2008年度全市重点工作(实事工程)项目督查汇总表

2008 年度全市重点工作（实事工程）项目督查汇总表 重点工作（实事工程） 项目及年度总体要求 牵头领导 承办部门 目 前 进 度 慢于序时 进度情况 一、招商引资和工业经济 1. 提高利用外资水平 （1）引进投资强度大、科技含量高、资 源消耗少、带动能力强的项目，全年新批 投资超亿美元项目 5 个，其中超 5 亿美元 项目 1 个。 （2）全年新增注册外资超 25 亿美元、到帐外资超 10 亿美元。 （3）进 出口总额超 600 亿美元。 沈黎明 黄健 外经贸局 各区镇 全年累计新增 1 亿美元以上项目 6 个，注册外资 15.5 亿美元， 其中龙腾光电增资 8.7 亿美元，完成年度任务的 120%。预计全 年累计新增注册外资 30.5 亿美元，完成年度任务的 122。预计 到帐外资上报 16.1 亿美元，完成年度任务的 161。进出口总 额 613.5 亿美元，完成年度任务的 102.25。 2. 壮大民营经济实力 （1）通过扶优扶强、技术改造、科技招 商、推进上市等途径，进一步做大做强民 营经济，新增销售收入超 50 亿元民营企 业 2 家。 （2）鼓励和引导企业广泛采用高 新技术和先进适用技术改造传统产业，促 进传统产业高新化。 （3）全年新增注册民 资超 60 亿元。 沈黎明 张玉林 黄健 经贸委 科技局 各区镇 组织企业参加 8 次各地招商活动，举办 3 次银企洽谈活动，为 中小企业融资 19.6 亿元；新增龙腾光电、三一重机等 2 家销售收 入超 50 亿元的民营企业。51 家企业培育认定为“江苏省民营科 技企业”；清华科技园获“ 江苏省中小企业国内技术转移平台”， 玉 山镇原创企业基地被评为“省重点培育小企业创业基地”，传感器 产业基地、软件园分获“江苏（昆山）传感器产业园”和省首批“软 件和信息服业产业园”，高科园被授予“江苏（昆山）传感器产业 园称号”；华科等 4 家企业的 4 个项目列入“2008 年江苏省重点技 术创新导向项目计划”，沪光等 3 个竣工项目和华神等 4 个在建项 目列入“2008 年度省中小企业重点技术改造项目库”，天瑞获“省科 技创业中小企业”，交运等 3 家企业获“省重点物流企业” ，彩华、 沪光获“省级企业技术中心” 等称号，全年获得上级财政支持资金 5790 多万元。全年新增私营企业 4297 家，新增注册资本 122.05 亿元，完成年度任务的 203.4%。 2 3. 举办系列招商活动 （1）制定昆山产业发展指导目录，强化 对各区镇招商选资的指导。 （2）办好南方 招商周、金秋经贸招商活动、海峡两岸产 业发展与合作论坛。 （3）组织各类团组赴 台湾、日韩、欧美招商。 （4）组织和参加 各类专题招商活动。 沈黎明 张玉林 黄健 发改委 外经贸局 经贸委 台 办 外事办 各区镇 完成昆山产业发展指导目录初稿。举办香港、南方招商周活 动，签约外资项目 42 个，投资总额 20.66 亿美元，注册外资 10.63 亿美元；举办金秋经贸招商活动，签约外资项目 58 个，注册外资 12.2 亿美元，签约民资项目 65 个，注册资本 27.2 亿元；举行“台 资企业升级转型”两岸论坛，探索构建昆台经贸合作新格局。出 访招商团组 40 批 151 人次。其中，日韩 6 批 24 人次，欧美 14 批 55 人次。参加苏州市赴印度等国服务外包投资促进活动、省外 经贸厅英德服务外包配对交流及市场拓展活动、中国国际服务外 包与合作大会及苏州市国际服务外包情况介绍会暨金融服务外包 发展交流会；举办 2008 昆山（武汉）科技招商投资说明会，签订 6 个产业合作项目、8 个产学研合作项目、30 个投资项目，意向投 资 55.85 亿元，注册资本 14.3 亿元。 4. 加快园区特色产业基地建设 （1）成立平面显示产业发展理事会，加 强对产业链、价值链的研究。推进光电产 业园建设，力争获得国家级称号，龙腾光 电二期项目投产。昆山高新区申报国家级 工作取得突破，海峡两岸农业合作试验区 全面进入实质性运作。 （2）放大出口加工 区保税物流功能叠加试点的政策效应，促 进加工贸易转型升级。 （3）加快可再生能 源、新材料、机器人、化合物半导体、模 具、软件、传感器等特色产业基地建设， 增强项目、人才集聚能力和产业化能力， 每个产业基地形成一份科学的发展规划， 吸引一个以上产业领军人物，培育一个国 家级研发中心或重点实验室，引进一家风 险投资公司，营造一个良好的综合环境。 加快形成 1 个千亿元级、23 个百亿元级 的特色产业集群。 沈黎明 朱凤泉 顾剑玉 张玉林 黄健 特色产业基 地办公室 科技局 昆山开发区 各镇 成立昆山市平面显示产业发展理事会；国家级平面显示产业基 地申报材料已报国家工业和信息化部审批；光电产业园获批“江苏 省级光电产业园”，国家级光电产业园因国家各部委实行大部制改 革,国家发改委不再审批，暂缓申报；龙腾光电二期 8.7 亿美元增 资获批，二期生产设备正在安装，月生产液晶面板能力将提升至 11 万片；昆山高新区申报国家级材料已递交至省政府。完成保 税物流金额 270 亿美元，内销 170 亿元。微达、纬腾等 8 家企业 已在加工区内开展维修业务；保税物流中心已完成 18 万平方米保 税仓库建设，加工区商务大厦开始装修。电路板产业基地被认 定为国家火炬计划电路板产业基地；可再生能源基地通过国家评 审；昆山软件园获批江苏昆山软件科技园，并已申报国家级特色 产业基地；清华科技园被认定为省高新技术创业服务中心；维信 诺 OLED、茂迪太阳能等重大项目正式投产，昆山高新区成为省 级循环经济试点园区；引进红塔创新投资公司，引导两家企业获 得风险投资近 4000 万元。特色产业基地全年新增注册企业 134 家、 注册资本 17.1 亿元，852 家企业实现营业收入 485 亿元。 3 5. 抓好重大项目报批 排出重点项目，组成专门工作组，加大向 上争取力度 沈黎明 朱凤泉 周雪荣 顾剑玉 黄健 开发区 玉山镇 发改委 外经贸局 国土局 环保局 获批重大项目 26 个，总投资 28 亿美元、注册资本 11 亿美元；待 批重大项目 7 个，总投资 40.4 亿美元、注册资本 17.7 亿美元；后 备重大项目 6 个，总投资 4.21 亿美元、注册资本 1.31 亿美元。全 年跟踪大项目 79 个，注册外资 28.14 亿美元，其中已批准 67 个， 注册外资 15.75 亿美元。上报土地点供预审项目 9 个，共 1940.362 亩。 二、现代服务业 6. 推进花桥国际商务城建设 加快花桥国际商务城发展，按照有形象、 有功能、有产出、有人气的要求，实现全 社会固定资产投入 50 亿元，新增服务业 注册外资 1 亿美元，注册民资 5 亿元，新 开工建筑面积 200 万平方米，竣工面积 100 万平方米，力争获批国家级金融服务 外包示范区。 任雪元 黄健 花桥开发区 外经贸局 全年全社会固定资产投入 50.1 亿元，完成年度任务的 100.2%；新 增服务业外资 43508.6 万美元，完成年度任务的 435.08%；新增服 务业民资 164053.4 万元，完成年度任务的 328.11%；新开工建筑 面积 243.52 万，完成年度任务的 121.76%；累计竣工 108.04 万 ，完成年度任务的 108.04%；花桥经济开发区成为首批省级服 务外包人才培训基地，正在争取国家级服务外包示范区。 7. 发展服务外包 着力引进一批国际著名服务外包企业和跨 国公司研发机构、服务外包中间商，重点 培育一批本土外包企业，主动承接跨国公 司的离岸外包，全年新增服务外包注册外 资超 5000 万美元，离岸外包出口额超 500 万美元，争创国家级服务外包基地城市。 黄健 外经贸局 昆山开发区 花桥开发区 昆山高新区 昆山软件园 引进设立必捷必、恩斯克、凯捷、华道数据等著名企业；新增服 务外包注册外资 1.4 亿美元，完成年度任务的 280%；离岸外包业 务收入 2500 万美元，完成年度任务的 500%；昆山已纳入苏州国 家级服务外包基地城市范围，享受相应政策，并已争取到省服务 外包专项资金 830 万元，开发区国家级服务外包示范区申报材料 正在国家商务部审批。 4 8. 发展生产性服务业 通过引进、培育、剥离、做大等方式，大 力发展研发设计、现代物流、销售采购、 商贸会展等生产性服务业。 周雪荣 黄健 发改委 统计局 工商局 各区镇 完成昆山市关于促进服务贸易发展的试点办法 、 昆山市关于 促进服务贸易发展试点办法的实施细则的调研和起草工作；出 口加工区保税物流园被评为省级服务业集聚区；全年新增现代服 务业企业 2236 家，注册资本 27.96 亿元。 9. 培育新兴服务业 （1）积极发展信息咨询、财会法律、金 融保险等专业服务业。 （2）加强旅游资源 整合，全面提升旅游业发展水平。 周雪荣 黄健 发改委 经贸委 财政局 司法局 人民银行 银监办 旅游局 安排服务业发展引导资金 4650 万元；批准设立代理记账公司 25 家，累计设立代理记账公司 87 家；全市现有 16 家支行级营业性 机构，数量位居全国县（市）之首；9 家保险机构筹建开业，总数 已达 33 家。千灯通过国家 4A 级景区验收；大唐生态园创建全 国农业旅游示范点通过省级验收；一醉皇冠酒店升五星；昆山获 “中国最具影响力旅游名城” 称号。 10. 提升传统服务业 提升商贸服务业水平，优化零售批发、餐 饮服务和休闲娱乐等业态布局。 朱兴农 张玉林 经贸委 供销总社 昆山商厦北门店正式营业， “昆山商厦新邻地”已经开工；落实商业 网点规划，提出大型商业零售店布局意见；举办 2008 年中国昆山 国际旅游文化节昆山风味美食节；在苏州美食节演示制作昆 山非物质文化遗产奥灶面。 11. 提高服务业比重 服务业增加值占地区生产总值的比重提高 1 个百分点以上。 周雪荣 发改委 统计局 完成服务业增加值 509 亿元，占地区生产总值比重 33.9%，服务业 增加值占 GDP 比重提高 1 个百分点。 5 三、科技创新 12. 培育引进研发机构 （1）加快工业技术研究院建设，力争建 成 2 个以上实验室。 （2）高效运作清华科 技创新中心、留学人员创业园等创新服务 平台，建成西安电子科技大学昆山创业创 新中心。 （3）新增企业研发中心 30 家以 上，力争办成 1 家国家级工程技术中心。 黄健 科技局 三自办 各区镇 成立工业技术研究院机器人研究所、小核酸生物技术研究所， 生物环保公共技术服务平台挂牌运行。西安电子科技大学昆山 创业创新中心建成。龙腾光电“江苏省新型平板显示技术研究院” 列入省重大研发机构，获 1000 万资金支持；申报国家级工程技术 研究中心 2 家；申报认定省工程技术研究中心 3 家、苏州级工程 技术研究中心 7 家；申报认定省级外资研发机构 12 家、苏州市级 内外资研发机构 32 家、昆山市科技研发机构 43 家。 13. 提高科技创新水平 （1）加大中小型科技企业扶持培育力度， 力争省级中小企业技术转移中心挂牌。 （2）加快推进高新技术成果转化和专利 技术产业化，全市高新技术企业、民营科 技企业研发投入占销售收入的比重超 5%，高新技术产业产值占规模以上工业总 产值的比重提高 2 个百分点。 （3）新认定 省级以上高新技术企业 30 家、高新技术 产品 60 个。 黄健 科技局 三自办 各区镇 2 个项目被立为国家“863”高技术研究项目，获 1989 万经费支持； 2 个项目被立为省级重大科技成果转化项目，获 3600 万经费支持； 6 个项目获国家、省中小企业创新基金；2 个项目被立为省工业支 撑项目，占全省重点工业支撑项目的 1/4。全年完成高新技术产 业产值 1650 亿元，占规模以上工业总产值比重 35.7%，较年初提 高 2 个百分点。新认定省高新技术企业 33 家，完成年度任务的 110%，认定三批高新产品共 173 个（占全省的 7.98、苏州市的 25.82） ，完成年度任务的 288.33；认定省软件企业 17 家，省软 件产品 179 个。 14. 实施技术标准战略和品牌战略 （1）新增中国驰名商标或中国名牌产品 2 个。 （2）加强知识产权保护，积极发展 科技咨询、评估交易等中介服务组织，加 快培育知识产权百强优势企业和专利示范 企业，确保全年专利申请量和授权量增长 15%以上。 黄健 工商局 质监局 科技局 各区镇 新增中国驰名商标 2 个，省著名商标 6 个，完成年度任务的 100%。昆山开发区获批“国家知识产权试点园区”； 引进南京 纵横和苏州创元两家专利代理服务机构，建立 8 个企业专利数据 库；认定知识产权优势企业 8 家，知识产权优势培育企业 20 家； 111 月，专利申请量为 8245 件，同比增长 41.6；授权量为 2824 件，同比增长 78.3；组织 5 家企业申请全国标准化技术委 员会分技术委员会及工作组，2 个工作组落户昆山。 6 15. 加快引才聚才步伐 （1）创新管理机制，提高运作效率，发 挥好全国一流、统一规范的区域性人力资 源市场的作用，人才总量超 16 万人。 （2）深入开展“百所高校昆山行”活动，设 立美国、德国、日本三个海外人才招聘工 作站，办好美国波士顿“昆山日”等宣传推 介、人才招聘主题活动。 （3）加强与国外 知名院校合作，推进清华大学、北京大学、 西安电子科技大学等高校研究生实践基地 和安博实训基地建设。 管爱国 张雪纯 周雪荣 黄健 组织部 人事局 教育局 科技局 （1）昆山人力资源市场加快推进“四大平台”建设，全年共引进各 类人才超过 3 万人，大专以上人才总量超 17 万人。 （2）开展百所 高校昆山行产业科技人才合作洽谈会，161 所高校代表参加，签约 10 个产学研项目；在美国波士顿举办“昆山日”宣传推介活动，吸 引来自中国驻纽约总领事馆官员、麻省理工学院、哈佛大学等院 校的专家、学者和学生 200 余人。 （3）成功开展著名高校百名博 士昆山暑期社会实践活动，安排博士生分赴 40 家企事业单位，开 展 42 个研究项目，组织博士讲坛、博士授课、博士参观、博士倡 议系列活动，在项目、内容、参与学校质量和数量等方面，均超 过去年；7 人被列入“江苏省高层次创业创新人才”计划、13 人次 被列入“江苏省高层次创业创新人才培育计划”、3 人被列入“姑苏 创新创业领军人才计划”；江苏省高层次创业创新人才项目数位列 全省县级市首位。 16. 加大科技研发投入 （1）全市研发投入占地区生产总值比重 达 1.9%。 （2）发挥财政科技经费引导扶持 作用，完善绩效评价，确保科技投入效益 的最大化。 （3）完善投融资体制，大力发 展风险投资。 （4）加快企业上市步伐，力 争年内 3 家企业上市。 周雪荣 黄健 发改委 财政局 科技局 统计局 全市研发经费占 GDP 比重提高到 1.9%。全年拨付科技经费 2 .64 亿元，主要包含工业技术研究院、省科技成果转化项目配套 资金、高新技术企业、高新技术产品奖励经费、项目贴息、名牌 奖励、风险投资公司增资等。红塔创新投资与尤尼康公司开展 战略合作，风险投资稳步发展。安排企业上市资金 1500 万元， 支出 1300 万元，对金利商标等 9 家拟上市企业落实专项补助。协 助高特佳、国科、红塔等三家企业完成备案工作，完成 08“昆创控 债”的申报工作，债券发行规模为 20 亿元。 计划年内 3 家企 业上市，未能实 现。 7 四、可持续发展 17. 促进资源集约利用 （1）全面落实节能降耗目标责任制，建 立健全节能降耗指标、监测和考核体系， 引导现有企业加快技术改造，督促新建项 目开展节能评估。确保全年万元 GDP 能 耗下降 4%。 （2）支持企业应用节能先进 技术，深化新型墙体材料改革，依法淘汰 落后产能，扎实推进 77 家重点耗能企业 的能源审计工作。 （3）加大基本农田保护 力度，完善土地集约利用评价和考核标准。 （4）广泛开展节约型机关、节约型企业、 节约型社会等创建活动，增强全民节约意 识。 （5）确保 50 家企业通过清洁生产验 收，50 家企业通过 ISO14000 认证。 周雪荣 张玉林 韩卫 发改委 经贸委 环保局 外经贸局 国土局 检验检疫局 质监局 各区镇 根据昆山市节能目标责任评价考核暂行办法 ，采取形式多样 的节能宣传、考核、监测活动，引导企业加快节能技术改造和清 洁生产，全年完成 15 项节能技改项目的评审验收，确保全市万元 GDP 能耗下降 4%。对全市 43 家新型墙材生产企业进行跟踪服 务和项目验收，扎实推进 77 家重点耗能企业的能源审计工作，68 家企业签订能源审计合同并开展审计。加大基本农田保护力度， 加大闲置土地处置力度，盘活土地存量，控制供地总量，确保全 市 42.68 万亩基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。 举办“节能减排，昆山在行动”大型宣传活动，开展节约型机关、 节约型企业、节约型社会等创建活动。56 家企业通过清洁生产 审核验收，完成年度任务的 112%；58 家企业通过 ISO14000 认证， 完成年度任务的 116%。 18. 加大环境保护力度 （1）产业布局、项目引进和建设严格执 行环境标准，坚决禁止建设含氮磷项目。 （2）加大环保执法力度，按照“限期治理 一批、挂牌督办一批、停业整顿一批”的 要求，实施重点排污企业强制性生产工艺 改造，对治污不达标企业坚决实施停产整 顿或彻底关闭，有计划实施锦港集团、绿 利来公司以及居住小区周边企业的搬迁。 （3）加快化工集中区规划建设，深入推 进化工生产企业专项整治。 任雪元 张玉林 黄健 韩卫 环保局 经贸委 规划局 安监局 坚决禁止建设含氮磷项目。20 家挂牌督办企业、52 家限期治 理企业通过验收；对全市 5 家重点排污企业开展强制性清洁生产 工作，其中 4 家已完成强制清洁生产审核验收；锦港集团、绿利 来公司的搬迁问题正在交涉。完成化工集中区及化工片区的规 划选址；对确定的 333 家化工生产企业实行红、橙、蓝三色分类 分级监管；关停 73 家化工生产企业，其中危险化学品生产企业 5 家；7 家危险化学品生产企业搬迁进入化工集中区。 8 （4）提升环境监管能力，加强环保远程 监控设施建设，完善环境保护预警机制。 （5）全面开展污染源普查，抓好城市生 活污染和农业面源污染治理，加大畜禽养 殖整治力度，力争全面实现无害化养殖。 （6）全年化学需氧量、二氧化硫排放总 量下降 4%。环境质量综合指数达 90。 修订昆山市危险化学品环境污染事故预案 ；玉山、千灯、张 浦等镇已基本建立重大危险源视频监控预警平台；23 家高危工艺 企业的 24 个工作岗位全部安装自动报警装置；140 家企业纳入远 程监控。完成污染源普查任务，全市共有重点工业源 1081 家 ，一般工业源 5243 家，生活源 1978 家，农业源 8848 家，集中式 污染治理设施 22 家。完成 COD 减排量 5090 吨和二氧化硫减排 量 584 吨，分别下降 4.4%和 5%，环境质量综合指数达 91。 五、农村和富民工作 19. 发展现代都市农业 （1）加快海峡两岸（昆山）农业合作试 验区建设，继续办好海峡两岸农产品展示 展销会和外向农业论坛。 （2）加大农业招 商力度，大力发展高效规模农业、果蔬园 艺产业、特色水产业、休闲观光农业，提 高农业亩均产出效益。 （3）扶持壮大农业 龙头企业。 （4）加快发展农产品新型营销 业态，继续推进放心食品、农资进村工作。 （5）深化农业产学研合作，全年引进和 推广农业新品种 60 个、新技术 40 项。 （6）培育一批农业科技创新骨干和农技 推广带头人。 沈黎明 朱兴农 农林局 发改委 外经贸局 科技局 粮食局 供销总社 各区镇 成立海峡两岸（昆山）农业试验区管委会办公室；完成食品产 业园区前期基础设施建设；举办海峡两岸农产品展示展销会、外 向农业论坛。共引进外资项目 12 个（包括增资项目 5 个） ，总 投资 2.24 亿美元，注册 9886 万美元；引进内资项目 8 个，总投资 1.45 亿元；在巴城万亩葡萄基地、千灯大唐生态园、淀山湖晟泰 优质水稻基地、张浦七桥种植基地实施国家农业综合开发土地治 理项目 4 个，总投资 1534 万元。新增 1 家省级、4 家苏州市级 农业龙头企业。玉山农副基地列为新型农产品营销企业培育对 象，开展“315”放心农资下乡大型咨询活动 2 次；加强全市 25 家放心粮店和 18 个放心粮油专柜的日常管理，新增 10 个放心粮 专柜；开展农资送货下乡活动。引进和推广农业新品种 60 个， 完成年度任务的 100%；推广 40 个新技术项目，完成年度任务的 100%。组织 20 人赴南农大无锡渔业学院进修，培训新型农民 1320 户，开展农民创业培训 318 人。 9 20. 推进富民强村工作 （1）大力实施富民强村工程，深入推进 村企合作、局村挂钩。优化资源配置，将 优质资产资源向村倾斜，努力使村村都有 “造血”功能项目，确保村级经济可支配收 入增长 10%。 （2）规范发展“三大合作”与 农业专业合作经济组织，完善创业小额贷 款担保制度，发放小额贷款 6000 万元。 （3）支持群众通过自主创业、投资理财 等多种途径，增加投资和财产收益，城镇 居民人均可支配收入和农村居民人均纯收 入均增长 10%以上。 沈黎明 朱兴农 市委农办 农商行 供销总社 工商局 地税局 各区镇 47 个村完成载体项目建设并运行，其中 35 个村可支配收入超 50 万元，脱贫率达 70%。全市村级集体经济可支配收入达 3.7 亿 元，比上年增长 18%。制定下发 关于 2008 年农村“三大合作 ” 改革发展意见 ；新组建土地股份合作社 40 家，社区股份合作社 17 家，投资性股份合作社 1 家，专业合作社 3 家，入社农户 32971 户；发放农民创业小额贷款 1988 户 8607 万元，完成年度任 务的 143.45%。预计城镇居民人均可支配收入 24808 元，增长 13.1%。农民人均纯收入收入为 13987 元，增长 14.9%。 21. 促进充分就业 （1）城镇登记失业率控制在 3%以下。 （2）加大职业培训力度，提高持证就业 率，培训城乡劳动力 3.5 万人次，新增就 业 6 万人。 （3）采集公益性就业岗位，完 善困难群体就业再就业援助体系，促进 “零就业家庭”、 “4050”人员和失地农民充分 就业，帮助城镇失业人员再就业 6000 人。 （4）贯彻执行劳动合同法和就业 促进法 ，完善劳动合同和工资集体协商 制度，加强劳动保障监察和争议调处仲裁 工作，加快乡镇仲裁庭建设。 朱兴农 韩卫 劳动保障局 农办 民政局 残联 总工会 各区镇 城镇登记失业率为 2.25%。 开展失业人员再就业指导培训 5108 人，其中技能培训 1302 人；开展国家职业资格培训 10212 人， 发放证书 10795 张；开展高技能人才培训 526 人，其中技师 131 人；开展农村劳动力培训 3.77 万人，完成年度任务的 107.71%， 全年新增就业 72479 人，完成年度任务的 120.80%。开展就业 困难群体再就业援助，帮助 8062 名失业人员实现再就业，完成年 度任务的 137.37%。开展用人单位书面材料报审，审查用人单 位 4479 家；受理举报投诉 16623 件，涉及职工 26086 人。 10 六、社会事业和社会管理 22. 教育现代化建设 优化教育资源布局，着力解决农村地区和 外来人口子女就学问题，促进城乡教育均 衡发展。重视发展职业教育。加大中小学 校教师培训培养力度。加强民工子弟学校 管理。 毛纯漪 金乃冰 教育局 新增苏州教育现代化小学和初中各 1 所，累计建成苏州市教育现 代化小学 44 所、苏州市教育现代化初中 25 所，苏州市教育现代 化小学和初中比例分别达 95.65%和 96.15%，市爱心学校通过苏州 验收。100 万元奖励外来工子弟学校。48036 名外来工子女在昆就 读，其中在公办学校就读的有 29037 名，吸纳率为 60.45%；外来 工子女义务教育入学率达 99.7%。职业一中易地新建工程基本完成， 市职业一中和职业二中通过省四星级中等职业学校评估验收；2 名 教师被评为省特级教师，12 名教师被命名为苏州市学科带头人， 4 名校长被命名为昆山市名校长，10 名教师被命名为昆山市名教 师，135 名教师被命名为昆山市学科、学术带头人。 23. 推进健康城市建设 （1）建成市一院昆山开发区分院和广仁 分院，加快建设市三院康乐分院。推进以 市二院易地新建为重点的城西医疗服务机 构建设。完善社区卫生服务体系，加大社 区医务人员队伍建设。 （2）深入开展以 “与奥运同行”全民健身活动，推进社区体 育“三个一”工程。 （3）加强流动人口计划 生育管理，全面开展“世代服务”品牌建设， 创建全省人口和谐发展先进县（市） 。 （4）深入开展爱国卫生运动，推进健康 城市建设。 金乃冰 卫生局 玉山镇 体育局 人口计生委 爱卫办 各区镇 市一院开发区分院完成工程量 80%，确保 2009 年 5 月投入运行； 广仁分院已经竣工，春节前启用；市三院康乐分院奠基；2 家社区 卫生中心和 46 家社区卫生站投入使用，新镇卫生服务中心成为省 级示范中心，30 家社区卫生服务机构成为苏州市和昆山市示范中 心（站） ；定向培养 22 名大专以上医学院校毕业生，资助培养 31 名昆山籍在读全科医学生，面向全国招聘 79 人，全科规范化培训 617 人，187 名乡村医生参加中专学历补偿教育；全市 147 家社区 卫生服务机构实施药品政府补贴制度，覆盖 104 万社区居民。 开展“与奥运同行” 全民健身月活动，完成社区体育“ 三个一 ”工程。 基本完成镇级世代服务站改建工作；生殖健康流动宣传服务车 下基层 78 次，服务 6231 人次；通过“十一五”省人口协调发展先 进市中期评估；完成人口出生缺陷社会化干预工程；开展流动人 口专项整治行动。千灯镇、花桥镇建成苏州市健康镇和 11 个村 建成苏州市健康村；2 个苏州市“健康社区示范项目”、5 个昆山市 “健康项目”、5 个昆山市“ 健康社区示范项目 ”已完成评估结题工作； 评选 1000 户昆山市第三批健康家庭。 市二院易地新建 尚未确定用地 12 24. 加强社区建设 （1）加大社区建设投入，以创建“全国和 谐社区示范市”为抓手，开展“六好社区” 星 级评比，完善社区便民服务功能。 （2）建 成 15 个城镇精品特色社区服务中心。 （3）做好第七届社区居委会换届选举工 作。 （4）以农村社区“六项功能”标准化建 设为抓手，整合卫生、文化、就业、救助 等服务设施。 韩卫 民政局 出台昆山市创建“六好” 模范社区活动实施方案考核细则， 开展“六好”社区评比活动，完成自查自评和申报工作，目前正在 审批阶段。完成对 15 个镇精品特色社区服务中心的考核、验收 和最后认定，完成年度任务的 100%。完成第七届社区居委会换 届选举工作。完成 2008 年度农村社区“六大功能”标准化建设任 务。 13 25. 维护社会稳定 （1）深化“平安昆山” 、 “法治昆山 ”创建活 动，加强社会治安综合治理，完善“五联” 大防控机制。 （2）强化国防建设和人民武 装工作，建设民兵教育训练中心。 （3）整 合外来人员管理机构，创新管理机制，推 进外来人员信息化采集工作。 （4）完成公 安“三基”工程三年规划实施目标，推进科 技强警，加快老居住小区和治安管理薄弱 区技防改造，新建治安监控点 300 个。探 索建立警民联调工作机制。 （5）加大“五 五”普法进企业、进社区、进农村的工作 力度，健全大调解机制，加强法律服务等 行业管理。 （6）健全网上信访运行机制， 完善社会矛盾排查调处和奖惩制度。 （7） 严格执行安全生产责任制和行政责任追究 制，切实加强安全生产和消防安全综合监 管。 沈黎明 张玉林 黄健 政法委 公安局 综治办 人武部 外管办 司法局 信访局 安监局 农林局 卫生局 工商局 质监局 食药监管局 开展“平安昆山” 、 “法治昆山 ”创建活动，成立创建领导小组，召 开会议动员部署创建工作，昆山市法治示范镇（区）达到 80%， 民主法治示范村（社区划）达到 95%，培育一批民主法治示范企 业典型，保持“省社会治安安全市”称号。民兵教育训练基地工 程进入土建阶段，主体工程计划于 2009 年 9 月完成。完善外来 人员信息社会化采集及高危人员管控平台，全年登记外来人口 135 万，列管高危重点人员 2838 名。完成昆山市公安“三基”工程 三年规划9 项 23 个重点建设项目；城区 200 个新增治安监控点 通过验收，投入使用，另外 100 个新增监控点安装工作正在抓紧 进行；全年抓获刑事作案人员 2867 名，网上逃犯 694 名。发送 法制短信 12 万条，制作播放法治昆山52 期，编印法治风 6 期发放 12 万册，昆山日报法制天地专版 6 期；开展了“法制 文化艺术节开幕式”等 8 大系列活动，参与人数近 10 万。受理 网上信访 2817 件，同比增长 91.5%；全市建成 46 家视频信访点； 定期进行信访热点问题排查，每月上报情况分析。建立各级领 导“一岗双责”制和“ 一票否决 ”制。全年发生各类安全事故 516 起， 死亡 105 人，重伤 438 人，直接经济损失 556.5 万元，与去年同期 相比：事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降 22%、28% 和 40%，重伤人数上升 144%；火灾起数下降 46.5%，火灾死亡人 数下降 33.3%，交通死亡人数下降 16.1%。 计划新建治安监 控点 300 个，实 际建成 200 个， 另有 100 个监控 点还在安装。 14 （8）高度重视职业病防治。 （9）深入推 进产品质量、食品和药品安全专项整治。 （10）加快城市公共应急体系建设，完善 突发事件应急管理机制，做到应急管理进 社区、进乡村、进基层单位。 排查确定 120 家昆山市级监管重点职业危害企业，建立职业危 害防治档案；开展职业危害评价 24 家，完成职业卫生监测 610 家 次，健康监护 2.5 万人次。开展重点产品质量专项整治，对乳制 品和奥运食品实行驻厂监督；制定2008 年度昆山市食品安全专 项整治工作方案 ；“省级食品安全示范县”和“ 省级农村药品两网建 设示范县”通过考核验收。制定卫生应急示范县（市）创建工作 方案，发布食物中毒等应急预案 3 件；制定处置恐怖袭击事件 应急预案 ，组织开展反恐合成演练 4 次。 七、城市现代化建设 26、统筹城乡规划 （1）积极开展城市发展战略研究，启动 实施新一轮城市总体规划修编。加快由总 规全覆盖向专项规划和控制性详规全覆盖 推进。 （2）研究制定功能区规划，抓好城 市西部、北部地区的空间整合及重大功能 设施布局。 （3）抓好城镇空间布局规划、 村镇布局规划、农保区村庄建设规划，推 进重大专项规划向农村延伸。 （4）做好与 周边重大交通设施的规划对接，超前制定 快速公交、快速路等规划，做好中心城区 慢行交通规划和停车系统规划，加快形成 绿色、便捷、高效的现代化交通体系。 （5）强化规划控制。 任雪元 朱兴农 规划局 建设局 交通局 农办 各区镇 举办“昆山城市发展远景与策略研讨会”，完成城市发展概念规 划；完成总体规划前期研究成果及部分配套子课题的专题研究初 步成果。完成西部副中心控制性详细规划及其核心区城市设计； 完成北部副中心规划（周市结构规划）及南部副中心规划。完 成镇村布局规划。完成京沪高铁、沪宁城铁沿线及站点周边地 块概念规划方案；形成快速公交系统规划方案；完成铁南综合交 通规划方案；完成中心城区停车系统规划方案；完成中心城区慢 行交通系统规划方案；完成与上海对接道路规划，启动元丰路与 苏州工业园区苏胜路对接大桥建设。完成各镇控规成果论证。 15 27. 完善城市功能 （1）加快老城区更新改造步伐，推进环 城滨江景观带、南北后街文化休闲街改造 以及道路街巷整治等工程，启动朝阳路西 延等工程的规划建设，抓好西大桥等城区 路桥改建，易地重建柏庐蔬菜批发市场， 加快大西门、火车站等地区改造。 （2）推 进东新街、萧林路商业街、白水潭世贸广 场建设，实施市民文化广场二期等功能项 目。 （3）加大公交投入，新建客运北部副中 心，优化公交线网结构，研究建立快速公 交系统，新增、更新公交车 100 辆。 （4） 实施绿地大道西延、224 省道北段及沿沪 大道改建、沪宁高速陆家出口扩容等工程。 （5）加快建设玉山、巴城等专业消防站。 （6）建设第三水厂三期工程，编制第二 水源建设方案。 （7）新建、扩建一批输变 电工程。 （8）实施餐厨垃圾分类处理，扩 建垃圾焚烧发电厂。 （9）推进老镇区改造。 周雪荣 任雪元 张玉林 建设局 规划局 经贸委 玉山镇 昆山开发区 交通局 公安局 供电公司 城投公司 城管局 完成震川路道路及立面改造，两座人行桥完成 70%，景观绿化 和涉水工程基本结束，春节前全部完工；南北后街改造工程已完 成沿线建筑立面改造面积 2.6 万平方米；完成朝阳西路（合兴路 白马泾）段方案专项设计、小虞河桥梁分期建设方案；西大桥完 成施工图设计并已招标，拆桥单位进场施工。柏庐农贸市场主体 工程全部完工。火车站地区南煤站完成搬迁，南站屋建设完成总 量的 55%；大西门地块拆迁已签 448 户，90 未签。东新街拆迁 进入收尾阶段；萧林路商业街改造工程基本结束，东段道路通车； 白水潭世贸广场地下工程完工；市民文化广场二期完成 45%。 客运北部副中心桩基础开始施工；新辟公交线路 18 条，延伸、调 整公交线路 25 条，延长服务时间线路 18 条；新增、更新公交车 111 辆；建成 100 个公交候车亭。绿地大道西延工程一期 A 标 规划调整；224 省道北段改建工程开始施工；沿沪大道改建工程主 车道建成通车；与宁沪公司沟通协调沪宁高速公路陆家互通扩容 工程，推进方案设计。巴城消防站、千灯消防站主体施工；高 新区消防站完成建筑施工图审核和环保评审；玉山镇老城区消防 站完成选址工作并确定设计方案。第三水厂三期工程工艺设备 安装结束，装饰工程完成 80%。500KV 苏州东送出工程完成室 外构架基础，主建筑物基础正在施工；220KV 吴淞变扩建竣工投 运，220KV 张浦变扩建等 3 项工程陆续投运；14 个 110KV 工程 项目加紧施工。完成第二水源建设方案编制工作。餐厨垃圾分 类处理项目因流标暂缓招商；垃圾焚烧发电厂扩建项目已签订 BOT 特许经营协议，桩基工程已完工。老城区居民小区改造工 程全部竣工。 16 28. 改善生态环境 （1）开展国家生态园林城市创建和联合 国人居环境奖申报工作。 （2）推进夏驾河 景观带、花桥国际商务城生态园等项目建 设，大力实施市域框架道路绿化和农村 “三绿”工程，建成一批空中绿地、亲水绿 地、公共休闲绿地，确保全市新增绿化面 积 1000 万平方米以上，森林绿化覆盖率 提高 1 个百分点。 （3）继续实施水环境综 合整治，加快省界、县界断面水质达标步 伐，加强农业面源污染控制，阳澄湖网围 养殖面积削减到 4500 亩。 （4）完善防洪 排涝和水系沟通工程体系，实施 130 项水 利工程。 任雪元 朱兴农 韩卫 建设局 农林局 环保局 水利局 各区镇 已向联合国人居署汇报我市人居奖创建情况。夏驾河景观带 一期涉水工程、市政工程以及景观绿化工程完成约 70以上；花 桥国际商务城新增绿化面积 103 万，生态园绿化工程完成 95%；城北大道（昆太路-339 省道复线）完成绿化总工程量的 70%；城北大道（巴城段）绿化已完成；城北大道（339 省道复线 -长江路）道路工程尚未完成；新闸路（朝阳路- 合兴路） 、樾阁路 等已完成绿化。 全市新增绿化面积 1086 万，完成年度任务的 108.6%。拆除阳澄湖围网养殖 2663 亩，全湖围网养殖面积削减 到 3500 亩。25 项机电排灌工程、11 项三闸工程和 94 项畅通工 程全部竣工并投入运行，完成年度任务的 100%。 17 29. 优化城市管理 （1）整合城市管理资源，加快推进城管 进社区工作，切实解决工居商混杂区环境 问题。 （2）优化交通管理，增强交通组织 能力，深入开展“限摩” 、 “黑车 ”整治等专项 活动。 （3）进一步整顿规范市场秩序，严 厉查处“黑中介” 、 “黑网吧”等违法经营行为。 （4）加大建筑、房地产、监理市场综合 监管力度。 （5）加大“拆违” 力度，推进“ 城 中村”、 “镇中村” 动迁改造。 任雪元 金乃冰 张玉林 黄健 城管局 规划局 公安局 交通局 工商局 文广局 建设局 调整西部地区各中队的管辖区域，城管中队全部进驻街道。 检查各类车辆 71352 辆次，查获非法营运车辆 1910 辆次，危险品 运输违章车辆 439 辆次；摩的 378 辆次，黑驾培 24 辆，取缔黑驾 培中介 11 处；组织“禁外摩”集中整治 310 余次，突击整治 5210 余次，检查车辆 5.4 万余辆，查纠摩托车交通违法行为 1.6 万起， 暂扣摩托车 8769 辆， “两抢” 案件发案数及摩托车交通事故数分别 同比下降 10.17%和 38.36%，取缔“黑中介”240 余家；切断 300 余家“黑网吧”上网线路；侦破“ 黑网吧”非法经营案件 7 起。制定 昆山市建设工程规划设计市场管理办法 、 昆山市建设项目日 照间距计算管理及管理细则（试行） 等制度，加强对房地产行业 的监管力度。拆除违章建筑 978 处，面积 45162；拆除违章广 告 1766 处，面积 21778.5。 八、文化昆山建设 18 30. 开展文明创建活动 （1）对照新修订的全国文明城市测评 体系标准和要求，实施文明城市创建实 事工程，集中解决一批城市建设、环境秩 序、服务窗口等方面的群众关心的突出问 题，全面推进和谐机关、和谐企业、和谐 社区、和谐村庄、和谐家庭创建，打造一 批文明行业、文明单位、文明村镇新品牌、 新亮点，力争成功入围全国文明城市。 （2）深入开展“迎奥运、树新风、做文明 昆山人”百万市民学礼仪和“ 文明驾车、文 明行路”等系列市民素质提升工程。 （3） 加快志愿者队伍建设，开展“关爱行动”。 （4）加快政务、商务、社会诚信建设。 杭颖 金乃冰 张玉林 黄健 宣传部 文明办 城管局 公安局 监察局 文广局 团市委 工商局 开展文明城市创建实事工程检查工作；配合“金秋经贸”活动， 开展“窗口”行业检查活动；对文明社区进行验收；开展全市经济 社会发展目标管理责任制考核；组织农村精神文明建设特色村验 收；做好全年精神文明建设工作总结；电台电视台全年共播出有 关文明创建活动的新闻消息 552 多篇，开设文明创建专栏 26 期， 全年制作播出公益广告 6000 多条次。开展交通安全宣传，制作 展出宣传图板 650 块次，悬挂宣传横幅 186 条，发放宣传材料 15 万余份，播放宣传专题片 102 场次；组织文明示范街评比，前进 中路等 7 条道路被评为苏州市“天堂杯”市容管理示范路；前进西 路被认定为江苏省市容管理示范路。实施志愿者招募计划，全 市注册志愿者近 9 万人；开展“关爱行动”， 建成昆山市青少年综 合服务系统“12355”服务零距离热线；在开发区、玉山镇主要街道 开展 12355 社区便民服务。昆山商厦被评为全国“百城万店无假 货”示范店；亭林路、人民北路、周庄中市街被评为“省级百城万 店无假货”示范街；捷强超市、明珠空调被评为“省级百城万店无 假货”示范店；昆山市森林菜场等 12 家市场获评“江苏省一星级文 明诚信市场”。 31. 建设文化服务体系 （1）成立市文化发展研究中心，深度挖 掘优秀传统文化，加强应用研究和开发。 （2）全面实施文化事业发展规划，规划 设计和启动建设文化艺术中心等重点文化 设施，抓好文化信息资源共享工程，完善 覆盖城乡的公共文化服务体系。 （3）深入 推进乡镇文化设施“五个一” 工程，启动农 村社区和中心村新“五个一” 工程，加强街 道文体中心等公益性设施建设，加快形成 社区“15 分钟文化圈” 。 任雪元 杭颖 金乃冰 韩卫 文广局 体育局 规划局 建设局 民政局 残联 城投公司 各区镇 市文化发展研究中心挂牌成立，形成建设昆曲文化园暨举办“中 国百戏节”初步方案，创办昆山文化研究 ，开展昆山文化产业 现状调查与发展方向研究。出台昆山市宣传文化事业“十一五” 发展规划 ，完成并公示文化艺术中心规划方案；完成图书馆支中 心建设，全市 171 村全部建成“文化信息资源共享工程”；在全省 率先实现农家书屋全覆盖。全市 10 个镇文体站阵地面积总和已 达 2.5 万；新“五个一” 工程已完成 60%；玉山镇、开发区所有街 道文体站已全部挂牌，初步形成覆盖全市城乡的“15 分钟文化圈”。 19 （4）继续开展“三下乡” 、欢乐文明百村行、 千场电影进企业等活动。 （5）支持鼓励社 会力量捐助和兴办各类公益文化事业，完 善面向境外人士、老年人和残疾人等特殊 群体的文化服务体系。 （6）全面完成和着 力提升数字电视整体转换。 举办文化三下乡、欢乐文明百村行等各类群众文化演出 800 多 场，放映流动电影 3000 多场，观众达 50 多万人次；组织“欢乐文 明百村行”百场文艺演出活动。新办 6 个文化类社会团体、4 个 民办非企业单位。全市建有老年活动中心 12 个、老年活动室 390 个、496 支老年文体队伍，全年组织各类老年人活动 1257 次，参 加活动人数 27852 人。数字电视用户 29 万户，整转率达 98.4。新昆山人有线电视覆盖超过 100 万人，覆盖率达 87.6。 32. 扶持文化产业发展 （1）重点发展文化旅游、印刷复制、数 字动漫、广告会展、文艺演出及娱乐休闲 等文化产业，培育一批较具实力和影响力 的文化企业。 （2）大力发展创意产业，加 快建设创意产业集聚区。 （3）推进体育产 业发展，发展赛事经济。 杭颖 金乃冰 黄健 文广局 工商局 科技局 体育局 起草昆山市文化产业发展指导性目录和昆山市扶持文化 产业发展奖励政策 ；锦溪镇“民间收藏博物馆群”入围“ 省文化产业 引导资金”，获 200 万元引导资金；“江苏省动漫产业园” 落户巴城 软件园；5 家印刷企业入围 2007 中国印刷企业百强榜。 全年新 增文化旅游、广告、会展、动漫业 312 户，注册资本 3.82 亿元。 举办中澳男足俱乐部冠军对抗赛、中美男篮对抗赛、全国健美 锦标赛等赛事，推动体育产业发展。 20 33. 打造特色