变作风、承诺践诺，切实提高创先争优活动群众 - 3 - 满意度。 1转变作风，打造高效干部队伍。紧紧抓住干部这个决 定性因素，县委班子带头加强作风建设，以干部作风的大转 变促进绥阳的大发展。对照省委“四要十不准 ”要求，找准绥 阳干部作风存在的学风不浓，玩风过盛；责任不强，效率过低； 执行不力，节奏过慢；创新不够，观念过陈；作风漂浮，服务过 差；精神不振，纪律过松等六大类突出问题。通过明查暗访、 召开作风整顿大会等形式，切实加强干部作风建设。自 2010 年以来，共召开作风整顿视频大会 6 次，对各乡镇及县机关 180 余名违反工作纪律和违法犯罪的人和事进行了曝光和纪 律处理，成功打造出一支为民、务实、高效、创新、团结、清廉 的干部队伍，为绥阳的加速发展提供坚强的组织和人才保障。 2公开承诺，提高群众满意度。自 2010 年以来，绥阳县 在基层党组织和党员中全面推行公开承诺。一是量身定诺。 根据党员身份的不同，要求党员干部围绕群众关心的行路难、 上学难、就医难、饮水难等民生问题公开承诺，无职党员结合 设岗定责开展承诺，年老体弱、文化程度偏低的党员和离退 休干部职工党员结合做好身边的事进行承诺。二是公开承诺。 要求各基层党组织和党员利用村务、党务公开栏，将承诺进 行公示，明确践诺时限和措施，确保承诺得到落实。三是俯身 - 4 - 践诺。各基层党组织和党员结合“一 线工作法” ，建立“承诺事 项台帐”，做到完成一件、销号一件。同时将践诺活动与领导 点评结合起来，要求各级领导采取随机点评、定期点评、专题 点评三种形式进行点评，指出不足，肯定成绩，督促承诺落到 实处。三年来，全县 1 万多名党党员共承诺事项 4.5 万余件， 带动职工、青年、妇女群众实施公开承诺事项 5800 余件，各 级领导干部共开展点评工作 6 万余次，有力地促进了党员践 诺和各项工作开展，提高了群众满意度。 (三) 党群共建、强化覆盖，努力扩大创先争优活动组织基 础。 1坚持共驻共建。紧紧围绕党建带群建的要求，始终坚 持组织共建、队伍共建和阵地共建。制定下发了绥阳县党群 共建创先争优活动实施方案、 绥阳县党群共建创先争优联 席会议制度，定期召开联席会议，共同研究工作措施。通过 共建活动的开展，全县共新增妇女组织 78 个，团组织 112 个、 工会组织 65 个。把工会、共青团、妇联组织干部队伍建设与 党的干部队伍建设相衔接，分类对基层群团组织负责人普遍 进行了轮训。并深入开展党员之家、职工之家、青年之家、妇 女之家“ 四家共建”活动，整合资源，拓展功能，共建共享。 2坚持扩大非公组织党组织覆盖面。根据省市相关要求， 我县于 2011 年成立了由县委组织部牵头，统战部、工商联、 - 5 - 国、地税局、工商局、群团组织齐参与的非公经济组织集中组 建党组织工作领导小组。通过独立建立、挂靠建立等方式，在 非公经济组织中建立党组织 30 个、在社会组织中组建党组 织 12 个。 3坚持共同争创。深入开展党员先锋岗、巾帼示范岗、 工人先锋号、青年文明号“双岗双号 ”联创活动，引导广大职 工、团员 青年和妇女立足岗位建功立业。县工会、妇联统筹 “阳光工程”、 “雨露计 划”等培训，采取校企联合、校镇联合等 方式，大力实施农民工职业技能培训，共培训农民工 7511 人 次，实现 就业 2200 人。县妇联和团县委结合“ 扶持妇女创业 就业” 和“春晖行动”，帮助创业妇女、青年提供项目、资金支 持。目前累计发放妇女、青年创业小额贷款 600 余万元，涉 及 120 人，正在申请办理的贷款 380 余万元，涉及 40 余人。 (四)创新载体、夯实基础，致力打造创先争优活动特色 亮点。 1着眼模范作用发挥，积极开展“亮身份、作表率”活动。 一是围绕“身份亮出来”，努力争做“践行宗旨” 的先锋。县委 党建工作领导小组办公室定制了 2 万枚有党徽标志的胸徽， 邀请老党员、优秀共产党员，共产党员中的先进工作者、劳动 模范等先进典型，为党员佩戴“共产 党员” 标志，建立佩戴“共 产党员” 标志“亮出身份”的长效机制。二是围绕“ 作用显出来”， - 6 - 努力争做“贯彻执行”的先锋。开展“支部结对促和谐” 、“办理 实事解民忧”和“党员服务比奉献”活动，有计划、有组织、地 开展不同层面的服务活动。三是围绕“形象树起来” ，努力争 做“科学发展”的先锋。开展“岗位技能比武” 、“创新项目比拼” 和“先进典型比选”活动，以不同形式的活动方式扎实稳步推 进创先争优活动。 2着眼统筹城乡发展，深入开展“帮、联、驻”活动。整合 “四帮四促”、“ 万名干部下基 层、扎扎 实实帮群众” 等活动载 体，大力开展结对帮扶，为群众办实事、办好事。一是开展结 对帮扶。全县 86 个机关单位与 117 个村居、32 家规模企业 结成了帮扶对子。为帮扶对象制定发展规划或发展目标 226 个，提供项目支持 48 个, 落实帮扶 资金 181 万元, 提供人才 支持 219 人, 提供技 术支持 119 项, 提供信息支持 521 条, 帮助解决具体难题 351 个。二是为群众办实事。全县 855 名 干部职工深入村（居）、社区、企业达 6084 人次，撰写调研或 工作报告 211 篇,帮助群众解决困难和问题 1151 件, 帮助办 理实事 1097 件, 排 查解矛盾纠纷 964 起, 化解矛盾纠纷 785 起, 接待上访 551 起，干部下基层活动深受群众欢迎和好评。 三是为群众办好事。积极开展“六送 ”活动，即送文化、送政策、 送物资、送技术、送项目、送关怀。以“ 感党恩、淳民风、爱家 乡、促和谐”主题实践活动为载体，开展村寨文艺演出 50 余 - 7 - 场次，送书报 12000 余册（份）；组建了以县机关涉农部门专 业技术人员、创业带富党员为主体的 5 支农业实用技术宣讲 队伍，深入田间地头为基层群众讲解农业实用技术达 120 场 次；为基层党员群众送去 421 个种养殖、初加工等方面的项 目，并协调县信合联社，为他们提供 2700 余万元的“ 政府贴 息”创业资金；重点围绕民政救济、受灾 补助、留守儿童就学 资助、鳏寡孤独生活困难补贴等方面，为他们送去党和政府 的关怀。截止目前，全县已实施民政救济 300 余户，资助留守 儿童就学 130 余人，发放生活困难补贴 200 余万元。 3着眼夯实组织基础，全面推进“基层组织建设年”活动。 我县根据省市安排，于年初全面启动基层组织建设年工作。 一是以“ 一述四评一征两定一公示”确保定级准确。在调研研 究、分类定级阶段，绥阳县采取“一述四 评一征两定一公示” (党组织书记 党建工作述 职、党组织自己初评、服务对象议评、 党员大会审评、上级党组织考评、征求相关单位意见、上级党 组织确定等次、党组织拟定创建目标、公开公示)，通过“ 四个 全覆盖”(调研全覆盖、走访全覆盖、帮扶全覆盖、整改全覆盖) ， 对 313 个各类党组织进行了定级。其中先进 82 个，占 26.2%；良好 201 个，占 64.2%；一般 28 个，占 9%；后进 2 个， 占 0.6%。 二是以“三个一线”为载 体切实抓好问题整改。一 线排查建台账。采取召开座谈会、发放问卷调查表、个别面对 - 8 - 面交谈等方式，共排查汇总出各类基层党员群众实际问题 7 类 27 条，清理平时信访积案 36 件，全部分类建立了“ 会办” 台账，明确了“会办”时限和责任人。一线会办解民难。按照 “切切实实解决几个突出问题”的总体要求，针对基层组织建 设年调查研究阶段排查出来的问题和平时信访积案，严格按 照“谁联系、谁会办、谁解决”的原则加以整改。共开展“一线 会办”40 余场次，涉及基层党员群众 1000 余人次， 办结基层 问题 18 个，其余 9 个拟在 7 月底以前办结，处理和回复信访 积案 25 件，其余 11 件正在处理和回复中。一线评议求满意。 对办结和处理的问题和信访件，按照“谁主办、 谁面复”的原 则，在对应范围内召开诉求对象座谈会进行“面复” ，对诉求 对象不理解或不信服的问题和案件进行现场解释和疏导。截 止目前，从办结的 18 个基层问题和 25 件信访积案的“一线 测评”情况看，满意度均在 99.5%以上。三是以“五星一定一 公示”确保党员定星成功。采取个人 认星、群众 议星、党员评 星、组织定星、挂牌亮星、拟定争创星级目标、评定情况公示 的程序，全县 1 万多名党员完成了定星工作，并分别拟定了 争创目标。四是以“三抓三破解”为载体突出抓好晋位升级。 为了切实抓好晋位升级，我县从夯实基层基础、激发干部队 伍活力、转化后进党组织入手，着力破解“ 基础不牢、队伍不 活、后进薄弱”三大难题。一抓资金投入，破解基层基础保障 - 9 - 薄弱难题。今年投入近 120 万元党员活动经费确保党员活动 正常，有力提升基层干部队伍素质和活力。二抓抓监督管理， 破解基层干部队伍不活难题。制定出台绥阳县村支“两委” 干部坐班办公制度、 绥阳县村支“两委 ”班子及村干部管理 考核暂行办法等系列制度和文件，提高基层干部队伍工作 积极性。三抓示范带动，破解后进党组织薄弱难题。全县打造 了 12 个市级示范点，通过让“先进带 后进” 、“后进学先进” 的 方式抓两头、促中间、带全面，全面加快 2 个“ 一般村”和 33 个“较好村”党组织晋位升级。 (五) 树立典型、示范引领，注重营造创先争优活动浓厚氛 围。 1树立行业标兵，突出示范引领。县委扣准时代脉搏和 适应社会需要，精心选择不同层次、不同类型的先进典型，全 方位、多层次、立体化地展示绥阳儿女奋发进取的良好形象。 自 2010 年活动开展以来，投入资金近 30 万元，共表彰先进 基层党组织 67 个、优秀共产党员 129 名、优秀党务工作者 50 名， 优秀村党组织书记 14 名。同时，县委重点推出了群众 的致富带头人杨家权、人民的好老师罗亚薇、 “啃雪哥”交警黄 新德等一批具有时代性、先进性、示范性、可学性的新典型， 举办了先进事迹报告会，在社会上产生强烈反响，让大家赶 有目标、学有榜样。 - 10 - 2掀起学习热潮，扩大榜样效应。充分发挥报刊、电视、 党建信息网和“一信通”平台的作用，大力宣传各行各业先进 基层党组织和优秀共产党员的先进典型、先进事迹，引导广 大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，在全社会形 成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 三、活动成效及启示 (一)建立健全各类 机制，促 进社会经济又好又快发展。 以创先争优活动为契机，共解决影响和制约绥阳发展的突出 问题 15 个、党员干部作风方面的突出问题 12 个、涉及群众 切身利益方面的突出问题 45 个、基层党建方面的问题 89 个； 制定各类制度 26 个，为绥阳经济社会发展提供了有力的政 策和制度保障。实践证明，开展创先争优活动必须把促进发 展和加强基层组织建设结合起来。 “抓党建促 经济、抓 发展促 党建” 是我党的一贯要求。党的建设 与经济建设是相互作用、 相辅相成的。开展创先争优活动，有利于推动经济社会发展， 有利于加强党的基层组织建设。 (二) 突出化解社会矛盾，促 进社会和谐稳定。在创先争优 活动中，基层党组织和党员及时解决群众反映强烈的突出问 题，深入开展“听民声、访民情、解民 难” 大走访活动，通过领 导干部定点接访、带案下访、主动约访、重点走访、驻点蹲访。 开展“ 四访促和谐”活动，共排查矛盾排查解矛盾纠纷 964 起, - 11 - 化解矛盾纠纷 785 起, 接待上访 551 起，有力地促进了社会 和谐稳定。 (三) 注重好事实事 办理，促 进群众满意度提高。自 2010 年以来中，全县共实施“一事一议”项目近 200 个，投入上千 万元资金，项目涉及教育、卫生、饮水、公路、电网等社会事 业，受益群众近 30 余万人。共投入资金 600 余万元，走访慰 问党员、群众 1000 余户。并结合服务型基层党组织创建提出 的代办服务，为广大群众节约人力 30 余万人次，节约资金 100 余万元，代办实事 1 万余件。广大人民群众看到了创先 争优活动带来的实实在在变化，党群干群关系进一步密切。 实践证明，开展创先争优活动，必须把群众满意度放在第一 位。只有为群众解决了实际困难，改善了生活、提高了收入， 让科学发展的成果最大程度地惠及广大群众，才能真正成为 群众满意工程，这也是检验创先争优活