1 上海市水路运输企业世博安保档案推荐格式

编号： 上海市水路运输企业世博安保档案 企业名称： 所属辖区： 上海市水路运输企业基本信息表 企业名称 法人代表 企业类型 注册地址 联系电话 管理人员 人数 船员人数 传 真 经营范围 所属辖区 专职管理人员信息 姓名 职务 主要职责 联系电话 船舶基本信息 船名船号 船舶类型 客位数/总吨 AIS/GPS 配备运行情况 主要航行区域 XX 企业世博安保领导小组机构及成员情况表 世博安保 机构名称 成员名单 联系电话 手 机 组 长世博安保 领导小组 副组长 安全保 卫部门 负责人 业务经 营部门 负责人 技术设 备部门 负责人 演练培 训部门 负责人 应急救 援部门 负责人 信息报 送部门 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 船舶 负责人 XX 企业世博安保工作方案 （供水路运输企业参考） 一、编制目的（指导思想） 根据上海市市委市政府世博安保领导小组及市交通运输港口管理 部门关于世博安保工作的要求为指导，坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的安全生产工作方针，以落实世博安保要求为核心，以本 单位生产经营重点，以隐患排查治理和安全生产为抓手，全面落实本 单位 2010 年上海世博会期间应承担的职责和任务，坚决防范本单位 在世博期间发生有严重社会影响的各类安全或保安事件，为 2010 年 上海世博会的成功举办创造和谐稳定的环境。 二、工作原则 1.以人为本原则。把保障旅客、船员生命、货物运输安全作为世 博安保工作的出发点和落脚点，不断完善救助手段，在各级政府领导 下，充分依靠企业、专家和社会力量，采取各种有效手段和措施，最 大限度地减少突发公共事故（事件）造成的人员伤亡和财产损失。 2.统一指挥原则。按照世博安保工作时间长、范围广的特点，统 一指挥，做好协调，建立、健全和强化本单位遭遇突发公共事故（事 件）时人员疏散和救援应急处置联动机制，形成统一高效的应急处置 工作体系。 3.分级处置原则。实行“分级管理、按级负责” 。按照突发公共事 故（事件）等级、性质、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素， 由世博安保各级指挥部、事发地政府交通主管部门和相关单位联合组 织应急处置。一般突发公共事故（事件）由企业自行处置并报送相关 部门。 三、世博安保工作分类分级 1、突发事故事件分类 根据突发事故事件的过程、性质和机理，分为以下三类： 自然灾害。主要包括气象灾害，洪涝灾害，地震灾害等。 事故灾难。主要包括航行事故，业务事故，工伤事故，火灾事故， 设备事故，危险化学品泄漏事故以及其他突发事故等。 突发事件。渡口大量乘客滞留、聚集、造成长时间堵塞以及其他 可能引起人员伤亡，财产损失，环境破坏等险情，突发疫情，集体食 物中毒等卫生事件，重大治安事件。 2、突发事故事件分级 根据突发事故事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素， 将突发事故事件分为四级：I 级（特别严重级） 、II 级（严重级） 、III 级（较严重级） 、IV 级（一般级） ，具体标准见（附件一） 。 四、 世博安保工作组织机构和职责 1、 世博安保工作领导机构 （1）企业成立由单位负责人任组长，分管安全领导任副组长， 各部门负责人为成员的世博安保工作领导小组。世博安保工作领导小 组同时为企业世博安保工作指挥部，全面负责应对和处置本单位世博 期间发生的各类突发事故事件，指导和协调突发事故事件应急处置。 （2）副组长负责落实本企业世博安保领导小组的各项工作及职 责，同时为本市水路运输企业联防分队成员及联络员。 2、世博安保领导小组工作职责： （1）履行值守应急、综合协调和信息汇总审核职责； （2）组织、协调、督促各类应急预案的实施； （3）指导企业应急处置预案体系建设，组织审核各专项应急处 置预案； （4）世博期间突发事故（事件）现场指挥职责； （5）对应急处置必需的交通工具实施调配； （6）配合市航务处履行落实世博安保联防分队相关工作。 3、职能部门 企业各职能部门根据各自管理职责，承担相应指挥、协调、组织 和处置职责。 （1）安全保卫部门：负责企业综合应急预案和防汛防台等专项 应急预案的编制，督促各单位执行，指导单位现场应急预案的编制和 实施工作，参与各类突发事故事件的应急处置，督促、检查各类应急 预案的日常管理工作。 （2）业务经营部门：负责企业业务运输和迷雾天气及恶劣气候 安全管理等专项应急预案的编制，督促、指导各部门实施，参与运输 生产过程中各类突发事故事件的应急处置工作。 （3）技术设备部门：负责企业设备事故专项应急预案的编制， 参与设备设施原因造成的各类突发事故事件的应急处置工作。 确保应急通讯设备完好，包括无线通信（移动电话、对讲机）与 有线通信（固定电话）两种。 负责安检设备的配备工作，包括 X 检查仪、防爆桶( 箱、毯)、安 检门、手持检查仪、车载检查仪、监控视频等（各单位根据实际进行 配备） 。 （4）各运输船舶：负责船舶营运时各类事故应急预案管理工作， 参与防汛防台设施和其他原因造成的各类突发事故事件的应急处置工 作。 （5）培训演练部门：负责加强对员工的预防、避险、自救、互 救、减灾等常识的培训教育，定期做好企业及船舶的消防、救生演练 工作，并定期组织好现场预案的演练。 （6）应急救援部门：负责组建应急救援队伍，提供抢险救援船 舶、抢险救援车辆（指挥车、面包车、货车等） ，并做好应急救援物 资的储备与供应工作。 （7）信息报送部门：负责世博期间安保工作及突发事故(事件) 发 生时相关信息的编报工作。 （8）经费保障部门：负责保证企业世博安保工作机制日常运行 的经费。 4、世博安保工作领导小组及职能部门成员名单和通讯方式 世博安保工作领导小组及职能部门成员名单和通讯方式（附件二） 。 五、世博安保工作报告内容、时限、要求及程序 1、报告的基本内容 （1）发生突发事故事件的时间、地点、所属航线及船舶名称。 （2）发生突发事故事件的后果及影响。主要包括人员伤亡情况、 财产损失情况。 （3）发生突发事故事件的初步原因。 （4）发生突发事故事件后已采取的措施。 （5）突发事故事件可能造成的进一步危害。 （6）需要帮助、解决的问题。 2、报告的时限 发生符合 I 级（特别严重级）和 II 级（严重级）要件的突发事故 事件的部门，必须在第一时间内向企业世博安保领导小组报告。突发 事故事件报告的时限，市区范围 20 分钟内，市区范围外事发 30 分钟 内向企业调度指挥中心报告。 （各单位根据实际可做修改） 3、报告的基本程序 （1）世博期间发生突发事故事件的部门必须立即向企业世博安 保领导小组组长和安全保卫部门报告（世博安保领导小组电话： XXXXXXX） 。 （2）企业世博安保领导小组接报后，要逐级向世博领导小组组 长、副组长、安全保卫部门报告。 （3）需要向市有关部门和上级企业报告的，由企业世博安保领 导小组按报告程序执行（有关部门联系方式见附件三） 。 （4）有关详细信息根据事故事件调查和处置工作进展，由有关 部门按要求随时续报。 六、突发事故（事件）应急响应处置程序 （1）接警 准确了解事故事件的性质和规模等初始信息，是决定启动应急救 援的关键，接警人员应迅速、准确地向报警人员询问事故事件现场的 重要信息。接警人员接受报警后，应做好记录，并向部门负责人报告。 （2）响应级别确定 部门负责人接到事件报警后，应对警情作出判断，初步确定相应 的响应级别。 事故事件发生部门的现场领导要尽快组织救援，情况紧急要及时 报警，依靠当地公安、消防、海事、医疗等部门的专业救援和处置力 量（联系电话见附件三） 。 （3）应急响应启动 应急响应分 I 级、II 级、III 级、和 IV 级响应行动，分别对应突 发事故事件四级响应标准。 I 级响应行动。企业世博安保工作领导小组组长要及时赶赴现场， 启动企业应急处置领导小组和办事机构的功能，启动企业应急抢险救 援力量，快速了解掌握事态基本情况，预测事态严重程度和可能产生 的后果，并及时上报，提出上级应急处置预案启动的申请，为上级领 导部署决策提供第一手资料。 企业世博安保领导小组副组长为现场指挥，负责各成员部门联合 处置紧急情况，并积极协助当地专业应急救援部门开展应急救援工作。 II 级响应行动。企业世博安保工作领导小组组长应及时赶赴现场， 负责指挥处置，并可作出控制事态所必需的各种决定。副组长为现场 指挥，协调应急救援处置工作。 III 级响应行动。企业世博安保工作领导小组副组长及时赶赴现场， 负责指挥处置，有关部门负责人进入岗位。在权衡利弊后作出相应处 置行动，相关部门应联合处置紧急情况。 IV 级响应行动。事件发生现场主管部门负责人负责现场处置。必 要时相关部门联合处置紧急情况。 （4）处置结束 突发事故事件应急处置结束，或相关危险因素消除、现场秩序恢 复后，由负责决定启动预案的负责人宣布解除应急状态，转入常态管 理。 （5）信息发布 突发事故事件的相关信息需要向公众披露时，由企业世博安保领 导小组统一发布，并报上级单位及市级相关主管部门。 （6）后续工作 善后处理：现场处置结束后，企业有关职能部门和事发单位要共 同做好善后处理工作，配合有关部门做好现场清理、秩序恢复。 事故调查：按照有关事故事件的调查处理法规、规定，接受、协 助有关部门开展事故事件调查和处理。有关职能部门要帮助事发单位 分析事故原因，制定整改措施，对应急处置预案在实际实施过程中的 经验教训给予总结评价。 5、预案管理 （1）修订与完善 企业有关部门，应当根据预案的组织实施情况、具体变化和发现 问题，认真开展预案的评估工作，适时对各类应急预案进行修订和完 善。 （2）责任追究 突发事故事件应急处置工作实行行政责任追究制。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事故事件或在应急处置工作中有 失职、渎职行为的，依照有关规定对有关责任人予以行政处分。 （3）方案实施 本方案自印发之日起实施。 附件一 XX 企业突发事故事件四级响应标准 企业突发事故事件应急处置预案，将各类突发事故事件，按性质、 严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，其标准如下： 一、I 级（特别严重级）响应标准 1.死亡 3 人（含）以上，或受伤 10 人（含）以上，或死亡 1 人受 伤 7 人（含）以上，或死亡 2 人受伤 3 人（含）以上的事故。 2.财产损失达 100 万元以上的事故。 3.化学危险品泄漏造成人员重大伤害和环境污染的。 4.损坏供电、供水、供气和通信设施，造成大面积停电、停（进） 水、停（泄漏）气和通信中断等。 5.因船舶停航，码头乘客集聚人数超过正常候客能力，造成局面 失控的。 6.损坏防汛墙（闸）或建筑设施，造成大面积水害和建筑物倒塌 的。 7.发生 10 人（含）以上集体食物中毒或其他重大疫情的。 8.人身和财产安全受到严重威胁，生产工作秩序受到严重破坏的 治安事件。 二、II 级（严重级）响应标准 1.死亡 2 人，或死亡 1 人受伤 6 人以下，其中有 3 人伤势较重的 事故。 2.财产损失 100 万元以下、50 万元以上的事故。 3.化学危险品有泄漏的可能，一旦泄漏会造成人员伤害和环境污 染的。 4.因船舶停航，乘客聚集人数超过正常候客能力，有可能造成局 面失控的。 5.损坏防汛墙（闸）或建筑设施，可能造成大面积水害和建筑物 倒塌等险情的。 6.发生 10 人以下、5 人以上的集体食物中毒事件。 7.有严重社会影响，处置不及时或处置不当会造成严重后果的险 肇事故、案件。 三、III 级（较严重级）响应标准 1.死亡 1 人、或 9 人以下受伤，其中 3 人受伤较严重的事故。 2.财产损失 50 万元以下、20 万元以上的事故。 3.化学危险品少量泄漏，未造成人员重大伤害和环境污染的。 4.损坏防汛墙（闸）或建筑设施，造成进水和建筑物局部倒塌的。 5.因船舶停航，乘客聚集人员超过正常候客的情况。 6.人身和财产安全受到较大威胁，生产工作秩序受到较重破坏的 治安事件。 四、IV 级（一般级）响应标准 1.发生 9 人以下受伤的事故。 2.财产损失 20 万元以下的一般事故。 3.因船舶停航，乘客正在不断聚集过程中。 4.损坏防汛墙（闸）或建筑设施，可能造成进水和建筑倒塌的危 险。 5.人员和财产安全受到威胁，生产工作秩序受到影响的治安事件。 附件二 XX 企业世博安保领导小组机构及成员情况表 姓名 职务 职责 固定电话 手机 组长 副组长 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 成员 世博安保值班室 附件三 市级机关及相关救助机构联系电话 单 位 电 话 传 真 上海市公安局 110 医疗机构 120 消防救助 119 上海市交通运输和港口管理局值班室 23115146 上海市航务管理处值班室 63236185 62326127 XX 企业安保制度、应急预案目录 区县航务管理所值班 其他救助机构 序号 制度、预案名称 编制时间 应用效果 上海市水路运输企业世博安保联防分队成员登记表 单位名称 区 地 址 姓