2012年城口县开放型经济工作汇报

城口县开放型经济工作情况汇报 中 共 城 口 县 委 城 口 县 人 民 政 府 （2012 年 5 月 5 日） 尊 敬 的 王主 任 、 各 位 领 导 ： 在 这 春 意 盎 然 ， 草长莺飞的美好时节，王 主 任 及 各 领 导 不 畏路途遥远、不惧舟车劳顿，挤出时间莅临城口调研指导工作。 这充分体现了市 外 经 贸 委 及 王 主 任 对 我 县 经 济 社 会 发 展 的 高 度 重 视 和 极 度 关 切 ， 也充分体现了你们心系基层、求真务实的优 良作风，让我们深受感动、倍添动力。在此，我代表中共城口 县委、县人大、县政府、县政协和 25 万老区人民，对王主任一 行的到来表示最热烈地欢迎和衷心的感谢！ 借 此 机 会 ， 我 就 城 口 经 济 社 会 发 展 及 我 县 开 放 型 经 济 发 展 的 有 关 情 况 作 一 简 要 汇 报 。 一 、 基 本 县 情 及 经 济 社 会 发 展 概 况 城口因据三省之门户曰城，扼四方之咽喉称口而得其名， 地处大巴山腹心地带，重庆市最北端。全县幅员面积 3292 平方 公里，辖 2 个街道 23 个乡镇，22 个社区 184 个行政村，人口 25 万，境内最高海拔 2686 米，最低 481 米，属典型的高寒边 远山区。基本县情可以用四句话概括：一是红色历史悠久。城 口是川陕革命根据地的重要组成部分，是全市唯一成建制建立 各级苏维埃政权的革命老区。二是自然资源富饶。拥有丰富的 - 2 - 矿产资源、水能资源和动植物资源，特别是森林覆盖率已高达 57.3%，稳居全市第一。 三是农林产品丰富。城口山地鸡、老腊 肉、蜂蜜等农特产品在市内外享有很高声誉，到 2011 年底，我 县的有机食品认证已达到了 50 个。四是旅游资源富集。自然风 景以“奇、险、幽”著称于世，曾被汪洋书记赞誉为都市人的 “心灵牧场养生天堂 ”。因为我县拥有较为富集的资源，同时也 因为地处渝川陕结合部，在区域经济发展中具有南北对接、东 西传递的独特区位，因此，市委、市政府在渝东北翼规划中， 赋予了城口“全市向北重要门户、全市重要的生态功能保障区、 全市生态旅游和红色旅游基地、全市重要生态经济区”的发展 定位。 近年来，我们紧紧围绕“四大定位” ，确立并不断深化“生 态为本、特色为魂”的发展理念，全力推进“五个城口”建设， 逐步走出了一条具有城口特色的发展之路。2011 年实现地区生 产总值 37.2 亿元，过去五年的年均增速达到 27.3%（现价） ， 人均 GDP 已突破 3000 美元大关。财政一般预算收入 2.1 亿元， 是 2006 年的 2.9 倍。交通瓶颈逐步缓解，城（口）万（源）快 速公路通道项目成功落地并加快建设，今年年底将实现“4 小时 重庆” 。城乡面貌变化较大，全县拉开了建设 10 平方公里、10 万人口、生态宜居的大巴山盆景之城的序幕，县城主骨架由 2.4 平方公里拓展到 4.2 平方公里。我县探索的易地移民扶贫搬迁模 式在全国推广。 -3- 二 、 我 县 开 放 型 经 济 发 展 现 状 及 主 要 制 约 因 素 近年来，县委、政府紧紧围绕全市建设内陆开放高地的新 形势，为把城口打造成独具山区特色的开放区域，促进城口开 放型经济提速增质，在充分调研的基础上出台了城口县关于 进一步扩大开放的决定 ，指明了全县开放型经济发展方向和奋 斗目标，具体提出了要实现“六大领域开放发展” ，成为引领我 县开放型经济发展的纲领性文件。同时，2009 年，市外经贸委 与县人民政府签定的共同推动渝东北地区发展开放型经济综 合试验合作备忘录，成为了我县实践开放型经济更好更快发 展的有效途径。全县上下通过营造良好的发展环境，出台系列 优惠政策，基本形成了大开放、大发展的良好格局，开放型经 济工作取得了突破。 大力培育出口企业和产品，外经贸工作上台阶。2011 年引 进了一家台资外贸企业，全县实际完成外贸进出口 186 万美元， 完成了年度任务的 124%。新增自营进出口经营权的企业 6 家， 全县累计有自营进出口经营权的企业 13 家，其中有出口实绩的 企业 3 家（含委托出口） ，城口生产的电解金属锰、一水氢氧化 钡、山神漆器走出国门，其中山神漆器工艺品通过上海外贸公 司代理出口到日本。 在市外经贸委的大力支持和帮助下，我县积极打造培育的 茶叶、山核桃油、中药材、萝卜干、山地鸡等有机农产品为主 的标准化出口生产加工示范基地初具规模，我县首次获得也是 - 4 - 重庆市首次获得的新西兰大使基金无偿援助城口县周溪乡三元 村堰渠修建项目完成建设，WTO 中心聘请专家多次到城口就开 放型经济及招商引资业务知识进行专题培训，为我县培养了外 经贸工作人才。 实施“开放活县”战略，招商引资实现高位推进。近年来， 我县认真贯彻实施“开放活县”战略，招商引资实现高位推进， 以开放促经济发展成效明显。一是招商引资总额实现快速增长。 2011 年实际到位资金实现 9.5 亿元，比上年增加 2.65 亿元， 增速 53.7%；实际利用内资实现 9.22 亿元，完成年度任务的 131.71%，增速为 103.7%，增幅为全市 41 区县第 14 位，渝 东北第 4 位。二是招商项目实现大提升。2011 年我们成功引进 了北京矿业总院（光大基金） 、江苏汉唐、北京鑫根资本、广东 广药集团、广东明阳风电、重庆农投、重庆商投等为代表的一 大批产业带动性强、经济效益好的大项目，其中部分项目已进 入实质性投入阶段。三是招商基础实现大变样。立足资源优势、 主导产业，策划包装了一批针对性、实效性强的招商项目，建 立招商引资项目库；完善了 “四库一帐” （政策库、活动库、 企业库、客商库和项目台账）建设；出台了一系列招商引资机 制性文件，规范招商行为。四是招商活动风生水起。招商引资， 氛围热烈，观念深入人心，活动组织风生水起。坚持“走出去” 和“请进来”相结合：先后邀请温州商会、江苏商会团体客商， 广东明阳风电、重庆三峡水利、北京矿冶总院、华润新能源控、 -5- 重庆鑫灿、重庆同景置业、四川鸿鹄科技、重庆商投等客商到 县考察投资 80 余批次 200 多人；先后组织团队到韩国、北京、 湖北、四川、贵州、山东、重庆等市内外上门招商推介 20 余次。 我 县 开 放 型 经 济 虽 然 取 得 了 一 些 进 步 ， 但 是 由 于 城 口 位 置 偏 僻 ， 交 通 不 便 ， 信 息 不 灵 ， 与 外 界 联 系 不 畅 ， 企 业 基 础 差 ， 人 才 较 缺 乏 ， 产 品 较 单 一 ， 全 县 开 放 型 经 济 尚 处 于 起 步 阶 段 ， 还 存 在 一 些 困 难 和 问 题 。 一 是 地 理 位 置 较 差 ， 区 位 劣 势 凸 显 。 城 口 地 处 边 远 山 区 ， 远 离 大 中 城 市 ， 承 接 “一 圈 ”和 区 域 性 中 心 城 市 的 辐 射 带 动 能 力 较 弱 ， 干 部 群 众 根 深 蒂 固 的 计 划 经 济 思 维 模 式 和 封 闭 落 后 的 思 想 观 念 ， 与 大 开 放 、 大 创 新 、 大 发 展 形 势 不 相 适 应 ， 发 展 开 放 型 经 济 存 在 明 显 的 差 距 。 城 口 虽 然 有 丰 富 的 锰 、 钡 等 矿 产 资 源 ， 但 基 础 设 施 建 设 较 为 落 后 ， 物 流 成 本 较 高 ， 加 大 了 企 业 经 营 成 本 ， 在 招 商 引 资 方 面 不 具 备 明 显 的 优 势 。 二 是 产 品 科 技 含 量 低 、 企 业 生 产 规 模 小 。 我 县 现 有 自 营 进 出 口 经 营 权 的 企 业 仅 13 家 ， 除 五 洲 锰 业 、 山 神 进 出 口 公 司 二 家 企 业 实 现 了 出 口 外 ， 另 外 几 家 企 业 由 于 产 品 质 量 达 不 到 出 口 标 准 ， 且 企 业 生 产 规 模 小 ， 生 产 的 产 品 基 本 只 够 内 销 ， 还 没 有 开 拓 国 际 市 场 的 动 力 和 压 力 ， 而 出 口 企 业 技 术 装 备 也 比 较 落 后 ， 没 有 真 正 属 于 高 新 技 术 的 产 品 ， 企 业 生 产 规 模 较 小 ， 经 营 水 平 低 下 ， 缺 乏 国 际 市 场 的 把 握 力 和 竞 争 力 。 - 6 - 三 是 实 用 人 才 缺 乏 ， 制 约 企 业 发 展 。 尤 其 是 管 理 型 和 技 能 型 的 外 经 贸 人 才 较 为 缺 乏 ， 成 为 制 约 我 县 企 业 发 展 的 瓶 颈 之 一 。 目 前 ， 全 县 尚 无 一 名 报 关 员 ， 企 业 基 本 没 有 懂 外 语 的 管 理 人 员 ， 这 些 都 严 重 制 约 企 业 走 出 去 ， 更 难 将 企 业 引 进 来 。 四 是 经 济 外 向 度 不 高 ， 发 展 较 为 封 闭 。 受 闭 塞 僻 远 的 地 理 环 境 及 本 身 薄 弱 的 发 展 基 础 制 约 ， 我 县 在 一 定 程 度 上 借 助 外 力 促 发 展 、 依 托 外 力 谋 跨 越 的 成 效 还 不 明 显 ， 陷 入 “生 态 特 色 山 货 出 山 困 难 ， 出 山 后 拓 展 维 艰 ； 外 力 外 智 进 山 不 易 ， 不 愿 进 山 ， 进 山 后 又 心 不 安 神 不 灵 ”的 尴 尬 境 地 。 目 前 ， 我 县 利 用 外 商 直 接 投 资 、 进 出 口 总 额 和 外 派 劳 务 微 乎 其 微 ， 利 用 内 资 、 引 进 企 业 方 面 突 破 困 难 ， 经 济 外 向 度 极 低 ， 发 展 任 务 十 分 艰 巨 ， 开 放 改 革 迫 在 眉 睫 。 三、城口开放型经济发展的方向和思路 城 口 作 为 资 源 型 地 区 、 边 远 地 区 和 革 命 老 区 ， 欠 发 达 的 基 本 县 情 还 没 有 根 本 改 变 ， 正 处 于 爬 坡 上 坎 ， 负 重 前 行 ， 为 建 成 全 面 小 康 社 会 打 下 具 有 决 定 性 意 义 基 础 的 关 键 时 期 。 今 后 五 年 ， 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 走 民 生 导 向 、 共 富 发 展 之 路 ， 着 力 处 理 好 促 增 长 、 转 方 式 、 调 结 构 、 扩 内 需 、 控 通 胀 的 关 系 ， 着 力 深 化 “生 态 为 本 、 特 色 为 魂 、 发 展 为 要 、 民 生 为 重 ”的 发 展 理 念 ， 着 力 推 进 大 开 放 、 大 开 发 、 大 改 革 、 大 转 型 、 -7- 大 发 展 ， 着 力 推 动 工 业 化 、 城 镇 化 、 统 筹 城 乡 一 体 化 ， 着 力 提 升 经 济 增 长 质 量 和 人 民 幸 福 指 数 ， 建 成 “三 基 地 一 节 点 ”， 加 快 建 设 全 市 向 北 重 要 门 户 。 县 委 政 府 明 确 ,要 坚 定 不 移 地 实 施 开 放 活 县 战 略 。 城 口 跨 越 发 展 的 活 力 在 开 放 ， 路 径 在 开 放 。 要 始 终 坚 持 解 放 思 想 、 实 事 求 是 、 与 时 俱 进 ， 坚 持 激 发 改 革 、 开 放 、 创 新 三 大 动 力 ， 主 动 “走 出 去 ”， 积 极 “引 进 来 ”， 不 断 拓 展 对 外 开 放 的 广 度 和 深 度 ， 引 导 企 业 树 立 大 市 场 意 识 ， 大 力 开 拓 国 际 国 内 要 素 市 场 和 销 售 市 场 ， 提 高 资 源 储 备 量 和 市 场 占 有 率 ， 提 高 开 放 型 经 济 发 展 水 平 ， 构 建 更 大 范 围 、 更 宽 领 域 、 更 高 层 次 的 对 外 开 放 格 局 ， 提 速 建 成 “三 基 地 一 节 点 ”， 着 力 打 造 秦 巴 山 区 的 特 色 内 陆 开 放 高 地 。 要 深 化 对 外 交 流 合 作 。 积 极 与 市 内 外 发 达 地 区 和 周 边 区 县 建 立 广 泛 深 入 的 合 作 关 系 ， 加 强 与 秦 巴 山 区 连 片 特 困 地 区 市 县 交 流 与 合 作 ， 举 办 秦 巴 山 区 连 片 特 困 地 区 协 作 发 展 论 坛 。 继 续 深 化 校 县 、 院 县 合 作 ， 创 建 国 家 锰 钡 产 业 科 技 创 新 战 略 联 盟 。 要 加 大 招 商 引 资 力 度 ， 始 终 把 招 商 引 资 作 为 加 快 发 展 的 生 命 线 ,坚 持 凝 聚 内 力 与 巧 借 外 力 、 扩 张 总 量 与 提 升 质 量 并 举 ， 不 断 创 新 招 商 引 资 模 式 ， 优 化 招 商 引 资 环 境 ， 加 强 优 质 项 目 储 备 ， 既 注 重 以 资 源 、 园 区 、 产 业 链 等 硬 件 招 商 ， 又 注 重 以 政 策 、 环 境 、 人 脉 、 情 感 等 “软 件 ”招 商 ， 落 实 西 部 大 开 发 战 略 内 资 鼓 励 类 产 业 、 外 商 投 资 鼓 励 类 产 业 及 优 势 产 业 项 目 的 税 收 政 - 8 - 策 ， 加 快 引 进 一 批 关 联 度 高 、 带 动 性 强 、 发 展 潜 力 大 的 拳 头 项 目 。 2012 年 力 争 实 际 利 用 内 资 15 亿 元 ,利 用 外 资 250 万 美 元 ,进 出 口 贸 易 额 150 万 美 元 以 上 。 四 、 恳 请 市 外 经 贸 委 帮 助 解 决 的 问 题 。 （一）恳请市外经贸委帮助城口建立标准化魔芋出口生产 加工示范区。我县农特产品因其特殊的地理优势，产品独具特 色，市质监局、市环保局等部门大力支持城口打造全国有机食 品示范基地县。目前，重庆农产品集团城口魔芋发展有限公司 在城口 10 个乡镇建设魔芋良种繁育基地，集种植、魔芋精粉、 纯粉和素食系列产品加工为一体,2011 年已种植标准化商品魔芋 高产示范基地 5000 亩，2012 年预计达到 10000 亩，鲜芋产量 20000 吨以上，可生产产成品近千吨，国际市场前景广阔。恳 请市外经贸委帮助城口建立标准化魔