2004年西城区财政局工作总结

2004 年西城区财政局工作总结 2004 年是实施区委、区政府确定的“经济强 区、文化兴区、环 境优区”战 略目标的第一年，在区委、区政府的领导下，我局以邓 小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导， 积极贯彻落实党的十六 届三中、四中全会和区委九届五次会议精神，通过理财观念的创 新、运行机制的创新、管理手段的创新，全面建设“规范的财政、 高效的财政、发展的财政、服务的财政”； 进一步完善公共财政体 制，不断推进部门预算、国库管理制度和政府采购管理制度改革， 不断深化财政投融资体制改革；统一思想，顽强拼搏，扎实工作， 积极组织财政收入，努力提高依法理财的自觉性和主动性；积极 调整财政支出结构，强化财政监督，保证了政府职能部门运转、 区重点工程、城市建设、公共卫生体系建设、再就业和社会保障 等重点支出的资金需要，全面完成了财政各项工作任务，为促进 区域经济协调发展做出了贡献。 、 2004 年度财政收支工作进展顺利 2004 年，在区委、区政府的领导下，我们进一步加强与有关 部门的配合，采取一系列有力措施，积极组织收入，收支任务完 成顺利。全年我区财政收入完成 387674 万元，同比增加 43868 万元，增长 12.76%，2004 年我区财政总支出完成 329362 万元， 比上年增加 38854 万元，增长 13.37%。 二、各项财政改革继续深化，取得阶段性成果 1. 部门预算得到优化，预算综合管理水平提高 结合财政专网的建设和局域网的优化，出台了西城区预算 执行管理办法（试行），梳理了预算执行工作流程，全面规范了 2004 年预算执行管理行为，实现了全区 250 多家一级、二级预算 单位的“一网办理”；加强专项资金管理制度体系建设，规范了 预算单位各种专项资金的预算编制、执行行为。在 2003 年划分 六类公用经费定额标准的基础上，按照适应经济发展水平、遵循 经济社会发展客观要求的原则，继续完善了西城区分部门的公用 经费定额体系。 按照尊重客观性、强调发展性、引入激励机制以及增加透明 度的原则，在我区 2005 年部门预算编制工作中，适时调整了预 算定额；提出了加强对临时机构的经费管理的建议；大幅提高培 训费定额；尝试建立部门机动项目经费，提高预算单位的理财积 极性。这些措施使部门预算与计划、部门预算与实际工作有效结 合，提高了预算编制的科学性和合理性。 加强了对街道财政管理工作的指导和管理，改良区街财政体 制结算方式，由约谈方式改为逐户走访；制发了关于规范街道财 政联席会议制度的通知，建立了区街财政部门之间有效的沟通 和协商机制；开展了对街道财政支出结构的调研工作；制定并实 施行政区划调整街道财政工作方案和街道财产清查工作方案 ，顺利 进行街道资产的撤并划转，确保行政区划调整中街财政的 平稳过渡和有序衔接。 2.财政国库管理制度改革取得了阶段性成果 按照财政部和北京市财政局关于财政国库管理制度改革的 总体方案，积极推进西城区财政国库管理制度改革，成立了国库 管理制度改革工作小组，制定了改革的战略部署，制发了西城 区财政国库管理制度改革试点实施方案，出台国库管理制度改 革的相关管理办法；按照国库改革工作的实施步骤，与区审计局、 区监察局联合制发了西城区预算单位银行账户管理暂行办法， 规范了我区预算单位银行账户的开立、变更、撤销等相关程序； 对全区 153 家一级预算单位及二级预算单位开展了银行账户清 理工作，对 370 个在册银行账户进行了确认，建立了区级各预算 单位的银行账户库，为下一步建立国库单一账户制度做好了准备。 积极推进工资统发工作，按照西城区财政国库管理制度改 革试点实施方案的要求，制发了西城区财政统发工资实施方案 、西城区 财政统发工资管理暂行办法和西城区财政统发工资 会计核算办法暂行规定；完成国库代理银行的招标工作，实现了 对 53 家试点单位 8657 人的工资统发工作。 3.政府采购管理制度改革稳步推进 政府采购规模、政府采购范围不断拓宽。2004 年西城区政府 采购实际完成采购金额 32970.49 万元，完成年初政府采购计划 的 137.38%，政府采购规 模比去年同期增长 15.27%。全年政府采 购合同金额 30577.43 万元，资金节约率 7.26%；实现政府采购国 库集中支付 19136.52 万元，直接支付率达 62.58%。为进一步推 进西城区政府采购工作，2004 年西城区一手抓规范管理，一手抓 提高效率，制定了西城区政府采购项目操作流程，建立了政府 采购指标管理体系，提高了政府采购的管理水平；结合“金财工程” 建设，开发了涵盖采购计划的制定、采购方式的选择、采购执行、 拨款等环节的政府采购管理模块，实现了政府采购立项的网上申 报；为提高政府采购效率，对 10 万元以下的小额采购项目，开辟 了政府采购“绿色通道”， 即简易采购程序，有效地缩短了采购 时限。 加强党政机关公务用车管理，积极探索公务用车管理办法； 继续落实党政机关机动车辆保险、维修、燃油“三统一” 工作；严 格审核党政机关公务车采购，2004 年我区全年共购买汽车 98 辆， 采购金额 1868.26 万元，做到了车辆购置不超编、不超标。 4.“金财工程”建设稳步推进，财政信息化建设迈上新台阶 2004 年围绕以信息化推动财政改革的思路，不断推进“金 财工程”系统建设，完成了财政 OA 办公网改版，开通了财政网 上服务大厅，全区约 250 家一级、二级预算单位通过财政网上服 务大厅申报预算报表、申请资金、申办政府采购立项，实现了财 政业务的“一网办理”,从技术上规范了财政管理、预算执行等 行为；配合各项财政改革的推进，全面启动“财政管理信息系统” 建设，完成工资统发系统、预算指标管理、用款计划、国库集中支 付（直接、授权）等子系统建设，实现了管理的“一网推进”；在 全区一级预算单位推广固定资产管理模块，在二级预算单位推进 统一财务软件工作，将全区的财务、财政管理工作纳入规范化管 理范畴，为下一步建立财政基础数据库奠定了基础。 三、合理安排资金，保障我区各项事业的需要 按照构建公共财政基本框架的基本要求，继续加大对社会事 业的投入，积极探索科学合理的财政支出结构，保障各项社会事 业的协调发展。 加大对文化、体育等社会事业的投入。2004 年，对文化、体 育、公共卫生等社会事业的投入达到 9564 万元，同比增加 1794 万元，增长 24.25，教育经费依法达到“三个增长”，科技经费、 科普经费、计划生育经费达到法定增长标准和考核目标。2004 年 区财政支出中用于普教经费的投入达到 77921 万元，同比增加 8091 万元，增长 11.59。 切实提高政府的保障能力，完善社会保障体系，做好“两个保 障” 工作。一是保障行政政法机关正常运 转，加大对社会治安的 投入，落实“ 从优待警和科技强警” 的政策；二是 进一步完善社会 保障体系，千方百计扩大就业，切实保障城市特困群体基本生活。 四、广泛筹集建设资金，全力保障城市建设支出 为确保经济建设有充足的资金来源，财政部门以“三区战略” 为指导思想，落实“ 大财政筹资” 战略，多渠道广泛筹集建 设资金。 目前经济建设类资金来源不断拓宽，包括预算安排、上级补助、 土地出让金返还、融资和城市维护费等 8 个方面。2004 年全年财 政经济建设类投入达 228413 万元。充足的资金来源有力地保障 了全区经济建设，2004 年我区重点环境整治项目、市政道路建设、 功能街区建设、标准租私房腾退进展顺利；公厕改造、绿地增建、 道路修护等城市维护项目取得了良好的效果。 积极探索财政融资模式，发挥财政资金的撬动作用，积极利 用财政承诺、财政担保、财政补贴、财政贴息等财政政策融通资 金，有力地支持了德胜科技园、地铁四号线、城市道路改造等项 目的建设。 积极推动投融资体制改革，加大对建设资金的监管力度。选 择北中轴路和月坛公园周边两个北京市重点整治项目开展了投 资评审工作试点，委托评审中介机构对项目实施事前和事中的跟 踪评审。 五、财政法制建设和财政监督工作进一步加强 贯彻落实行政许可法，不断规范依法行政行为，推进财政 工作的法制化进程。清理了行政许可事项和 1991-2000 年本局制 定的规范性文件；完成对 6 项规范性文件进行了合法性审核；积 极贯彻落实会计法和小企业会计法，加强对会计人员会计法 和财务管理知识的培训和宣传。 紧紧围绕“财政监督为财 政管理和财政改革服 务” 的主题，积 极开展有效的外部监督，稳步推进内部监督，不断探索监督与管 理和改革的联动机制和途径，围绕财政改革的热点、重点、难点 开展监督检查工作。2004 年先后开展了市局专项检查、专项资金 检查、会 计信息质量检查、转制企业检查、决算核查、专项调查 等 14 个检查项目，实施检查涉及单位 44 户，开展调查涉及单位 77 户次，决算核查涉及企业 47 户，全年共计 168 户次，检查涉 及财政资金约 2.8 亿元，涉及企业资产 50.7 亿元，查处或纠正各 类违反财务管理规定等问题 150 余起次，涉及金额 8220 余万元。 加强监督检查制度建设，以不断提高检查效率和检查效果为中心， 制定了检查需求申报制度、检查项目综合分析报告制度和 内部监督检查工作规范，进一步规范了监督检查行为。 六、加强干部队伍建设，全面提升干部综合素质和工作能力 2004 年我们将全面提升全区财政、财务干部队伍素质作为 一个重要任务来抓，全年共组织“金财工程 ”、财务软件、部门预 算、国库集中支付改革等培训 11 次，涉及人数达近千人次，形成 了工作开展与业务培训同步推进的良好机制，大大地提高了我区 财政、 财务人员的业务素质。 在我局干部队伍建设上，我们紧紧围绕财政工作的特点和需 求来制定干部培养方案。2004 年根据全区发展规划，我们拟定了 2004 年2008 年西城财政局人才发展规划，提出了“以才强财” 的人才发展思路;为了 进一步提高财政工作的服务效率，强化管 理，我们提出了“ 财政服务十原则” ：“事事研究、 项项落实，客观 对待、不轻言 不 ，管理前置、服 务前移，服从大局、服 务全区，积 极协调，解决问题”。针对财政局干部队伍相对年轻化的特点，制 定了对中青年干部的培养和考察方案，培养干部树立正确的“权 力观、学 习观、服务观” ，