2007年度在全镇经济工作会议上的发言

* * 国 土 分 局 在 2007 年全镇经济工作会议上的发言 2007 年 3 月 1 日 2006 年月，国务院下发了国发（06）31 号文件，进一步明确 了各级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田 保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责、严格 实行问责制；规范土地出让收支管理；调整建设用地有关税费政 策；建立工业用地出让最低价标准统一公布制度；禁止擅自将农 用地转为建设用地；强化对土地管理行为的监督检查；严肃惩处 土地违法违规行为等八条加强土地调控的要求。2007 年，是国土 资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年。国 家土地政策越来越紧。特别是在招商任务不减的情况下，用地供 求的矛盾会越来越突出，我们国土部门服务、保障发展的难度也 越来越大。为此，我们国土分局将紧紧围绕镇党委、镇政府的中 心工作，进一步理清思路，在解难题、促发展上，探索新路径、寻 求新动力，以“ 四个更加注重” 来确保国家宏 观调控政策的落实到 位，同时促进*镇经济社会实现又好又快的发展。 一、更加注重依法依规管理，严格落实耕地保护责任制和 土地违法违规问责制。国家土地督察制度的设立和实施，对地方 政府和国土部门依法管地用地、规范用地行为提出了更高的要求。 特别是根据国土资源部和省厅卫星遥感监测的要求，将违法行为 的发现率、制止率列为对各镇土地管理的考核指标后，我们要化 压力为动力。一是认真贯彻国发 31 号文件精神及相关配套政策, 全面落实土地管理和耕地保护责任。对耕地保有量和基本农田保 护面积，落实责任、落实目标、落实考核。二是严格实行问责制。 对本区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法 违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、 压案不查的，按照违反土地管理规定行为行政处分办法追究有 关人员的责任。三是强化事前防范。在做好基础业务的同时，工 作关口要前移，要把更多的精力放到依法监管上来。严格落实分 片巡查责任制，充分发挥镇、村二级监察网络体系的作用，加强 与公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作，定期开展排查分 析，做到发现早、反应快、处理好，促进依法管地用地。 二、更加注重节约、集约用地，加大盘活存量土地力度。 一是继续严格土地审批和供应管理，全面落实集约用地各项措施， 严把建设项目预审关和供地关，形成集约用地的“倒逼机制” ，以 土地资源利用方式的转变促进经济增长方式的转变。二是在对上 积极争取增量指标的同时，把保障发展的重心放在内涵挖潜，盘 活存量闲置土地和不合理用地上，实现二次开发、二次利用。要 把盘活空置标准厂房，作为招商的重要载体，最大限度发挥土地 资源效益。三是强化建设用地全过程的跟踪管理，提高出让金的 到位率和项目的开工率。特别要注重加强后续监督管理，对新批 工业项目在取得土地使用权后三个月内未动工的发预告书，满 6 个月仍未动工的，将报市政府审批收回土地使用权，采取切实措 施，提高土地利用率。 三、更加注重富民强村，用足用好村级预留地政策。一是 要抓好已批准未开工的富民用地后续管理，主动会同镇相关职能 部门， 严格按照“ 六个统一” 的要求，做好 “三防”：一防一哄而上建 设无序；二防擅自改变用途；三防富民经济成为个人经济，切实加 强对村级预留用地的管理。二是加强调查研究，积极帮助相关村 解决碰到的问题，把优先保障村级预留用地，作为国土资源大力 支持新农村建设的重要举措之一。三是要大力宣传最新土地政策， 防止新农村建设、新型观光农业园、农业产业结构调整等带来土 地违法违规问题，从而影响村级经济发展。 四、更加注重队伍素质建设，切实提高国土资源的服务和 保障能力。当前，随着国家宏观调控的进一步深入，保护与保障、 服从与服务的压力会越来越大。要完成好镇党委、政府的中心工 作，完成好国土资源的各项工作目标任务，如果没有一支高素质 的管理队伍，工作水平就难以提高，管理目标就难以实现。为此， 我们将进一步深化“ 完善体制，提高素 质 ”活动 ，以创建“人民满意 国土分局” 和“ 创建文明单位”活动为契机，精心培育和树立正确 的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“ 自 觉” ，进一步增强集 体荣誉感；精心培育和树立心往一处想、劲往一处使的团队精神， 形成感情上的“凝聚”，进一步增强队伍的凝聚力；精心培育和 树 立体现行业特色、符合时代要求的服务理念，并贯穿于工作的每 一个环节，形成效率上的“提升” ，进一步增强服务社会的能力； 精心培育和树立良好的敬业精