2010年洛江区工商局工作情况

洛江区工商局 2010 年工作总结 和 2011 年工作计划 2010 年，洛江区工商局在省、市工商局和区委、区政府的正 确领导下，深入学习贯彻落实科学发展观，围绕年初制定的“围绕 一个大局，强化两种手段，打造三个过硬队伍，牢牢把握四个 只有 ，全心全意服务洛江经济平稳较快发展”工作计划，积极运 用工商职能，较好的完成了全年各项工作任务目标。 一、2010 年工作情况 （一）强化行政服务手段，全力服务科学发展 2010 年，我局始终以服务地方经济科学发展为宗旨，认真贯 彻落实服务海西建设各项优惠政策措施，努力为个私企业营造良 好发展环境，促进市场主体总量增长，支持企业做大做强、做优 做活。全年共新登记内资企业 201 家，注册资本总额 6.28 亿元， 办理企业变更登记 518 家；新登记个体工商户 1167 户，资金数 额 3618 万元，办理个体工商户变更 1522 户；新登记农民合作社 6 家，出资总额 1165 万元。现全区共有内资企业 1558 家，外资企 业 210 家，个体工商户 5283 户，农民合作社 13 户，分别较去年 同期增长 16.18%、2.44%、28.85%、85.71%。共办理内资企业年 检 1060 户，年检率 88.70%，办理个体工商户验照 2706 户，验照 率 65.10%。 1服务发展更加主动，服务举措更加具体。一是对区政府确 定的上市后备企业实行跟踪服务。今年以来，我局围绕区重点项 目建设，对区政府确定的重点项目实行主动服务、预约服务和靠 前服务。一年来，我局以拟上市企业和诚鞋业公司为重点服务对 象，主动了解企业需求，提前介入，指定工作人员全程帮助企业 办理上市过程中的工商登记事务，助推企业加快上市进程，赢得 了企业和当地领导的赞扬和肯定。二是为区重点企业提供现场服 务。10 月份，我区重点企业泉州五金机电商城房地产有限公司就 全体股东无法同时前往工商部门签署股权转让协议前来咨询。由 于此次股权转让关系到企业面临的项目能否开发，我局急企业所 急，应企业申请，工作人员放弃周末休息时间，前往企业现场办 公，仅用三天时间，就完成此次股权转让手续，帮助企业赢得了 发展先机。三是为困难企业提供特殊服务。我区欣艺箱包有限公 司在股权转让中，因股东病重住院无法到我局办理相关手续，我 局人员主动上门，前往 180 医院为企业办理转让手续，工商部门 的贴心便民服务使企业股东大受感动。 2落实优惠政策，支持企业发展壮大。2010 年 7 月份，我局 提请区政府转发了省工商局关于运用工商行政管理职能促进经 济发展方式转变的意见，将运用工商职能推动各类市场主体持 续增长提升为全区各部门的主动行为，有效提高政策的知晓度和 影响力，确保政策顺利实施，切实使意见惠及广大市场主体。 2010 年，我局共运用国家工商总局、省、市工商局服务海西各项 优惠政策为 50 多家企业办理了企业改制、延长筹建期、保留主 体资格等手续，扶持辖区企业生存发展。 3牵线搭桥，助力企业拓展融资渠道。针对中小企业普遍面 临的融资困境，我局积极做好企业与银行的“中间人” ，2010 年共 协助 149 家企业、个体工商户获得邮政储蓄银行贷款合计 1134.30 万元，办理企业动产抵押登记 1 起，借贷金额 1000 万元。 4强化引导，企业积极实施商标品牌战略。我局以实施项目 带动战略为载体，举办商标宣传月活动，向企业发放实施商标注 册指导意见书，召开商标知识培训及表彰大会，实施了“一县一驰 名、一县一地理标志” 工程，指导信和涂料等 2 家企业创建泉州市 商标战略实施示范企业，带动全区企业实施商标品牌战略热情。 2010 年，全区共新增知名商标 15 件、著名商标 4 件，信和涂料公 司获泉州市商标战略实施示范企业称号。新申报“信和” 涂料等 3 件商标申请驰名商标认定，申报地理标志证明商标认定 1 件。现 全区共有注册商标 2411 件，省著名商标 23 件，市知名商标 41 件。 5精心指导，倾心服务三农。我局以河市镇南塘村为服务 “三 农 ”重点帮扶村，采取“立足实际定方案、宣传引导树意识、贴 心服务施指导、部门联手促提升”四部曲，指导南塘村成立了南塘 蔬菜农民专业合作社，引导合作社与泉州河市绿明蔬果茶种植场 签订了蔬菜订单合同、化肥订单合同和商标使用许可合同， 实行绿明蔬果茶种植场向协会农户提供优良的绿色化肥及无偿 有机栽培技术指导，协会农户按时保质保量向种植场提供新鲜 “无公害” 的 绿色蔬菜的合作模式，促成绿明蔬果茶种植场将“东 西塔牌”注册商 标无 偿许可给合作社使用，进一步提高了南塘蔬 菜的知名度和市场竞争力。2010 年，南塘村蔬菜基地农户按时保 质保量地为绿明蔬果茶种植场提供了 20 多种时令蔬菜，蔬菜交 易量达 825 吨，交易额高达 330 多万元，协会农户增收 33 万元， 南塘蔬菜在市区永辉、新华都、双秀海鲜超市等多家知名超市以 及南安、惠安、晋江等地大开销路，并逐步向福州、厦门和漳州等 地渗透。 （二）强化行政执法手段，维护市场良好秩序 2010 年，我局切实采取有效措施，畅通投诉举报渠道、大力 开展专项执法检查，加大市场监管力度，努力为我区经济发展营 造规范有序、和谐诚信的市场环境。 1持续强化食品安全整治工作。一是每季度集中开展一次 食品安全专项整治行动，根据当季食品市场特点，有针对性的开 展治理行动，严厉打击食品违法行为。二是加强入市食品质量检 测。采取工商所日常检测及区局定期巡回检测的方式，层层把好 食品入市关口，最大限度地防止不安全食品流入市场。三是积极 构建食品安全监管长效监管机制。建设流通领域商品质量可追溯 体系建设示范点 4 家，在全区建立了 90 家食品安全示范店，覆 盖全区各行政村、社区。四是建立了完善的食品安全日常巡查机 制。落实食品安全“ 六查六看” 及食品经营 者信用分类监督管理办 法，提高巡查监管效率，确保市场巡查监管工作落实到位。 2加大执法力度，维护良好市场秩序。2010 年，我局根据我 区经济市场实际和民生热点问题，下大力气开展市场经济秩序整 顿和规范工作，取得了良好的监管成效。全年共查结各类案件 171 起，罚没金额 53.39 万元，罚没金额较去年增长 22.94%。一 是打防并举，严厉查处取缔非法传销。取缔传销窝点 5 个，遣散 传销人员 92 人，查处违法组织直销员培训案件 1 起，遣散参加 培训人员 120 余人，罚款 2 万元。在加强查处力度的同时，我局 加强汇报，会同公安机关联合向区政府递交了关于禁止传销规 范直销工作情况的报告，引起区政府高度重视，最终形成了以 “区政府牵头 ，工商、公安为主力，乡镇 、街道办事处为援手，各社 区为基点” 的打击传销网络，有效阻止了 传销的扩大蔓延之势。二 是强化合同监管工作，共查处不平等格式合同条款案件 17 起， 办理格式合同备案 57 份，有效遏制和消除“霸王条款” 。三是大力 查处取缔“黑网吧”，共取缔“黑网吧”6 家， 查扣涉案电脑 71 台。 四是开展户外广告清理，打好城市建设战役。查处广告违法案件 4 起，罚款 2.13 万元。五是加大商标行政保护力度。共查处商标 侵权案件 37 起，较 2009 年同期增长 37.04%，罚没款 15.25 万元。 六是加强流通领域商品质量监管执法。紧扣食品、农资、成品油 等与群众生产、生活息息相关的重要商品，查处产品质量案件 10 起，没收不合格汽油 10.86 万升、不合格食用油 300 多公斤。七是 推进企业信用分类监管工作。用好企业信用分类监管与无照经营 动态监管两套系统，落实查处取缔无证无照经营信息抄告制度， 实现对市场主体监管工作信息化，形成部门执法合力。2010 年， 我局共引导经营户办理营业执照 1470 家，通过抄告平台抄告无 照信息 41 条，查处无照经营案件 68 起，罚没款 17.68 万元，查处 违反登记案件 16 起，罚没金额 5.9 万元。 3依托社会综治平台，提升 12315 消费维权工作效能。2010 年，在区委、区政府的关心支持下，我局主动联系区综治委，将 12315 消费维权工作纳入社会综治体系，并在年终考评时将 12315 消费维权工作纳入综治考评内容，与平安建设工作同部署、 同检查、同考核，有力地推动了 12315 服务站点建设工作的开展。 2010 年，我局共新建设 12315 维权站点 5 个，全区 12315 消费维 权服务站点达到 124 个，覆盖各乡镇（街道办事处）、行政村和主 要商业网点。各级 12315 机构全年共受理消费者咨询、投诉、举 报 267 件，办结率达 100%，为消费者挽回经济损失 4.67 万元， 迅速快捷地化解消费纠纷，为构建和谐洛江和促进辖区经济建设 起到了积极的作用。 （三）以“三个过硬 ”为抓手，打造强有力队伍保障 1加强政治建设，打造政治过硬队伍。一是加强学习，筑牢 拒腐防变和执政为民思想阵地。今年来，我局先后组织干部学习 党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习中央、地方党委 和工商系统党风廉政建设会议和胡锦涛总书记在闽考察期间的 讲话精神，学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等， 开展了“加 强修养 筑牢防线”廉政学习教育活动，进一步加强干 部的政治思想和廉政教育，坚定队伍理想信念，增强立党为公、 执政为民意识。二是以深入开展创先争优活动为契机，大力加强 党的建设。我局成立了深入开展“创先争优” 活动领导小组，印发 了中共洛江区工商局党组关于深入开展创先争优活动的通知 及实施方案，并将工商职能和创先争优工作紧密结合在一起，围 绕“ 大干 150 天，全面 实施 五大战役”工作部署，确定了“ 服务发 展持续走前列”、“ 品牌 创建助推企业做大做 强”、“深化合同帮农， 指导农业产业化生产”等多个创先争优项目，扎实有效地推进了 创先争优活动的深入开展，促进了党建的深化和创新。三是深化 文明创建。通过制定了年度精神文明建设工作意见，签订文明创 建责任状，加强窗口硬件建设，推行文明服务规范，大力开展志 愿服务活动，举办元宵、国庆联欢晚会等活动，全面加强精神文 明建设，干部思想道德建设水平不断提升，文明执法服务水平得 到进一步提高，较好地促进其它各项工作的顺利开展。2010 年， 我局精神文明建设成果斐然：2010 年 5 月区局在被评为第十届省 “文明单位 ”的基础上，又被推荐 为第十一届省 级文明单位；11 月 被评为洛江区第二届创建文明行业工作先进单位。下属各单位也 在各类综合评比中成绩突出：万安所、河市所再次被评为区级文 明单位，注册窗口、河市所被评为区级文明示范窗口。 2加强知识培训，打造业务过硬队伍。一是全面落实教育培 训制度，争取让每位干部有更多的时间参加知识更新培训，弥补 知识上的薄弱环节，不断强化理论武装，不断提高理论素养，提 高业务能力，更好地服务于工作。二是开展多种项目的业务知识 更新培训班。抓好业务培训，及时掌握操作实务，今年来，我局共 自行组织或充分利用视频会议系统，参加省、市局组织业务知识 更新培训班 23 场次，培训形式灵活多样，培训针对性强，进一步 提升了干部队伍履职和服务发展的能力。三是采取“帮传带，老 兵带新兵”的方法，积极开展了注册官跟班学习和业务能手带新 入伍新公务员等活动，组织基层工商人员到机关跟班学习，同时 加强区局与工商所之间、各工商所之间的互动，通过交叉办案、 案件互检等方式，互相查找不足，互相学习，进一步提升了队伍 业务素质。 3加强作风建设，打造作风过硬队伍。一是开展“治庸治懒” 工作，组织全体干部职工深入学习、认真讨论、贯彻落实福建省 工商局关于认真学习贯彻落实省委省政府和工商总局领导重要 指示精神的通知和福建省机关效能八项基本制度，克服庸懒现 象；开展效能建设情况督查，对各单位贯彻执行国家法律法规、 政策规章制度等情况进行明察暗访，督促广大干部职工自觉改善 服务态度，提高办事效率和依法行政水平。二是深入开展“作风 建设年”活动，大力弘扬古田会议精神、新时代海西精神和惠女 精神，认真学习党和国家领导人对作风建设的重要论述、党员领 导干部廉洁从政若干准则以及效能建设有关文件；组织开展了清 理审批环节工作，简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率， 切实提高公共服务能力；大兴求真务实之风，努力解决工作漂浮、 脱离群众和责任心不强等突出问题，引导和激励干部想干事、能 干事、干成事、不出事。三是加强队伍管理，制定了洛江区工商 局关于贯彻落实市工商局进一步加强队伍建设的若干意见的通 知，把队伍建设、效能管理等工作与年度精神文明奖金发放进 行挂钩考核，进一步落实了激励奖惩制度。强化文明执法“六条禁 令” 的宣 传 教育和节 日廉政宣传教育，适时下发了关于进一步落 实六条禁令 强化队伍作风建设的通知，进一步规范了执法行为， 促进了公正执法、严格执法、廉洁执法。四是深入开展政风行风 建设，结合工作实际，制定 2010 年民主评议政风行风工作方案 和民主评议基层站所工作方案、计划，严格程序组织实施，通过 公开评议，纠建并举、注重实效，切实解决了损害群众利益的不 正之风问题，通过评基层、促机关、带系统，以下促上，以上带下， 凝心聚力、恪尽职守形成工作合力，并把民主评议行风工作融入 服务发展监管执法维权等工商职能工作中，用优质服务、高效行 政赢得群众的赞誉。我局 2010 年度再次被区纠风办确定为民主 评议政风行风“免评 ”单位，下属三个工商所在当地 乡（镇、办事处） 的民主评议基层站所活动中均获得了第一名。 二、存在的问题和不足 2010 年我局工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足和 差距。主要表现在： 1人手不足，执法人员长期超负荷工作，基层工商人员监管 责任过重，执法人员普遍反映工作压力过大。 2开拓创新性的工作有所欠缺、亮点不多。各项工商工作主 动切入当地党委、政府中心工作还做得不够，工商职能还有待进 一步的发挥。 三、2011 年工作计划 2011 年，洛江区工商局将认真贯彻落实党的十七届五中全 会和全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，坚持以科学 发展、跨越发展为主题，紧紧围绕总局“ 五个更加”、省局“发展、 民生、稳定、党建”和市局突出“ 服务的 针对性、监管的科学性、队 伍的先进性” 工作要求，以“勇当先锋、服 务到家、履职到位、树好 形象”为工作主线，为洛江经济在新起点上实现科学发展、跨越 发展做出工商部门应有的贡献。 （一）勇当先锋，加快洛江工商事业建设 2011 年，是我区实施第十二个五年规划的开局之年，也是加 快建设海峡西岸经济区、泉州建设经济强市和洛江实现新一轮跃 升的关键时期。我们要立足新的发展起点，顺应新的发展形势， 体现新的发展要求，应对新的发展挑战，以更好的工商服务，更 高的履职标准，更加有力的队伍保障，跃立潮头，加快洛江工商 事业建设，勇当服务洛江经济社会建设的先锋。 1敢想敢赢，思想观念要先行。当前，我们的个别干部当中 存在着“洛江区局小，工作过得去就行 ”的不良观念，阻碍了洛江 工商事业的发展。服务科学发展、跨越发展，观念更新是先导。我 们要狠狠打破这种固步自封、不思进取的不良观念，本着“小局也 有大作为”、 “螺蛳壳 ”里做出“大道场” 的思想，打破陈旧观念的束 缚，敢于和其他县（市、区）局比业绩，在工作上做到“不唯量、而 唯精”， “不唯新、而唯破”。 “不唯量、而唯精”要求我们要立足实际，不以经济户口总量、 查办案件总数等量级的增长作为衡量工作成效的唯一标准。而要 注重于企业与群众的满意度，注重依法行政，将工作做精、做细， 做好，做优。 “不唯新、而唯破”要求我们要勇于自我挑战，工作除 了要有创新，更重要的是要有所突破。今年的各项工作，都要在 去年的基础上，力争更进一步，取得突破。 2苦干实干，俯下身子做事情。全体干部职工要树立“等不 起、慢不得、坐不住” 的忧患意识和责任意 识。 “等不起”，就是要抢 抓机遇。今年是“十二五 ”的开局之年，我 们面临着重大历史机遇。 机遇如果抓不住，就会走向反面，变成新的挑战。所以我们要抢 抓机遇。所谓抢抓，就是要抢先一步，以勇于迎接挑战、勇于攻坚 克难的姿态，永葆抢抓机遇的主动性、敏锐性和战斗性。 “慢不得”， 就是要加速跨越和赶超，在百舸争流之势中先行一步，夺取工作 的主动权。 “坐不住”，就是要求人人有“ 干起来” 的风风火火、雷厉 风行的实际行动，以“ 五加二” 、“白加黑” 的精神状态，自觉履行职 责，勇于担当，围绕工作目标和任务，在本职岗位上尽责、尽心、 尽力，决不能无所作为、得过且过，定下来的事情，要说干就干， 抓紧实施，部署了的工作，要加强督查，一抓到底，坚决改变散漫 拖沓、推诿扯皮现象，纠正各种庸懒行为。 3争先进位，开创工作新局面。一是要进一步深化创先争优 活动，强化示范效应。要做好第十一届省级文明单位创建工作， 继续保持我局机关在全区精神文明、政风行风和效能建设、绩效 考评工作的前列地位。各工商所要积极参与所在乡镇（街道办事 处）的各类评比、评先活动，以创先活动带动业务工作的扎实开 展。要注重培植和宣传在创建活动中涌现出的先进典型，发挥先 进典型的表率和辐射作用，不断激发和调动广大干部职工主动学 习、自加压力、争创一流的积极性。要将创先争优活动涵盖业务 工作的方方面面，明确创先争优项目，促进工作的落实和提升。 二是要夯实组织建设基础，加强党建创先工作。要围绕纪念建党 90 周年，加强基层基础建设，努力做到“ 五个好” ，深化机关党建 工作“ 三级联创 ”活动 ，认真开展创建机关党建工作先 进单位活动， 开展丰富多彩的党建活动，不断丰富建设“五好” 党支部活动内涵， 提高党支部建设的整体水平。三是要加强班子建设，强化组织领 导。 面对新形势新任务，领导班子要自觉强化责任意识，加强自身 建设， 坚持民主集中制，树立带一流队伍、创一流业绩的强烈事业 心和高度责任感，充分发挥表率作用，使班子齐心协力、团结进取， 战斗堡垒作用明显增强。班子一把手要以“勇于担当、掌握情况、思 路清晰、善于协调、勤政廉政”为目标和要求，切实履行工作职责。 二、服务到家，紧密贴合洛江经济发展新需求 检验服务是否到位的标准，关键看企业和群众是否满意。 2011 年，我们的服务要更加突出针对性，努力为当地党委、政府、 企业和老百姓提供应需服务、个性化服务、智力服务和高质服务， 真正做到“服务到家 ”，满足我区经济社会加快 发展需求。 1立足“两个加快”，突出服务重点。一是要重点服务市场主 体总量持续增长。局、所两级注册窗口要以服务辖区市场主体总 量增长为工作重点，加强主动对接当地招商引资、重点项目建设 和大学生就业等工作，开设绿色通道，安排专人全程指导注册登 记，实行“ 容缺预审 ”、“容后修改”政策，建立重点 项目企业登记事 务专项服务制度，专门成立登记服务小组，采取靠前、预约、现场 和主动服务等方式，促进辖区市场主体总量持续增长。二是要重 点服务加快转变经济发展方式。各单位要坚决贯彻落实国务院 关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见以及国家 工商总局、省市工商局支持海西建设各项优惠政策，主动对接华 大科技创业园、宏益电子产业园及机电产业园等园区的建设工作。 要运用工商部门在市场主体登记注册基础信息资源方面的优势， 提供产业发展和投资信息咨询服务，服务和引导企业投资发展现 代服务业、先进制造业和现代农业，服务我区产业结构调整升级。 三是要重点服务企业发展壮大，提升区域经济竞争力。要继续加 强“ 商 标品牌 战略” 宣 传工作，引导企业 注册商标；对著名、知名商 标企业，指导其注册“ 防御商标+联合商标”加强自我保护；对出口 型企业，指导其通过商标马德里国际注册体系在进口国获取商标 专用权保护。加快虹山红心甘薯申请地理标志证明商标进程，带 动泉岩、绿宝、河市槟榔芋等我区特色农业发展。引导和支持我 区相关主体就我区民间文化、民俗、自然景观等名称进行商标注 册。继续按照“三个一批 ”（培育一批、扶持一批、推荐一批）的原 则，培育和创建更多的知、著、驰名商标。要积极鼓励企业抱团发 展，打造地方优势产业。注册登记部门、各工商所要根据辖区经 济产业实际，在引导扶持辖区传统产业壮大规模、提升素质的同 时，积极培育机电机械、精密五金、电子信息企业，鼓励、扶持企 业实施增资扩营、兼并重组、改制上市，做好企业上市的服务工 作，支持企业通过做大做强，形成区域规模经济，增强地方经济 竞争力。 2搭建立体平台，拓宽服务渠道。一是要加强窗口建设，实 行标准化服务；注册股要以提升服务规范性为切入点，对各类工 商服务进行标准化，明确每一项工商服务的办事流程、服务标准、 服务制度和工作责任，为行政相对人提供具体、明确、透明的工 商服务。二是要加强“网上工商”平台建设，实行全天候服务。大 力推进“网上工商 ”平台的 应用，推行网上登 记、网上年检预审， 网上提供办事流程、提交材料规范、申请文书范本、行政收费标 准等信息，提供预约服务、表格下载等服务，立足平台，突破工商 服务的空间限制，为行政相对人提供更加便利的服务。三是要加 强联络员队伍建设，实行针对性服务；要进一步加强对企业联络 员队伍的建设力度，强化对联络员的培训与沟通，使联络员成为 工商部门了解企业真实需求的渠道，有效实施应需服务、个性服 务、智力服务和高质服务，使工商服务更贴合企业发展的需要。 3着眼“三农”，服务新农村建设。一是要继续扶持农民专业 合作社发展。各工商所要对本辖区内的农民专业合作社采取挂钩 联系制度，有针对性的进行重点帮扶，指导农民专业合作社采取 “公司+ 协会+ 农户+商标+技术+农资”的发展模式，促进农村产供 销一体化进程。要积极宣传台湾农民个体工商户加入农民专业合 作社的相关政策，鼓励引导台湾农民进入本地农村市场。二是要 扎实推进合同帮农工作。要认真总结、推广马甲农村合同服务站 的成功经验，力争增设更多的农村合同服务站，为农民提供合同 咨询、订立、调解等帮扶服务，提高合同履约率，为农民交易提供 保障。三是推进农村“食品安全示范店”体系建设，加大对各类下 乡活动的监管力度。加强对农村食品安全示范店的管理，从源头 上把好农村消费品市场的安全关、质量关，并通过发挥“食品安全 示范店”示范 带动作用， 进而提高全区食品经营者合法规范经营 意识。进一步加强农村食品、农资等重点商品以及家电、汽车、摩 托车等下乡产品的监管力度；加强对装饰装修材料、手机、儿童 玩具、儿童服装等商品的监督检查，营造安全、放心的农村市场 消费环境，进一步促进农村经济的繁荣。 三、履职到位，全力维护市场经济公平有序 2011 年，洛江区工商局要进一步强化监管执法职能，更加关 注和保障民生，严厉打击扰乱经济秩序和侵害消费者合法权益的 各类违法行为，努力营造良好的市场经济秩序和安全的消费环境， 切实为企业发展和人民群众放心消费保驾护航。 1持续开展查处取缔无照经营工作。一是要完善巡查机制。 按照省工商局关于巡查工作文件要求，落实属地监管职责，确保 巡查到位，及时发现制止无照经营行为。二是要立足信息化提升 监管效能。通过运用无证无照信息抄告平台和无照经营动态监管 系统，定期牵头召开我区查处无照经营联席会议，强化部门协作 配合，形成合力，进一步提高查处无证无照经营工作的综合治理 能力。三是区别对待，分类处理。要在坚持依法行政的前提下，对 无照经营行为综合运用行政处罚、行政指导等行政手段，采取引 导办照为主，查处取缔为辅的原则，开展无照经营查处取缔工作。 2进一步巩固食品安全整治成效。一是保持食品安全监管 高压态势。要持续打击制售不合格食品为主违法行为，根据季节、 假日等市场特点，开展专项整治行动，查处惩治一批制假售假不 法分子。二是提升食品安全监管效能。要积极运用“食品安全监管 系统” 进行市 场巡查 ，继续督促食品经营 者建立完善索票索证、台 帐制度，实现监管手段的信息化，提升监管成效。三是构建完善 的食品安全长效监管机制。要扎实推进食品质量可追溯体系示范 点建设工作，建立健全食品安全内部监控机制，形成全区范围食 品快速可溯源网络。继续深化食品安全示范店创建工作，加强对 食品安全示范店的日常管理工作，并通过带动示范作用，进而提 高全区食品经营者合法规范经营意识。 3针对人民群众反映强烈和广泛关注的问题，狠抓市场专 项整治。一是要加大对不正当竞争的查处力度。继续加强治理商 业贿赂以及房地产市场整治工作；严查公共服务行业的限制竞争 等违法行为，严厉查处一批严重损害群众、企业利益的公共服务 行业，加强对具有垄断地位的公共服务部门限制竞争行为的规制。 二是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以保 护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品等为重点内容，大力 实施联手名优企业打假维权工作，加大对我区知、著名商标的保 护力度。三是严厉打击虚假违法广告。继续以医疗、药品、保健食 品、美容服务、化妆品广告为重点，加大对违法广告主、广告经营 者、发布者的惩处打击力度；集中对户外广告开展清理整治。四 是强化合同监管职能。严厉查处利用合同危害国家利益、社会公 共利益和侵犯消费者合法权益的违法行为，重点打击利用合同坑 农、害农行为。五是进一步推进互联网商务监管工作，通过“福建 省工商局互联网商务平台”进行网上巡 查，加大对互联网违法行 为的查处，规范互联网商务主体及其交易行为，维护互联网商务 市场秩序。六是继续严厉打击传销、规范直销。继续发挥“区政府 牵头，工商、公安为主力，乡镇、街道办事处为援手，各社区为基 点” 的打 击传销 网络 作用，加大对城乡结 合部等重点区域的监控， 打防结合，阻止传销的扩大蔓延之势。 4扎实推进消费维权工作。一是加强对 12315 投诉台建设。 通过加强人员、硬件的投入，健全、完善工作制度，发挥投诉台 在 12315 消费维权网络中的中枢指挥、协调作用。立足 12315 投 诉台，畅通工商部门与消费者的沟通联系，及时流转消费投诉案 件，汇总分析消费投诉趋势，为全局实施市场监管执法提供指向 参考。二是依托综治平台，积极发挥 12315 消费维权网络作用。 要以 12315 消费维权网络纳入我区社会治安综合治理工作范畴 为契机，进一步优化消费者权益保护工作运行机制，建立站点消 费纠纷和解工作激励机制，就近、快速、公平调解消费纠纷，充分 发挥 12315 消费维权网络在维护社会和谐稳定中的积极作用。三 是加大消费维权宣传力度。要把消费维权工作与各种专项工作有 机结合，充分利用 315 国际消费者权益日、124 法制宣传日等契 机，采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传方式，消费维权宣传进 学校、进社区、进农村，营造全社会主动维权的良好氛围。 5巩固和创新行政指导。要进一步把行政指导工作渗透到 工商行政管理各项业务中，继续以推行即时指导和打造精品行政 指导案例为重点，使行政指导工作日常化、程序化、规范化，突出 工商工作刚柔结合的特性，促进工商执法工作落实到位、执行到 位。万安工商所要以指导红星美凯龙建材家居市场争创A类信用 市场为抓手，对该市场经营者在主体准入、品牌使用、广告发布、 消费维权等方面进行全方位指导，带动辖区建材行业市场的进一 步规范。河市工商所要结合打击侵犯知识产权专项行动，开展包 装装潢印制业规范经营行政指导工作，降低辖区侵犯知识产权违 法行为发案率。马甲工商所要根据辖区无照经营、商标侵权案件 偏多的情况，开展以规范经营主体、强化商标专用权保护为内容 的行政指导，引导经营者办理营业执照，规范商标使用行为。 四、树好形象，全面提升队伍战斗力 1强化知识更新，打造与时俱进专业型队伍。一是要积极开 展思想政治学习。要积极开展学习贯彻党的十七届五中全会精神 活动，深入学习领会科学发展跨越发展、保障和改善民生、全面 建设小康社会的任务要求，将全体干部的思想和行动统一到党的 十七届五中全会精神上来，引导全体干部不断强化执法为民的宗 旨意识和依法行政的观念，强化为经济发展服务的观念。二是要 积极开展业务素质培训。人教部门要探索建立行之有效的队伍培 训、教育模式，通过组织开展知识培训、轮岗交流、外派学习等方 式方法，不断提高队伍专业技能。三是加强综合素质建设。培训 活动要重点培养干部的学习能力、理论结合实践能力、接受新事 物新观念的能力、探索并解决新问题的能力，全面提高队伍的创 新能力，培养一大批业务能力突出、复合型的高素质工商干部。 2推进“三项工作”，打造作风清新队伍。持之以恒抓好队伍 效能、