2010年果品项目申报指南

河北省财政厅 河北省林业局关于做好 2010 年现代果品产业建设项目资金申 报工作的通知 | | 大 中 小作者 :栾书庭 来源:省 财政厅、省林业局 日期:2010-10-26 访问次数: 1069 冀财农 2010182 号 有关设区市、直管县财政局、林业局： 为切实加强果品产业建设，促进全省果品产业又好又 快发展，最大限度发挥财政支农资金效益，2010 年度省级 果品产业建设项目资金按照“突出重点、集中投入”的要求进 行安排。按照“突出河北特色、发展优势栽培树种”的原则， 2010 年我省重点支持梨、枣、苹果和核桃 4 个树种，每个 树种选定 1 个县（市）集中力量进行扶持。根据全省果品 产业现状和以往果品重点县项目实施情况，经研究，决定 在全省果品规划区选择 8 个区位优势突出、生产基础较好 的果品大县作为候选县，梨、苹果、枣、核桃每个品种各 2 个县（详见附件）进行申报。同时，为保障优质良种苗木 的供应，2010 年集中支持 1 个矮化密植梨省级良种苗木繁 育基地。 请各项目候选县按照河北省 2010 年度现代果品产业 建设项目资金申报指南要求，认真组织做好 2010 年项目 资金申报工作，按时上报相关材料，并做好项目答辩准备 工作。项目候选县直接向省申报，同时抄报设区市级财政、 林业部门。 联系方式： 1. 河北省财政厅农业处 电话传真） 2. 河北省林业局计资处 电话传真） 3. 河北省林业局果桑处 电话传真） 附件：河北省 2010 年度现代果品产业建设项目资金申报指南 二 一 年 十 月 二 十 五 日 附件： 河北省 2010 年度 现代果品产业建设项目资金申报指南 果品业是河北省委、省政府确定的农业三大主导产业 之一，在社会主义新农村建设中发挥着重要作用。为加快 推进我省现代果品产业建设，根据河北省现代农业生产 发展资金使用管理办法（冀财农201066 号）和河 北省财政厅关于深入推进支农资金整合工作的指导意见 （冀财农201051 号），特制定本指南。 一、总体思路与基本原则 （一）总体思路：在我省果品优势产区，围绕全省主 要优势栽培树种，择优选择重点县（市、区），以提高发 展质量、促进农民增收为目标，以改善生产条件、转变生 产方式、推进标准化、规模化、专业化生产为重点，整合 资源、集中投入、整体推进，加快推进我省现代果业建设 进程，提升河北果品产业综合竞争能力。 （二）基本原则 1.以县为主，统筹规划。2010 年现代果品产业建设项 目以县为单位整体实施。项目县要根据当地资源条件、产 业状况、发展潜力等，组织编制产业发展规划，科学确定 发展目标、重点项目和政策措施，集中精力发展现代果业。 2.集中连片，突出重点。项目建设要相对集中连片，形 成规模，优先安排基础条件好、发展潜力大、增收效果显 著、群众积极性高的县，重点支持制约产业发展的薄弱环 节和关键技术，切实发挥示范带动和整体效应。 3.省级引导，多方投入。项目建设以地方投入为主，省 级给予适当补助。项目县财政要加大资金投入，并积极整 合本地相关资金、技术等资源，加强协作配合，形成齐抓 共管、共同推进的良好局面。 4.完善机制，注重实效。建立项目实施绩效考评制度， 强化项目责任管理，实施项目跟踪问效，提高资金使用效 益，加快建设我省现代果品产业体系和优势特色果品产业 带。 二、2010 年项目候选县 （一）基本条件 1.项目县必须为河北省果品强省建设规划范围内的 县。 2.项目县果树资源优势明显，项目建设涉及树种必须是 本县主导树种，且面积、产量位居全省前列。 3.项目县政府高度重视果品产业发展，以前年度县级财 政对果品业扶持力度较大，并能有效组织统一实施。 4.项目县的县、乡技术推广体系健全，技术力量雄厚， 能够满足技术指导、项目建设、项目管理的需求。 5.2006 年以来已实施和正在承担省农业整合资金的果 品项目试点县本次暂不列入。 （二）具体名单 根据全省果品产业现状和以往果品重点县项目实施情 况，以及梨、苹果、枣、核桃等 4 个树种的规模栽培县的 分布情况，按支持项目县个数 1：2 的比例确定 8 个项目候 选县，按树种分别为，梨：赵县、泊头市；苹果：遵化市、 承德县；枣：阜平县、沧县；核桃：平山县、涉县。矮化 密植梨省级良种苗木繁育基地项目县确定为：高阳县。 三、项目资金申报审批程序 （一）项目申报。候选县按照项目资金申报指南要求 编写项目申请书（编写提纲详见附件），以正式文件申报 资金申请，抄报市级财政、林业部门。县级财政、林业部 门对申报材料的完整性、真实性负责。 （二）项目立项。项目材料申报截止日起 10 日内，省 财政厅、省林业局将组织专家对项目县的申报材料进行评 审，并要求相关县进行现场答辩，最后根据各县答辩成绩 由高到低择优确定项目承担县，公布项目县名单。 （三）方案批复。通过评审的项目县根据确定的资金 补助额度和专家审查意见，进一步修改完善项目实施方案， 报省林业局、省财政厅批复。 （四）资金下达。省财政厅根据批复的实施方案，按 照国库管理制度下达项目资金指标。 （五）项目实施。县级林业部门和财政部门按照修改 完善并经批复后的实施方案，组织项目单位开展项目建设。 四、项目申报要求 （一）项目实施主体。项目县林业局。 （二）建设内容与建设期限 1.建设内容。根据当前全省果品产业发展实际需要， 2010 年现代果品产业建设项目以县（市、区）为单位，建 设内容主要包括以下六个方面，项目县可根据当地实际情 况确定相应的建设内容： （1）果园基础设施建设。重点完善水、电、路等基础 设施，推行节水灌溉和水肥一体化等节水、节肥措施。鼓 励合作经济组织、大户和农民利用农机购置补贴资金购置 先进实用的机械设备，提高果品生产管理机械化水平。 （2）省级高标准化示范基地建设。梨：新建现代矮 化密植栽培示范基地 500 亩，以高接换头、树体改造和树 形改良、标准化无公害生产为主要内容，建设高标准示范 基地 2000 亩以上；苹果：新建三优一体化现代优质苹果 示范基地 500 亩，以高光效树体改造、标准化无公害生产 为主要内容，建设高标准示范基地 2500 亩以上；枣：以 树体改造为主，建设标准化提质增效示范基地 3500 亩以上； 核桃：新建高标准薄皮核桃基地 1000 亩，通过嫁接改造、 标准化无公害生产为主要内容建设高标准示范基地 2500 亩 以上。 （3）省级果品示范社建设。选择办公、经营场所在 1000以上，带动农户 500 户以上的合作社 2 家，对其进 行扶持，提高果品生产组织化程度。 （4）质量监测体系建设。建设 300的省级区域性果 品综合质监站 1 个，完善相关设施。健全果品追溯体系， 落实果品生产销售记录规范及产地编码技术，实现果品产 地追溯。 （5）良种繁育基地建设。引进国内外优良果树种苗木、 接穗，建立不同品种的采穗圃、繁育圃 100 亩，形成年产 40 万株优质大苗的生产能力。 （6）科技推广和技术培训。聘请 3-5 名国内果树专家 围绕本地果品生产开展技术服务，解决 1-2 项制约本地果品 发展的技术难题；通过召开各种类型培训会、印发技术资 料等提高果农素质。 2.建设期限 项目原则上连续支持 2 年。省财政厅、省林业局另行 制定项目绩效评价指标和体系，项目实施期间省级将组织 有关专家进行检查验收和绩效评价，对项目实施绩效综合 评价较优良的县，省级连续支持 2 年；对综合评价不达标 的县，停止第二年的资金支持。 （三）项目年度资金构成 1.省级财政资金。2010 年现代果品产业建设项目每个 县省级补助 450 万元，其中，矮化密植梨省级良种苗木繁 育基地项目县省级补助 200 万元。 2.地方配套资金。市、县财政要把现代果品产业建设资 金纳入政府投资和财政预算，引导龙头企业、合作组织和 果农等生产经营主体投入项目建设。县级财政项目配套资 金不低于 200 万元。 3.项目县整合资金。项目县在不改变资金性质和用途的 前提下，加大农业财政存量资金（包括农业专项资金、农 业开发资金、水利专项资金、电力专项资金、交通专项资 金、林业专项资金、贷款贴息等）整合力度，积极吸引信 贷、社会资金投入项目建设，扩大项目投资规模。项目县 整合资金不低于 400 万元。 （四）资金使用 1.投资标准 （1）省级高标准化示范基地建设。新建梨、苹果示范 基地建设主要用于苗木补贴、支架及基础设施建设补助等， 其中梨每亩补助 2500 元、苹果每亩补助 2000 元；核桃新 建示范基地每亩补贴良种苗木及基础设施建设 1000 元；梨、 苹果、枣、核桃高标准示范基地建设，主要用于接穗、无 公害生产投入品等，每亩补助 1000 元。 （2）省级果品示范社建设。对合作社在置备办公设备、 果园作业机械、开展农资配送、提供信息服务等进行补助， 每个示范社补助金额 25 万元。 （3）质量监测体系建设。对实验室改造，检测设备、 办公设施、药品购置等进行补贴，补助金额 100 万元。 （4）良种繁育基地建设。主要用于品种引进和改良、 新建种质资源圃和采穗圃、改造扩建苗木繁育圃补助，补 助金额 50 万元。 （5）科技推广和技术培训。聘请果树专家、引进推广 新技术按实际金额 100%进行补助。 2.省级资金补助环节 省财政专项资金主要用于果树良种（含接穗）、无公 害生产投入品、新技术推广应用等主要环节。为了集中投 入，重点突破，每个项目县根据当地实际情况，最多可选 择 2 个补助环节。 （五）预期目标 项目县在完成建设任务后，须达到以下目标，在项目 申请书中根据不同品种和建设内容进行细化明确。 1.经济效益明显提高。梨亩收入达到 8000 元以上，苹 果亩收入达到 1 万元以上，枣和核桃亩收入达到 5000 元以 上，项目区农民人均纯收入提高 500 元以上。 2.产品质量明显提高，果品优质果率达到 80%以上， 且 100%达到无公害标准。 3.梨、苹果矮化密植示范园新优品种覆盖率达到 100%，高标准基地通过推广无公害生物农药、物理防治措 施、测土测叶平衡施肥等技术，有效减少农药、化肥使用 量，无公害综合配套技术推广应用率达到 100%。 4.基础生产条件明显改善，果园水电路等基础设施满足 生产需要，生产管理机械化水平显著提高。 5.基地示范作用明显，能代表河北省的最高水平，能真 正成为果农增收、果业增效的高标准示范园区。 五、相关要求 （一）高度重视，精心组织项目申报。各市要高度重 视，认真组织、指导相关县做好项目考察、论证、申报等 工作。项目县要成立项目建设领导小组，由主管县长任组 长，财政、林业等相关部门为成员，办公室设在林业局， 研究产业发展规划，组织搞好市场调查，认真落实项目建 设资金，精心编制项目实施方案。 （二）认真考察，做好前期调查论证。项目建设必须 充分尊重和体现农业龙头企业、农民专业合作组织和果农 等市场主体的意愿。项目县要认真开展前期考察论证，深 入调查了解龙头企业、合作组织、果农的投资意愿、建设 内容、资金需求等，并积极采取多种方式，充分调动其投 资项目建设的积极性。 （三）实事求是，合理确定投资规模。项目县要根据 产业发展需求和市场主体意愿，实事求是地确定项目投资 规模，不得盲目夸大投资规模、配套资金和整合资金。项 目县要与项目实施主体签订项目实施协议，督促项目实施 主体足额落实自筹资金。 （四）规范要求，按时上报申报文件。项目县要严格 按照项目资金申报指南要求，组织相关单位和人员认真编 制项目申请书一式 15 份，务于 2010 年 11 月 5 日前报送， 其中报财政厅 1 份，其余 14 份报省林业局，同时发送电子 文档至 。逾期不予受理。 附：2010 年果品产业建设项目申请书（格式） XX 县（市、区）2010 年度果品产业建 设项目申请书 （封面） 项目名称： 实施单位： 负 责 人 ： 联系电话： 单位地址： 邮政编码： 呈报日期： （主要内容格式如下） 第一章 项目区基本情况 主要阐述项目区的自然地理、社会经济、果树生产及 经营状况。 第二章 项目建设内容 一、建设目标 包括项目建设任务目标及经济、社会等效益目标。 二、建设地点（按小区划分） 项目建设地点具体落实到乡（镇）、村、地块。 三、建设内容与规模（按小区划分） 1、主体工程建设内容与规模 （1 ）新发展园片要写明树种、品种、苗木规格、整地 标准等。 （2 ）树体改造及提质增效园片要写明树种、品种、树 龄及主要改造措施、提质增效措施等。 （3 ）气调贮藏库、烘干房等基础设施建设，要注明建 筑面积、建筑质量标准、仪器设备型号等。 2、附属工程建设内容与规模 说明水利设施、道路建设、电力设施等建设指标。 四、建设进度(按阶段划分进度安排) 1、主体工程建设进度 2、附属工程建设进度 第三章 投资概算与资金管理 一、概算依据 二、概算标准及补助环节、补助方式 三、概算内容及资金使用明细（附表） 四、资金筹措 五、资金帐目管理方式 第四章 项目管理 一、工程管理 1、项目实施的主要技术措施 包括引进推广的新技术、实用技术，项目实施的技术 依托单位、果农培训计划等。 2、主要病虫害的防治措施 3、树上树下管理 包括修剪、施肥、浇水等管理措施。 二、项目运行机制 1、基地、果农与果品龙头企业的合作途径和方式。 2、林业部门、基地、企业合作方式。 3、项目与技术依托单位合作方式。 三、内业管理 1、负责项目实施的主要行政负责人员和技术负责人员 的分工及措施等。 2、档案信息管理 第五章 项目建设保障措施 一、组织保障措施 二、政策保障措施 三、技术保障措施 四、资金保障措施 五、市场保障措施 附件及附表 1、设计图 （1 ）项目区位置示意图 （2 ）按 1：25000 比例绘制到小区的项目工程布局图 2、附表 表一：项目建设任务分解表 表二：项目资金使用明细表 表三：果品产业项目基本情况表 表四：果品产业项目计划整合资金情况表 表五：果品产业项目建设情况表 表三：果品产业项目基本情况表 指标名称 单位 数量 备注 有林地面积 万亩 果树总面