2011年度上半年煤矿安全培训工作总结

2011 年度上半年煤矿安全培训工作总结 今年上半年来，在省煤炭局的大力支持下，在各培训机构的紧密配合下，我市圆满的完成 了上半年的各项培训工作任务，促进了全市煤矿职工安全培训工作朝着健康向上的轨道发 展，取得了较好的成绩。为了进一步总结上半年安全培训工作，查找存在的问题和不足， 把 2011 年下半年的工作做得更好。现将我市上半年煤矿安全培训工作总结如下： 一、基本情况 上半年我局认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 、 陕 西省煤炭生产安全监督管理局关于加强煤矿安全培训工作的通知 、 陕西省煤炭生产安全 监督管理局转发国家煤矿安全监察局关于印发煤矿探放水工安全技术培训大纲及考核要 求 （试行）的通知等上级文件精神，深入学习贯彻新版煤矿安全规程 、 煤矿防治水 规定等行业法律法规，坚持培训、装备、管理三并重原则，紧紧围绕矿井安全质量标准 化建设和“安全生产年”活动，虚心借鉴兄弟市区安全培训先进经验，不断完善培训措施， 创新机制，优化管理，真抓实干，注重实效，圆满完成了全年各项培训任务，煤矿职工素 质和业务水平也随之提高，我市煤矿安全教育培训工作取得了较为显著的成效。2011 年上 半年全市共培训煤矿“三项岗位人员” 1807 人（其中培训：1059 人，复训：748 人） ； “三项岗位人员”以外人员全部培训合格；新工人岗前培训完成 1628 人；达到全员培训率 100%，培训合格率 100%， “三项岗位人员”持证上岗率 100%。 二、主要做法 （一）狠抓各级监管队伍培训，不断提高监管能力 一是突出抓好新版煤矿安全规程培训。国家总局新规程颁布后，我们及时 举办新版煤矿安全规程培训班，组织各产煤县煤炭局机关干部、全市各煤矿矿安全矿 长、总工参加学习，聘请陕西能源职业技术学院的教授对规程修改后的条款进行详细的讲 解，提高各级管理人员的理论水平。号召各县煤炭局、各煤矿组织煤矿专业技术人员认真 学习新的煤矿安全规程 ，全面贯彻规程修改后的内容，用规程指导生产。 二是突出煤矿防治水规定培训学习。为提高各级管理人员防治水专业知识，我 们举办了全市煤矿防治水专题培训班，要求各产煤县分管安全副局长、全市各煤矿总工程 师、安监科长认真贯彻煤矿防治水规定 ，高度重视煤矿防治水工作，全面完善水文地质 基础，认真做好井下探放水工作。 三是突出局机关人员业务培训。为提高局机关人员的业务素质和专业水平，我们购 买中国煤矿安全生产技术与管理 （上、下册） ，利用两周休息时间，对局机关全体人员 和救护队小队长以上人员进行了培训。由陕西能源职业技术学院三名教授授课，通过教授 讲解、学员交流等形式提高机关管理人员实际管理的能力，进一步夯实安全管理责任。 同时我们还组织对全市 70 余名驻矿监督员进行了轮训，以政策法规和隐患排查治理为重点 内容，全力提高驻矿监督员的政策水平，规范监督管理的工作程序。 （二）狠抓煤矿全员培训，全面提升从业人员素质 一是落实责任。坚持把煤矿安全教育培训作为一项硬指标，对培训任务逐项分解， 细化量化，落实到各产煤县、各煤矿企业，并纳入安全生产目标责任考核实行奖罚。为了 进一步落实培训责任，印发了煤矿培训工作实施意见 ，把矿井复产复工前培训作为一项 硬任务，实行培训一票否决制，对凡不积极参加培训的煤矿，一律不予受理复产复工验收 申请。连续四年向各产煤县和各煤矿企业下发关于在全市煤矿开展春季安全培训工作的 通知 ，要求春节复产验收之前，县煤炭局负责组织对所辖煤矿工人集中进行为期两周的春 季安全教育培训，对老工人进行不少于 10 天的法律法规和操作规程培训。把新工人培训作 为重点，对新工人进行为期不少于 10 天的业务知识和技能培训以及不少于 5 天的井下一对 一的“手指口述”传、帮、带。县煤炭局统一考核、发证，所有工人必须持证上岗，我局 进行全程监督指导。 二是突出重点。根据实际情况重点抓了班前和井下教育培训。各煤矿企业充分利用 安全活动日、技术学习日和班前班后会等时间，组织职工进行日常教育培训，实现了每周 一题、每月一训、每季一考。理论考试实行闭卷，成绩达不到 90 分的视为不及格，一律补 考，补考不合格的调离工作岗位。工人对班前会和每周一题活动内容在井口进行口述，答 不上来的不能入井作业。各煤矿企业还加强对井下各岗位作业人员的现场教育培训，实行 由带班矿长对井下作业人员特别是特种作业人员井下走动式培训，工人对所从事的工作程 序进行手指口述，现场进行技术操作考核，达到熟练操作的目的。通过培训，有力地提升 了全员安全意识，减少了工人三违现象的发生。 三是严格奖惩。制定了奖惩办法，对各产煤县安全培训工作任务实行月抽查，季检 查，半年考核，年终奖评，并从培训经费里专门列支奖励。连续三年对组织得力、培训成 绩优秀的彬县、旬邑县、长武县、咸阳能源学院培训中心等单位进行了奖励。对培训工作 不认真、应付差事、走过场的单位予以罚款。对在培训工作中表现优异的个人奖励 500- 1000 元。通过严格的奖惩制度，确保了培训效果，推动了安全培训工作的落实。 （三）狠抓“三项岗位”人员培训，全面提升安全管理水平 一是严格煤矿管理人员准入门槛。我们转发了国家局关于提高煤矿企业主要负责 人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知 ，并制定了关于煤矿企业管理岗位任职 暂行办法 ，要求全市煤矿矿长及安全生产管理人员必须具备煤矿相关专业大专以上学历， 煤矿管理人员必须具有两年以上工作经历；不具备大专学历的矿长，必须在煤炭专业院校 进行继续教育，取得学历后，方可参加培训。为推动安全资格准入工作，我们积极引导和 支持煤矿企业选送具有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的管理人员到煤炭 大专院校脱产学习。目前全市所有煤矿矿长及管理人员都具备煤矿相关专业大专以上文化 程度。 二是强化煤矿矿长及安全管理人员培训。我们按照“教考分离”的原则，积极开展 对煤矿矿长及安全管理人员的安全教育培训。组织煤矿矿长及安全管理人员到二级以上培 训机构进行培训。同时，我们坚持“请进来、走出去”的培训工作理念，多次组织煤矿管 理人员参加国家煤矿安监局组织的安全监管、安全技术培训班和研讨班，赴内蒙鄂尔多斯、 陕西榆林等地考察学习，学习先进省市的煤矿监管和教育培训工作经验。我们还创新工作 方法，把每一期参加矿长资格证和矿长安全资格证及安全管理人员安全资格证培训的学员 组织在一起，在领取证书前进行安全管理人员就职宣誓。通过多种途径的培训和教育，不 断提高煤矿管理层的安全意识。 三是强化特种作业人员培训。在组织煤矿特种作业人员操作资格培训时，我们始终 坚持掌握“一个高标准” ，严把“六个关口” 。 “一个高标准” ，即安全培训内容上掌握高标 准，严格按照统一的培训大纲，积极采用新版培训教材，增设新版煤矿安全规程 、各专 业质量标准化标准等内容。 严把“六个关口” ，即把好培训计划落实关，严格按照培训计 划，合理组织各专业的培训实施；严把学员报到关，要求学员报到时，必须携带身份证、 操作证，登记时查验姓名、年龄、身份证号等是否与身份证相符，是否与企业提供的培训 名单相符，从根本上杜绝替学现象；严把学习管理关，认真执行培训学员日常考核制度， 实行签到点名、班中查岗、课堂抽检制度，对无故旷课一天或请假三天以上者，视为培训 无效；严把考试关，严格实施“教考分离” ，考试单人单桌，考前查验学员准考证和身份证， 监考记录、参考人员签字记录等做到规范整齐，对文化程度不合格的、在考试中替考的， 坚决取消考试资格，并对所在煤矿予以处罚；严把资格审查关，对参加培训人员进行严格 审核，审核身份证复印件、学历证明、工作简历和安全培训理论和技能考试成绩，把好特 种作业人员准入门槛；严把档案管理关，纸质档案可通过培训时间、工种查询。电子档案 编制了相应程序，把学员的学习培训情况直接存入电脑，可随时查询学员的受训情况。通 过培训各个环节的有效实施，煤矿特种作业人员的安全生产意识和技术水平得到进一步提 高。 三、存在问题 一是部分煤矿专业人才资源匮乏，制约了煤矿安全生产。目前煤炭行业技术人才不 足和从业人员素质不够，造成了企业安全基础弱化，制约了煤矿安全生产和企业的健康发 展。 二是小煤矿安全管理及技术人员和特种作业人员流动性大，个别煤矿出现人才断层 现象，影响了安全生产。 三是工学矛盾比较突出。一些煤矿特种作业人员参加培训就不能工作，参加工作就 影响培训，矛盾比较突出。 总之，我们认真贯彻国务院、陕西省政府关于煤矿安全工作的一系列方针政策，坚 持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入学习实践科学发展观，以开 展“安全生产年”活动为中心，以煤矿安全质量标准化建设为目标，以煤矿安全教育培训 为抓手，以煤矿瓦斯和灾害治理为重点，全面强化安全监管职能，有序推进安全生产各项 工作，全市煤炭工业经济保持了平稳发展的良好态势。面对我市煤炭工业快速发展、产量 和规模迅猛增长、煤矿安全监管任务日益艰巨的形势和要求，我们将以党的十七届五中全 会精神为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，创新理念，强化措施，夯实责任，筑牢 煤矿安全管理基础，强力推进我市煤炭工业又好又快发展，为建设国际大都市做出新的贡 献。 存在的主要差距在总结成绩及经验的同时，与上级要求及与先进单位相比，我矿在职工安全培训方面还存 在以下差距：一是由于我矿职工文化素质普遍较低，提高教学质量的难度越来越大，参加“机考”的难度也 较大；二是由于矿办公场所集中调整、工业广场集中整治，安全实训基地建设没有按计划完成；三是安全 培训领导力量薄弱，对基层指导的力度还不够到位，基层区队“四五级联动培训”还没有完全达到培训体系 标准要求；四是安全培训计划对退休、调岗、调出职工把握不够全面，故造成部分培训计划有较大变动。 不过由于存在各种各样的问题，才会导致各种大问题的出现，所以我们一点也不能忽视小问题，煤矿安全 没有小问题，全是客观存在的大问题，只是还没有爆发，所以我们将继续不断的努力，将煤矿安全工作永 远放在第一位！虽然现在我们的工作成绩十分出色，不过这些是不够的，需要我们长时间继续坚持不懈的 努力，才能做好我们的工作！ 为进一步做好 2010 年全县煤矿安全教育培训工作，制定如下工作计划。 一、总体思路 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，着力推进“依法治安、管理强安、科 技兴安、人才保安”战略，严格按照安全生产法 、 湖北省安全生产条例 、 安全生产 培训管理办法 、 生产经营单位安全培训规定等法律法规的要求，紧紧围绕全县煤矿安 全生产中心任务，采取多种途径，针对不同层次不同类别人员开展安全生产教育培训，进 一步提高煤矿企业从业人员的安全素质，推动煤矿安全管理，有效预防和减少各类事故的 发生，促进安全生产。 二、工作任务 （一）扎实开展煤矿企业全员安全教育培训工作 开展煤矿安全教育培训工作，是煤矿安全监管的重要责任，是提高煤矿安全生产管理水平 和从业人员安全素质的主要途径和手段，是煤矿安全生产的重要保障，因此，做好煤矿企 业全员安全教育培训工作意义深远，必须真抓实干。今年，煤矿企业全员安全教育培训工 作原则上采取“一分三统” (分矿培训、统一教材、统一考试、统一发证 )的办法进行。分 矿培训：由各煤矿企业明确专人负责，认真组织学习培训，培训时间不少于 48 小时。统一 教材：县安全监管局结合我县两大矿区和不同煤层的主要特点，有针对性的编印培训教材， 发至各乡镇、各煤矿企业。统一考试：学习培训结束后，县安全监管局统一命题，县安全 监管局或乡镇安全监管部门负责逐矿进行考试、考核。统一发证：对考试、考核合格的人 员，县安全监管局统一发煤矿工人安全培训合格证 。 （二）举办“百名班组长”安全生产培训班 班组长是煤矿企业安全生产最基层的管理人员，是煤矿井下安全生产的直接组织者和落实 者。提高班组长的安全素质和安全意识，是确保煤矿安全生产相关法律法规、规程、标准 和规章制度等落到实处的重要举措，也是加强煤矿井下生产现场安全管理，杜绝“三违” ， 减少伤亡事故的有效途径。根据国家安全生产监督管理总局关于进一步加强煤矿班组长 安全培训工作的通知 （安监总煤行200987 号）文件精神，结合我县实际，计划培训各类 班组长 200 名，培训结束后，对考试、考核合格的人员，县安全监管局统一发煤矿班组 长安全培训合格证 。 （三）依法依规继续做好煤矿三类人员的培训复训工作 煤矿企业的“三类人员” （是指企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）是煤矿安全生 产的一支重要力量。随着科学技术的不断发展，生产设备的不断更更新，以及煤矿标准化 建设的逐步推进等对“三类人员”的安全生产素质提出了更新、更高的要求。做好煤矿 “三类人员”的培训复训工作是煤矿企业实现安全生产的需要，是法律法规赋于企业的主 休责任，是安全监管部门的重要监管职责，因此，今年计划举办二期煤矿“三类人员”安 全技术培训班。 三、工作安排 为全面完成任上述工作任务，确保各项工作有条不紊的推进，计划分步实施，具体安排： 1、宣传发动，调查摸底，登记造册，发放培训教材（3 月4 月） 。各乡镇安全监管部门、 各煤矿企业一定要高度重视煤矿安全教育培训工作，紧紧围绕煤矿安全生产的中心工作任 务，树立大教育、大培训、大提高的观念，大力宣传安全教育培训工作的责任性和重要性， 在此基础上摸清企业的基本情况，拟定教育培训计划，及时填报县安全监管局统一印发的 煤矿企业基本情况统计表 。同时，县安全监管局组织技术力量紧密结合我县两大矿区和 不同煤层的主要特点，有针对性的编印培训教材，发至各乡镇安全监管部门、各煤矿企业。 2、全员培训、考试发证（5 月6 月） 。各企业要明确一名主要负责人负责安全教育培训工 作的组织与协调，确保培训生产两不误。安全培训要充分结合本矿实际，采取灵活多样的 培训方式（授课式、生产现场讲解式、班前“每日一题”式、安全讨论式、安全专栏式、 事故案例分析式等） ，把握“应知应会”和各工种（采煤、掘进、维护、运输、机电等） “规范操作”两个重点，要有强硬措施，确保受训率 100，确保培训取得明显效果。6 月 下旬县安全监管局或乡镇安全监管部门逐矿考试，并逐人就应知应会、规范操作、岗位安 全工作流程描述等进行现场考核，县安全监管局对考试、考核合格的人员发煤矿工人安 全培训合格证 。 3、举办“百名班组长”培训班（7 月-8 月） 。计划培训各类班组长 200 名，培训对象主要 是煤矿企业从事瓦斯监控管理和井下采煤、掘进、维护、通风、机电、运输等作业的班组 长。培训的主要内容：煤矿安全生产相关法律法规及煤矿安全质量标准化等方面的有关标 准；国家有关部门印发的煤矿安全基础管理、瓦斯治理等方面的规范性文件；煤矿有关专 业技术知识和管理知识；应急救援知识和典型事故案例分析；班组建设工作经验交流。培 训结束后，县安全监管局负责考试、考核，对合格人员发煤矿班组长安全培训合格证书 。 4、举办两期煤矿“三类人员”培训班（9 月11 月） 。9 月份举办煤矿企业主要负责人、 安全管理人员的复训和培训班，培训主要对象是 2010 年 9 月矿长资格证到期应审验的 煤矿矿长、副矿长和需要取得矿长资格证的其它人员。11 月份举办一期煤矿特种作业 人员培训班，主要是针对煤矿企业六大特种作业工种（安全员、瓦检员、电钳工、绞车工、 放炮员、机车司机）进行安全技术培训，各企业按照各工种不少于 4 人（瓦检员不少于 5 人）的基本要求和企业的实际需要，确定送培人员，县安全监管局申请相关培训机构进行 培训，经考试、考核、体检合格后，省安全监管局发煤矿特种作业操作证 。 5、总结评先（12 月） 。在全面完成任务的基础上认真总结，树立和培育企业在安全教育培 训和