2011年民主评议政风行风工作实施方案

三沙中心卫生院 2011 年民主评议政风行风工作实施方案 为进一步加强我院政风行风建设，深化和规范民主评议政风行风工作，确 保评议工作扎实有效开展并取得成效，根据霞浦县卫生系统 2011 年民主评议 政风行风工作实施方案（霞卫综201139 号）文件精神，结合我院实际， 制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕卫生改革与发展的中心工作，坚持标本兼治、纠 建并举、突出重点、统筹推进的方针，以加强政风行风建设为核心，以社会各 界广泛参与为基础，以群众满意为标准，以民主评议为载体，按照“管行业必 须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，发支社会各界广泛参与，促进卫生行 业切实纠正不正之风，提高医疗卫生服务水平和群众满意度，为海西建设和环 三战略的实施营造科学发展、风正气顺的良好环境。 二、评议内容 评议工作既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出人民群众普遍关心 的热点、难点问题，以切实纠正损害群众切身利益的不正之风为主题。根据霞 浦县卫生局行评办确定的办事公开、依法办事、工作效能、廉洁自律、制度建 设等五个方面的评议重点，结合我院的特点，分别开展评议活动。 （一）行政后勤部门与公共卫生组评议内容。 重点是行政审批、政务公开、机关效能、文明作风等方面，通过开展民主评 议活动，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进法治型、服 务型、责任型、效能型、廉洁型机关建设。 1、查领导班子落实政风行风建设责任制，看“管行业必须管行风”是否落 实到位，纠正一手硬一手软问题； 2、查相关科室工作作风与效能，看服务是否便捷、高效、优质，纠正不作 为、乱作为、慢作为问题； 3、查院务公开制度落实，看行政权力运行是否公开透明，纠正院务公开不 规范、不及时、不深入问题； 2 4、查卫生执法监督，看是否依法行政、公正执法、文明执法，纠正徇私枉 法、打击非法行医不力问题； 5、查廉洁纪律，看有无吃拿卡要、收受贿赂，纠正利用职权谋取不正当利 益问题； 6、查服务态度，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听，纠正官僚作风、 态度恶劣问题； 7、查缓解群众看病难、看病贵采取的措施，看本地医药费用是否得到有效 控制，纠正医疗费用控制不力问题； 8、查群众信访事项办理，看信访件处理是否及时合理，纠正漠视群众呼声 与疾苦问题。 （二）各窗口科室临床科室评议内容。 重点是服务质量、服务态度、服务流程、服务收费、行业作风等问题，通 过开展民主评议活动，进一步树立“忠于职守、执业为民，乐于奉献，廉洁行 医”的行业新风尚，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。 1、查行风建设责任制，看“一岗双责”是否落实到位，纠正一手硬一手软 问题； 2、查依法执业、守法经营，看有无非法行医、虚假医疗广告行为，纠正法 律意识淡漠、执业经营不规范问题； 3、查规范医疗服务行为，看是否坚持合理检查、合理治疗、合理用药，纠 正过度检查、过度医疗问题。 4、查医务人员不正当利益，看有无向患者及家属索要好处，纠正收受患者 “红包”、接受馈赠问题； 5、查医药购销领域商业贿赂治理，看治理“二次攻关”措施是否得力，纠 正收受回扣等违纪违法行为； 6、查改善服务态度和服务流程，看是否服务态度和蔼、医患沟通顺畅、投 诉处理妥当，纠正“生、冷、硬、顶、推”行为； 7、查医疗质量安全管理，看医疗安全管理制度、诊疗护理规范是否落实， 纠正责任意识不强、医疗纠纷频发的问题。 三、方法步骤 3 全院行评实行百分制，其中群众评估 60 分，集中评议 40 分。综合评议结 果分优秀、合格、不合格三个档次。 全院民主评议政风行风工作要做到议下评上、评深议透，积极主动参与到 全区卫生系统行评工作中去，确保全县卫生系统行评工作在我院取得佳绩。主 要采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业” 的方式；坚持定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，群众评估 与集中评议相结合；不断扩大公众参与面，形成监督合力，保证评议工作取得 实实在在的效果。评议工作从 2011 年 7 月开始到明年元月底基本结束。整个评 议分五个阶段进行： 第一阶段：宣传发动阶段（7 月 20 日前完成）。 1、思想发动。7 月中旬，召开全院民主评议政风行风工作动员会，部署政 风行风评议工作。 2、制定方案。按照政风行风评议的要求，7 月 20 日前制定行评工作方案。 包括整体方案，宣传方案，送医、送药、送健康知识的“三送”工作方案，聘 请政风行风监督员方案，第三方评议的准备工作方案，大接访方案，走访座谈 工作方案。 第二阶段：自查自纠阶段（7-10 月）。 组织评议代表采取走访、座谈和开展问卷调查等形式，收集群众对本单位 在政风行风建设方面的意见和建议，开展自查自纠。 第三阶段：公开评议（10-11 月） 召开评议大会，各参评科室的负责人应参加评议大会，评议大会由评议代 表通达摆事实、讲道理，全面客观地评议被评议科室的政风行风情况，重点评 议存在的问题，参评单位负责人对评议的问题进行表态。评议大会可邀请社会 各界代表和新闻媒体参加。 第四阶段：落实整改阶段（11-12 月）。 整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来 的问题、意见和建议化作整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题建 议整改到位，并形成管长远的制度体系。 4 1、认真梳理问题。各单位、各科室对多种方式收集的问题和建议进行精心 梳理，建立整改台帐，列出哪些是能及时解决或通过努力能解决的，哪些是暂 时无条件解决的，哪些是涉及政策性的问题，为有的放矢抓整改做好基础性工 作。 2、制定整改方案。认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、 整改目标、整改措施、完成时限、具体责任人和责任领导，确保能及时解决或 通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉 及政策性的问题，要作出说明。 3、完善机制制度。从发生问题的源头分析原因，进一步完善相关制度规定， 建立健全监督制约机制。要强化整改效果，通过积极整改和建章立制，从源头 上防止类似问题的再次发生，建立完善政风行风建设的长效机制。 第五阶段：组织考评（12 月至明年元月） 科学地制定考评细则，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最 终的评价结果。问卷测评采取集中调查和分散调查方式，代表评议考评主要采 取“听、看、访、议”等方式。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。 政风行风评议是贯彻落实科学发展观，加强政风行风建设，促进医疗卫生 事业健康发展，树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系的重 要途径，各单位、各科室要积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人 人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。 要实行一把手负总责，班子成员分工负责，各科室各负其责，群众广泛参与 的领导体制和工作机制。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风” 的原则，组建专门机构抓组织落实。院领导要根据工作分工，对各自联系单位 和职责范围内的政风行风评议工作切实负起直接领导责任，一级抓一级，层层 抓落实，保证政风行风评议工作取得明显成效。 （二）突出重点，注重结合。 政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众看病就医 问题。因此，要把政风行风评议与医疗卫生业务工作结合起来，与深入开展 5 “医院管理年”活动结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起 来，与“作风建设年”和“能力建设年”活动结合起来，与学习实践科学发展 观活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，提高服务质量，控制医 疗成本，降低医疗费用，树立卫生行业良好形象。尤其要针对群众反映政风行 风问题较多的重点单位、重点科室、重点人员作为评议的重点，开展作风教育， 整顿行业作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。 （三）加强联系，认真整改。 要加强与社会各界评议代表的沟通与联系，虚心接受评议代表、社会各界 的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待 评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出 来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。要建立政风行风 评议工作的接待制度，设立意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开，加 强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好 影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。 （四）加强督导，务求实效。 要抓好政风行风评议工作的督导检查，建立政风行风评议定期检查分析制 度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证政风行风评议工作的健康发展。