2011年应急预案工作先进集体材料

强化应急管理、提高应急能力， 为师生生命保驾护航 砚山县第一小学安全应急预案体系建设经验材料 砚山县第一小学始建于 1805 年，是一所具有 200 多年 的老校，是“ 全国消防示范学校 ”、文山州 “交通安全示范学校” 、砚山县“ 思想政治教育示范基地 ”、文山州 “三生教育示范学 校” 。 学校占地面积 18723 平方米，建筑面积 5474 平方米，绿 化面积 5405 平方米，活动场地 7031 平方米，校内环境优美， 文化气息浓郁，四季洋溢着春的气息。学校现有教职工 108 人，有 32 个教学班，在校生 2035 人；学校成立有学校安全领 导小组、建立学校突发公共安全事故处置领导小组和护校队， 有一名副校长分管安全工作，配备 3 名专职保卫和 1 名专职 校医。建有 11 个视频监控点的闭路监控设备一套，100 个感 应式红外线报警装置一套。校内建有消防应急水塔 4 个，水 池 2 个，水井两眼，基本能保证消防应急需要。 近年来，我校在县综治委、县教育局的正确领导下，坚持 以“ 办 人民 满意的教育 ”为宗旨，以建设 平安、和谐校园为目 标，以“养成教育 ”为 特色，认真贯彻落 实国务院国家突发公 共事件总体应急预案的文件精神，根据上级政府及教育部 门的要求和部署，建立了“横向到边，纵 向到底” 的应急预案 体系，积极开展应急培训及预案演练，取得了显著成效，主 要体现在应急理念大步更新、应急机制逐步健全和应急能力 稳步提高等方面，努力营造一个安全、文明、健康的育人环 境。主要做法和经验是： 一、加强领导，健全组织机构。 学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容， 常抓不懈，贯穿于学校各项工作。 一是领导重视，亲历亲为。为妥善应对和处置各类突发 事件，学校专门成立了应急管理工作领导小组，校长李存珍 亲自担任组长，负责组织和领导全校的应急管理工作。副校 长周其华任副组长，成员为其他校级领导和教科室主任。领 导小组下设办公室分管安全副校长办。学校建立健全了 “三 级安全保卫网”组织 ：即由校级领导 各处室主任班主 任形成的学校“三级 安全保卫网” ，使应 急管理工作处于学校 一把手亲自抓，分管领导重点抓，安全办主任具体抓，保证 了应急管理工作的顺利开展。 二是工作到位。学校建立了运转高效、反应灵敏的应急 管理运行机制，对重点部位、重点领域有针对性地采取应急 措施，突发事件一旦发生，各处室都能够各司其责，协调一 致，密切配合，妥善处置。学校应急指挥中心积极畅通信息 渠道，严格信息报送管理，对迟报、漏报、瞒报造成严重后果 的，严肃追究责任，确保了全校的突发性事件发现得早，处 - 3 - 置得及时。 二、防患未然，完善各项应急预案。 学校始终把安全工作作为关系师生生命的大事来抓。为 落实各处室、各年级组、各班级安全生产监管责任。 一是校领导与教职工签订安全管理责任书。开学初，校 长与各班级、各科任老师签订砚山县第一小学 2011 年度社 会治安综合治理和学校安全目标管理责任书，明确教师的 安全工作职责。 二是教师与家长签订安全管理责任书。为了加强各年级 学生的安全管理，杜绝安全事故的发生，学校专门与学生家 长签订了安全责任书，向家长发放新学期开学告家长书， 明确了学校、家长责任。全校形成了“主要领导负总责，分管 领导具体抓，一级抓一级，层层负责”的安全责任网络，贯彻 “谁 主管，谁负责” 的原 则，做到职责明确， 责任到人。 我们还将安全目标管理考核纳入教职工年终目标管理考 核内容，实行安全“ 一票否决” 制度。学校 严格实行 24 小时治 安巡逻和巡查制度，不定期进行督查，每周将督查结果向教 职工公布，在安全问题上做到“四个不放 过” 问题原因不 查清不放过，问题责任不明确不放过，问题处理无结果不放 过，整改措施不落实不放过。 每学期开学前，分管安全的领导会结合学校实际和上级 安全工作要求制定周密的学校安全工作有计划，针对学校安 全的各项活动制定和完善相应的应急预案体系： 一是结合实际，严格依法编制了砚山县第一小学灾难 类突发公共事件应急预案。 为切实提高应急预案的科学性、指导性和可操作性，充分 发挥应急预案在处置突发公共事件中的指导作用，学校成立 了应急预案工作小组，统筹安排应急预案的制定和应用工作。 二是协调联动，密切配合编制专项应急预案。我校以总 体预案为指导，制定了大型活动突发性事件预案、 传染性 疾病应急预案、 学生食物中毒应急预案、 消防事故应急预 案、 防汛应急预案、 交通事故应急预案、 狂犬病安全紧急 预案、 学生紧急疏散预案、 砚山县第一小学学校舍综合防 灾工作方案和砚山县第一小学抗旱保教工作应急预案等 17 个专项应急预案。 三是不断完善，修订、补充应急预案。为使应急预案更合 理，更具有操作性和针对性，我们对应急预案实行了动态管 理，根据应急演练的实践问题进行修订、补充，使应急预案 不断充实、完善和提高。 三、加强师生的安全宣传教育，增强师生安全防范意识。 一是加强宣传教育。在新学期开学典礼上，校长亲自认 真组织学生学习砚山县一小学生一日常规和砚山县第一 小学安全须知，强化学生的思想道德和安全教育。 - 5 - 学校积极利用开学第二周“国旗下的讲话” ，认真开展以 “平安伴我行” 为主题 的安全教育，结合我校以前学生 发生的 伤害事故案例，开展校园活动、交通、校外、饮食卫生和预防 疾病、消防、防溺水死亡的警示教育。学校注重加强应急管 理科普宣教工作，利用会议、橱窗、黑板报、调查问卷、邀请 疾控中心专家、质量监督局的专家到校做讲座等多种宣传形 式大力宣传普及公共安全和应急防护知识，提高师生维护公 共安全的意识和应对突发公共事件的能力。 二是开展重点排查，重点整改： 1、校舍消防设施安全方面。我们对校内线路进行细致检 查，对发现的电线、电缆等有老化现象的及时更新，对学校 的消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等严 格按照消防重点单位四个能力建设考评指标进行排查整改， 并安排专人具体负责“云南省消防安全重点单位信息管理系 统” 网 络管理，及 时报 告学校消防工作开展的情况。 2、交通安全教育方面。加强对学生上学和放学家长包接 送车辆接的排查，摸清情况，依靠县交警一大队及时对违规 车辆进行查处和教育。针对一年级新生年龄小、保护能力低 得特点，与家长签订砚山县一小家长免接送安全协议书， 进一步明确家长的责任和义务，确保一年级新生上学和放学 途中的安全。 县交警一大队安排施工队在学校大门对面小巷口和学校 大门口处、县一中老路存在交通安全隐患的地方安装了减速 板，预防和杜绝车俩对学生造成伤害事故。 3、设施设备的维护方面。对学校的楼梯及楼道分道线、 楼道护杆、体育场地和器材、实验室化学药品的存放与管理、 食堂、厕所等重点部位进行检查。 4、校园周边环境治理方面。一是做好一年级新生接送家 长的教育工作，制止接送家长围堵校门和学生放学疏散通道 现象；二是对书院街沿街乱摆的流动小摊进行治理；三是协 调书院社区联防队和值班教师，维持学生上学和放学高峰时 期的交通、安全保卫。 5、学校食品卫生管理方面。对学校饮用水、食堂设施、 从业人员的卫生健康状况、各种卫生规章制度的落实情况、 进货把关情况进行了详细的检查。 6、安全管理制度方面。学校调整安全领导机构、明确各 年级组挂钩领导，进一步完善各项安全管理制度和应急预案。 7、抓学生内部矛盾和管制刀具排查，积极做好一年级新 生和插班生的心理健康教育，确保学生的生命、财产安全。 8、抓好抗旱保教工作，确保师生饮用水安全。由于持续 干旱，城区采取分时段供水，给我校师生用水带来一定的影 响。学校及时研究对策，采取加装蓄水桶和更改用水管道的 办法，基本保证了师生用水，保障学校正常的教育教学秩序。 - 7 - 四、加大投入，维护校园安全。 学校加大投入，为应急管理工作提供了强有力的物质保 障，使应急管理工作步入正轨。 自 2010 年 4 月份以来发生在福建省、江苏省等地校园 暴力事件后，我校在县公安局、县教育局的指导下，以“两基” 迎国检为契机，先后投入 10 多万元对学校安保设施、设备等 进行升级改造，确保校园的安全： 一是争取县教育局领导的关心支持，增加一名专职公办 保卫人员，使学校专职保卫人员增加到 3 人，同时学校领导 调整充实了每天值班保卫的教师，加强学生上学和放学时段 的监护，增强了学校自身防暴抗暴能力； 二是安排近 2 万元的资金补充保卫室内部设施，如电击 棍、报警器、头盔、警绳、警服、等，提升保卫室科技防范能 力；安排 6 万元的资金对现有的校内闭路监控和红外报警设 备进行维护和升级改造。在人员出入易拥挤的地方，特别是 楼梯间张贴了疏散示意图或安全警示牌，设置了安全疏散通 道和紧急照明灯。 三是积极争取江那派出所的大力关心与支持，将书院社 区巡防点提升为书院社区警务室，增强了警力，在全县首家 实现了警察进校园，为师生营造了愉悦、安全、和谐的工作 和学习环境； 四是积极争取县市政大队的大力支持，对校内的夜间照 明路灯进行了更新换代； 五是学校投入资金为一年级和二年级 10 个教室安装防 盗笼，确保这些年级教学仪器安全。学校还利用寒暑假对计 算机室的电路、微机进行改造和更换，对陈旧的篮球架进行 更换，为新安装的体育器材加装防护网，排除安全隐患。 六是针对干旱持续现象，投入 5 万元改造校内饮水管道， 加装蓄水罐、蓄水桶，保证蓄水量满足师生生活用水。同时 学校购买消毒灵、石灰、灭蝇药剂等对校园水池、厕所、教室、 垃圾坑、排水沟等地方进行消毒，防止疾病的传播。 五、加强演练，提高处置能力。 坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处置突发公共 事件的重要保障。我校十分重视应急救援队伍的建设，努力 打造一支“ 快速反应 、协同作战、运转高效” 的应急救援队伍。 学校建立了应急演练制度，每学年与县消防大队、县地震局 一起组织开展 1 次“ 为生命护航” 地震消防 应急演练活动。 2011 年 12 月 2 日下午，学校举行防震自救、消防疏散演练 活动。 随着第一次警笛声的响起，全体师生迅速双手抱头，蹲 于课桌下。这是当地震来临时的一种有效的自救方法。当第 二次警笛声响起的时候，教学楼上的两个着火点的火势也更 加凶猛，滚滚浓烟直往上冒，弥漫在校园的上空，但是师生 - 9 - 们并没有恐慌，同学们在老师的指挥下，用毛巾捂住口鼻， 沿着预定路线快速有序地从各个楼道口紧急疏散到校园内 的安全地带。2000 多名师生的整个疏散过程仅用时 2 分 40 秒。随后，砚山县消防中队的官兵们迅速赶到“火灾现场” ，展 开了救火行动，很快就扑灭了楼顶上的火，并成功解救了被 困的教师。 演练结束，校长李存珍作了演练总结，分析了目前校园 的安全现状，号召大家努力学习安全知识，增强安全意识。 强调一旦身边发生突发事件，要沉着应对，做好及时报告和 安全逃生工作。 最后，消防中队的官兵们还进行了灭火知识现场培训， 让师生们掌握了灭火器的正确使用方法，并让学校的义务消 防员以及部份师生进行了灭火练习，提高了师生们的灭火自 救能力。 防震自救、消防疏散演练活动已经纳入我校的常规工作， 通过这样的演练，提高了全校师生在密集场所应急避震能力 和在火灾中的自防自救能力，学生积累了应急逃生、集体疏 散等实践经验，能有效避免学校在地震、火灾这样的自然灾 害中群死群伤恶性事故的发生，既强化了安全意识，又完善 了学校的应急管理机制。 我们的应急处置演练工作要求做到快速反应、沉着应对、 严密部署、处置迅速。概括起来有“三个突出” ： 一是突出一个“快”。学校严格规定：一旦 发生突发事件， 学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后 4 分钟之内以 最快的速度立即赶赴现场实施救援。 二是突出一个“准”。要求准确掌握情况， 顺利开展工作。 三是要求突出一个“细” 。学校要