2009年度石排镇村民小组量化考核工作方案(征求意见稿)

- 1 - 2009 年 度 石 排 镇 村 民 小 组 量 化 考 核 工 作 方 案 （征 求 意 见 稿 ） 为进一步增强村民小组干部的事业心和责任感，充分调动 各个方面的积极性、合作性、创造性，鼓足干劲，全力以赴，扎实 工作，促进村民小组经济建设和社会各项事业的全面发展，结合 我镇实际情况，特制定本工作方案。 一、村民小组量化考核方法 考核内容分基础和奖惩两部分，考核总分=基础分+ 奖惩分。 基础部分标准分为 1000 分，基础考核内容分九大项，原则上每 项考核分不高于标准分，最低分为 0 分，考核分数由各主管部门 评定。考核评比统计年度为上年的 10 月 1 日到当年的 9 月 30 日。 基础部分 （一）经济建设（230 分） 1、固定资产投资情况（20 分），其中绝对量占 10 分，增长速 度占 10 分，由镇城建办提供。 2、民营固定资产投资情况（20 分），其中绝对量占 10 分，增 长速度占 10 分，由镇经贸办提供。 3、增资扩产情况（10 分），其中绝对量占 5 分，增长速度占 5 分，由镇外经办提供。 - 2 - 4、引进民营企业宗数（20 分），当年没有引进 1 宗的不得分， 由镇经贸办根据实际情况提供。 5、实际利用外资（30 分），其中绝对量占 15 分，增长速度占 15 分，由镇外经办提供。 6、引进外资企业宗数（20 分），由镇外经办根据实际情况提 供。 7、本地民营企业增加数（10 分），当年没有引进 1 宗的不得 分，由镇经贸办根据实际情况提供。 8、当年新增本地人创业户数（10 分），由镇经贸办根据实际 情况提供。 9、集体经济纯收入（30 分），其中绝对量占 10 分，人均水平 占 10 分，增长速度占 10 分。由镇农业办提供。 10、集体经营性物业资产（30 分），由镇农业办提供。 11、集体资产负债率（30 分），增长在 5%以内（含 5%）的， 扣 5 分；在 5%至 10%（含 10%）的，扣 10 分；在 10%至 20%（含 20%）的，扣 15 分；在 20%至 30%（含 30%）的，扣 20 分；在 30% 以上的，按实际情况扣分，由镇农业办提供。 （二）财务管理（180 分） 1、应收账款（30 分），当年发生的应收账款余额占总收入 5%以 下的，得满分；55%以上的，不得分。由镇农业办提供。 2、建设工程（30 分），其中：在建工程（20 分），当年已投入使 用产生经济效益，及时结转入固定资产的，得 20 分；有一项未转 - 3 - 入固定资产的，扣 10 分，扣完为止，由镇农业办提供；工程招投 标（10 分），当年有一项建设工程没有进行招投标的，扣 1 分，扣 完为止。由镇城建办提供。 3、当年提留积累（30 分），当年提留积累 5 万元以上的，得 30 分；5 万元以下的，按实际情况计算得分。由镇农业办提供。 4、监事会管理（20 分），有 2 张以上凭证没有经过监事会同 意入账的，不得分，由镇农业办提供。 5、财务公开（30 分），1 次没有准时公布，或者没有进行公布 的，扣 5 分，扣完为止，由镇农业办提供。 6、接待费用（15 分），超过镇规定标准 30%以上（含 30%）的， 不得分，30% 以下的，按实际情况计算得分，由镇农业办提供。 7、土地基金管理（25 分），由镇农业办提供，按实际情况计 算得分。 （三）人口与计划生育（100 分），由镇计生办提供 1、完成户籍人口计划生育指标（20 分）。 2、年度妇检工作（15 分），年度平均妇检率达 98%以上，得 15 分；未完成的，按比例扣分。 3、节育措施落实工作（15 分），年度节育措施落实率达 80% 以上，得 10 分；未达标的，按比例扣分。 4、社会抚养费征收工作（10 分），年度社会抚养费征收率达 80%以上，得 10 分；未完成的，按比例扣分。 5、利益导向机制（10 分），按规定落实处罚多生，奖励少生。 - 4 - 违规发放违计生育人员集体福利的，此项不得分。 6、流动人口计生工作（30 分）。建立健全流动人口清查制度， 完成信息登记录入、四术任务，各得 15 分；未完成的，按比例扣 分。 （四）重点清理整治工作（40 分） 1、清理违法搭建（10 分），根据各村小组实际酌情给分。由镇 清理违法搭建工作领导小组提供。 2、清理违法用地（10 分），根据各村小组实际酌情给分。由镇 清理违法用地工作领导小组提供。 3、清理养殖业污染（10 分），根据各村小组实际酌情给分。由 镇清理养殖业污染工作领导小组提供。 4、遏制违章建筑（10 分），对违章建筑出现的情况进行评价， 由镇城建办提供。 （五）规划建设管理（60 分） 1、村小组规划（20分）， 配合市、镇、村总体规划，并严格按 照法定程序审批的村镇总体规划进行建设，在规划区内开发建设 的，满分20分。不按总体规划开发建设的，乱建、抢建的，不给分， 由镇规划管理所提供。 2、村小组建设（20分），按照村镇建设管理“宽、洁、绿、美、净、 通” 的要求，对村容村貌 进行综合评价，且积极支持推进居住中心 建设工作，满分为20分，由镇城建办提供。 3、土地资源利用管理（20分）， 严格按照法定程序实施土地 - 5 - 利用总体规划，认真贯彻落实“工业进园、民宅进区”的集约用地方 针，在土地报批、基本农田区保护、耕地占补平衡、园区规划布局 及开发利用等方面工作，酌情给分，满分为20分。发生重特大违法 用地案件的，不给分，由镇国土资源分局提供。 （六）村民事务（90 分） 1、信访工作（40 分），出现 5 人（次）以下的村民到镇上访的， 每 1 例扣 5 分；出现 5 人（次）（包括 5 人次）以上的村民到镇上 访的，每 1 例扣 10 分；5 人（次）以下的村民到市上访的，每 1 例 扣 10 分，到省上访的，每 1 例扣 20 分；5 人（次）（包括 5 人次）以 上到市上访的，每 1 例扣 20 分，到省上访的，本项不得分。属于 同一问题再次上访的，加倍扣分，属于无理上访的不扣分。由镇 信访办提供。 2、社会保障（50分）， （1）农民养老保险参保情况（25分），符合条件参保的村民的 参保率（10分），按时足额完成村小组承担基金和个人缴交农保 基金（10分），按要求准确、及时办理增减员业务，及时足额发放 各项待遇（5分）。 （2）农民基本医疗保险参保情况（25分），农民基本医疗保险 制度人口覆盖率达到规定要求（10分），督促本村小组参保人按 时足额完成个人缴交的农医保基金（10分），按要求准确、及时办 理增减员业务（5分）。 以上项目，不达标，按相应比例给分，由镇社保分局提供。 - 6 - （七）其他社会管理工作（200 分） 1、安全生产（50 分），根据各村小组安全生产综合情况（包括 安全生产责任制落实情况、生产安全检查、消防安全检查、食品 安全检查、整治三小场所和整改工作等）确定得分，满分为 50 分， 其余按比例给分。在此基础上，对下列情况进行扣分：火灾损失 10 万元以下的，每宗扣 2 分；火灾损失 10 万元以上的，每宗扣 5 分；工矿企业每发生致残事故，每一人次扣 3 分；每发生一起死 亡 1-2 人的事故扣 10 分；每发生一起死亡 3-9 人的重大伤亡事 故，每死亡 1 人扣 5 分；每发生一起死亡 10 人以上（或一次造成 直接经济损失 500 万元及其以上、一次造成职工或居民 50 人及 其以上的急性中毒等）的特大事故，本项不得分；没有按要求整 治三小场所的扣 25 分。由镇安监分局提供。 2、社会治安（40 分），由镇公安分局根据各村小组贯彻执行 市、镇社会治安工作会议精神，维护社会稳定和促进社会治安彻 底好转及护村队人员、工资到位给分。对于下列社会治安事件给 予扣分：辖区内发生命案，每死亡 1 人，扣 5 分；“黄赌毒” 等问题 被市、镇主管部门查处 1 次扣 5 分，被省以上部门查处每次扣 10 分。由镇公安分局提供。 3、城市管理（50 分），配备相应工作人员开展城市管理工作， 配合镇、村要求营造浓厚城市管理宣传氛围，4.5 分；加强市容环境 卫生管理，路面按时完成普扫和足时保洁，严格执行上门收集垃圾 制度，垃圾全部无害化处理，果皮箱、垃圾桶垃圾收集收集，外观 - 7 - 整洁，无杂草和卫生死角，下水道定期清理，25 分；其他日常管理 工作有序开展，公厕管理、市政设施维护、燃气管理、管线和广告 管理按要求开展，绿化养护管理效果好，积极开展除“四害”工作， 无明显六乱现象，积极配合做好其他工作，20.5 分。 4、市场经济秩序整治（20 分），其中：无制假售假 10 分，由镇 经贸办提供；持照经营 10 分，由镇工商分局提供。 5、劳动管理（20分），其辖区内没有发生因劳资纠纷而引起 的越级上访事件（10分）；农村剩余劳动力的培训和就业工作达到 市的要求，并积极支持村（社区）创建“ 零失业” 工程（10分），由镇 劳动分局提供。 6、产品质量与食品安全（20分），由镇经贸办提供。 （八）制度建设（100 分） 1、工作制度建设（50分），由镇组织人事办提供。 （1）班子建设（20分），注重班子建设，村民小组正副组长政 治坚定，能自觉加强政治理论和业务学习，不断提高履职能力和 业务水平；班子内部团结协作，战斗力强。 （2）机构建设（15分），有固定和完善的办公场所，村民小组 正副组长能严格落实全职上班制度，并按规定配备相关工作人 员。 （3）制度建设（15分），建立健全各种规章制度，以制度去规 范各项工作，特别是坚持民主集中制、各项议事制度，自觉接受 群众监督，党员群众评价好。 - 8 - 2、党风廉政建设和预防职务犯罪工作（50 分），由镇纪委提 供。 奖惩部分 1、当年受国家、省、市表彰或获得国家、省、市荣誉称号的 村民小组每次分别加 20 分、10 分和 5 分；所获表彰或荣誉称号 经当年复评及格的，得上述各项分值的 80%，由各部门提供。 2、当年受国家、省、市表彰或获得国家、省、市荣誉称号单 位所属的村民小组每次分别加 20 分、10 分和 5 分；所获表彰或 荣誉称号经当年复评及格的，得上述各项分值的 80%，由各部门 提供。 3、连续三年（含三年）以上没有集体上访、无群众性事件的 加 20 分，由镇党政办提供； 4、连续三年（含三年）以上辖区内没有发生命案的加 20 分， 由镇公安分局提供； 5、连续三年（含三年）以上辖区内没有发生安全事故（做到 “五无” ，即 “无火灾、无爆炸、无死亡、无重伤、无职业中毒”）的 加 20 分，由镇安监分局提供； 6、当年新引进外资单个项目超 500 万美元（含 500 万美元） 的或世界 500 强企业的加 30 分；外资单个项目增资超 300 万美 元（含 300 万美元）不足 500 万美元的加 15 分；外资单个项目增 资超 200 万美元（含 200 万美元）不足 300 万美元的加 10 分，由 镇外经办及经贸办提供； - 9 - 7、当年受国家、省、市、镇通报批评的村民小组每次分别扣 40 分、30 分、20 分和 10 分，由各部门提供。 二、处罚 凡有下列情况之一者，不予发放奖励工资。 、一年中，不值班或不参加会议达 20以上者（特殊情况 或请假例外）； 、工作严重失职者； 、有违法乱纪行为者； 4、违反计划生育者。若村民小组干部成员有任何 1 人违反 计划生育政策的，则该村民小组干部成员都一律不予发放奖 励工资。 三、单项设奖 1、按考核总分设奖，奖前三名。第一名，按该村民小组组长 一级年度工资的