一创双优心得体会【推荐】.docx

一创双优心得体会【推荐】 勇于担当主动作为 “一创双优”活动集中教育阶段，市委突出优化干部 作风这个重点，是完全符合实际的，在全市动员大会上通 报的 30 个典型案事例，充分说明了重点抓好优化干部作风 的必要性。我们一定要举一反三，认真汲取教训。前几天， 中央批复了支持中原经济区建设的指导意见，我们及时进 行了认真学习研究，更加感到发展的重任及迫切。通过集 中教育，在干部素质和作风上有一个新气象、新风尚，在 发挥职能作用引领城乡建设、推进中心工作中，积极参与， 勇于担当，主动作为，为实现“二三五”目标做出新的更 大的贡献。 新形势带来新要求、新任务。如果我们不分析形势， 不找到问题，就会迷失方向，面对我们所处的时代，面对 中原经济区框架下引领和推进濮阳新型城镇化的任务，面 对我们的自身条件，我们还必须实事求是地进行全面分析 和沉着应对。具体来说，我们面临着十个方面的形势和问 题。 一是社会各界对城乡规划作用、地位的认识还不全面， 特别是对规划的刚性作用也即法律性认识还不到位，有时 出现说起来重要、做起来不重要的局面。 二是对城乡规划和国民经济社会发展规划、土地利用 规划三者之间关系、作用、地位不清晰。 三是社会各界对城乡规划的综合性、复杂性、基础性 认识不足。城乡规划涉及技术、文化、历史、政治、经济 等多个层面，凸显了其综合性。城乡规划是城乡发展命脉， 是建设“龙头” ，凸显了其基础性。每项建设项目的背后都 有规划在铺垫，规划审批过程的多环节、多流程、多参与 性也凸显了城乡规划工作的复杂性。 四是规划体系有待进一步完善。我们应该认识到社会 经济发展是动态的过程，特别是我们所面临的时代是一个 跨越发展的时代，因而没有一劳永逸的城乡规划，城乡规 划必须因时、因事、因策而动。我们还应认识到我们还没 有完全建立起城乡一体化的规划体系框架，上下还有很多 缺项，纵横还有很多空隙，特别是我们的乡镇总体规划和 村庄建设规划编制率还很低，还不能适应统筹城乡一体化 发展的要求，还不能适应城镇规划管理工作的需要。 五是把握大局的能力有待进一步增强。城乡规划涉及 层面广，涉及到宏观、中观、微观;涉及层次多，涉及到技 术、文化、历史、政治、经济等层次。要求我们必须凸显 规划的宏观性、政治性，将思想认识统一到市委、市政府 的一系列战略部署上来，统一到科学发展、和谐发展上来， 使规划工作理念、思路、举措更加符合科学发展观内在要 求。 六是服务能力和水平有待进一步提高。要清醒地认识 和思考当前规划工作的特性、要求，转变观念，转变服务 方式，转变工作作风，打破按部就班的工作模式，将引领 发展，服务发展，推动发展作为规划工作的核心任务。工 作中既要坚持原则，又要热情服务，既要解决问题，又要 化解矛盾，为市委、市政府和各行各业提供有力规划支撑。 七是规划制度建设有待进一步完善。由于历史和水平 的原因，我们与先进规划单位相比，制度建设还有很大差 距，现有制度的操作性还有待提高，制度的约束力、规范 力还没有充分发挥，制度对单位个体的规范作用，保护作 用还没有引起足够的认识。 八是规划管理手段、方式、方法进一步优化。我们的 管理手段与规划工作要求相比，与先进的规划单位相比， 与广大群众的要求相比，还有很大差距。我们仍然沿用旧 有的办公方式、管理方法进行管理，而没有运用科技手段 来提高行政效率。 九是规划队伍建设有待进一步强化。我们的队伍有干 劲，听指挥，这非常难能可贵。但是，我们光有满腔的热 忱，而没有足够的智慧是远远不行的，是越来越不适应时 代变化的，因而必须提高规划队伍的综合素质，大力提高 规划队伍的专业能力、政治辨别能力、合作干事能力、沟 通协调能力、服务谋事能力等。 十是规划精品意识还不够牢固。尽管几年来我们的一 些规划成果得到了市委、市政府充分肯定，但是规划成果 精品，特别是老百姓看得见，摸得着的精品还非常稀缺。 因而我们必须运用有限资金，在有限行政许可时间内，在 较短时间内多出规划精品，装扮我们的城市。 近一段时间，我一直在思考，我们怎样才能更好适应 面对这样的形势和问题，切实把握好近期规划工作的目标、 方向，才能适应建设“灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、 生态宜居”现代复合型城市的需要。有一个总的考虑是： 强化一个主题，塑造一个形象，实现六个转变，完善六个 规划，强化五项建设，实现四个提升。具体来说，强化规 划为民、服务发展这一主题，塑造“阳光、公正、严谨、 高效”的规划形象;实现由部门规划向社会规划转变，由空 间规划向综合规划转变，由技术规划向政策规划转变，由 速度规划向精品规划转变，由管理规划向服务规划转变， 由粗放的规划管理向现代的、精细的规划管理转变;完善科 学规划、阳光规划、服务规划、效率规划、法治规划、和 谐规划。强化党的组织建设、制度建设、队伍建设、文化 建设、廉政建设;提升境界、形象、管理水平、队伍素质。 力争三到五年时间使城乡规划工作达到全省上游水平。要 实现这个目标，在具体工作中重点要把握好以下原则： 一是坚持创新观念，提升境界。创新观念，提升境界， 永无止境。说此为虚，说明对“一创双优”活动还没有认 识到位，境界的高度决定我们工作的广度和深度，规划工 作者必须具有高远的思想境界。首先，规划是前沿性、引 领性的工作，规划工作者必须具有超前的理念和先进的理 念。其次，规划工作的政策性、技术性强，涉及内容包罗 万象，思想境界不高就难以驾驭工作全局。此外，规划工 作者需要在社会的方方面面之间进行利益协调，思想不高 就难以把握好焦点、热点问题。我们虽然反复强调，将创 新观念，提升境界作为推动规划事业发展的首要任务来抓， 但是很多方面仍然与先进城市相比存在相当差距。创新观 念、提升境界的途径是以“一创双优”活动为载体，进行 再学习、再思考、再创新和再实践。要勤于学习，善于学 习、乐于学习，养成良好的学习习惯。按照“干什么学什 么，缺什么补什么”的总体要求，采取集中学、自由学、 外出学、单位学的学习方式，在较短时间内提高自己的知 识底蕴，提高自己的含金量。要善于思考，及时将学到的 知识转化成工作的动力和本领，转化成自己进步的阶梯;学 习不思考，就好比吃到肚子里的东西不消化一样，食之无 用。要敢于创新，切实改变谨慎有余，创新不足的局面， 要用新思维，产生新方法，解决新问题，开创新局面，达 到新效果。 要敢于实践，用发展的眼光，改革的思路，脚踏实地 的作风，创造性的开展工作，解决好规划管理服务中遇到 的各种矛盾和问题。创新观念，提升境界，就必须要坚持 不懈地转变思维方式。要用科学的、辩证的、系统的思维 方式去处理复杂的问题。想问题要利用乘法和倍数，解决 问题要用减法和除法，彻底摒弃消极、应付、被动的思维 方式，学会用积极的、务实的、科学的方式方法化解矛盾， 解决难题，推动工作开展。 创新观念，提升境界，就必须要加强对规划属性和规 律的把握。要深刻领会市委、市政府、区县层面和局里对 规划工作的要求，社会各界对规划工作的期望，深入研究 社会发展阶段规划理论、公共政策、社会公平、人性需求 等问题，摸清规划本质属性和发展规律，找准主攻方面， 突出工作重点，务求工作实效。创新观念，提升境界，就 必须要不断深化对规划责任和使命的认识。规划是城乡发 展的命脉，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大 的浪费。 一个发展好、发展快，适宜人居的城市必定有一个好 的规划来指导。规划事关经济社会发展大局，不是可有可 无的装饰品，是政府调控经济社会发展和引领城乡建设的 重要公共政策，土地资源若没有城乡规划就发挥不出高附 加值，不是土地本身价值有多大，而是城乡规划给它赋予 了许多内涵。因而，做为一名城乡规划工作者，责任重大， 使命光荣，必须担当起规划未来、引领发展、维护公平、 保障民生的使命和职责。 二是坚持服务大局，提高引领科学发展的水平。城乡 建设与发展的需要就是城乡规划的大局，保障和改善民生 的要求就是城乡规划的大局，维护社会公平、正义就是城 乡规划的大局，落实市委、市政府对经济社会各项事业建 设的决策部署就是城乡规划的大局。首先，城乡规划工作 者必须做到讲政治，顾大局。既要立足本职，更要胸怀全 局，站在全市的高度，发展的高度，从长远的角度考虑问 题，谋划工作，而不能为谋一时之利，图一时之快，丧失 规划的“灵魂”意义和“统筹”作用。其次，要充分认识 到城乡规划固然重要，但是科学发展重于泰山，要跳出规 划论规划，走出技术论技术才是规划工作的真谛。再次， 要坚决摒弃不合时宜的理念、经验、做法，从历史角度、 现实角度、人文角度，围绕中心，服务大局，开拓创新， 这才是城乡规划推动科学发展的精髓。 三是坚持“六个规划” ，提升规划形象。坚持科学规 划。必须坚持以科学发展观为统领，正确地把握经济社会 发展的阶段特征，自觉地按照经济社会和城乡建设发展规 律，科学谋划城乡发展思路和发展战略。从宏观上来讲， 合理确定城市社会经济发展目标，城市性质、职能、空间 布局、功能分区;从中观上来讲，合理确定用地的有关容量 指标、发展时序;从微观上来讲，采取一切方式方法提高单 体建筑、群体建筑的美感和和谐度，增强规划对经济社会 发展和城乡建设的引领作用，增强城乡居民对城市的认同 感、自豪感，提高广大人民的凝聚力，增强外地人对城市 的向往感。坚持阳光规划。要全面倡导公众参与规划、监 督规划、了解规划、关心规划。从总体规划制定到单体项 目的方案论证，从项目设计、审批到实施管理各环节、各 层面，都要广征民意、广纳民智，体现广大人民群众的利 益诉求和发展需要，通过完善三级会审制度、规划公示制 度，政务公开，特邀规划监督员等制度，不断扩大公众参 与的广度和深度，提高公众的参与水平。 坚持法治规划。要尊重规划的法定性，必须按照法定 程序编制、审批、调整各类规划。要坚持依法行政，进一 步完善管理程序和管理环节。要严格执行规划的强制性内 容。要进一步制定和完善一批急用管用的办法规定。要进 一步强化宣传和沟通，强化社会各行各业的规划意识和法 制观念。坚持服务规划。 要突出规划为民，服务发展的规划宗旨，要进一步制 定服务指南、服务规章、服务标准，提供优质规划服务。 要进一步深化零距离服务制度，开展定期和不定期的服务 回访。要进一步完善重点建设项目服务制度，变你跑为我 跑，提供跟踪服务，做到服务环节无缝隙覆盖，并及时发 现在办理环节中存在的问题。 要进一步提高广大规划工作者的修养，为社会各界提 供细心、周到、热情、优质服务。坚持效率规划。要提高 规划人员的专业技术能力，提高单位时间内的办事本领。 要进一步梳理和优化行政许可的程序和环节。要逐步改善 我们现有的管理方法、手段、方式，运用科技手段，提高 行政效率。坚持和谐规划。要以促进社会和谐为己任，充 分发挥规划的公共政策职能，打破规划的神秘感和封闭性， 加大公众的参与力度，加强与社会各界的沟通交流，切实 保障群众的参与权、知情权、表达权、监督权。 要充分尊重民意，高度关注民生，尤其是弱势群体的 利益。要统筹协调社会不同群体的利益关系，积极处理各 种矛盾纠纷，维护城乡发展整体利益，长远利益和群众的 切身利益，促进社会公平公正、和谐稳定。 四是坚持“六个转变” ，提高规划理念。 “六个转变” 既是规划理论和工作指导上的转变，也是规划管理与规划 服务方式上的转变，是在综合分析城乡规划所处的历史条 件、客观条件而提出的，我们必须认真领会，加以实践。 要实现由部门规划向社会规划转变。城乡规划涉及到社会 各阶层，具有广泛的社会属性，是一项社会参与性、实践 性非常广的社会活动，需要全社会共同参与，必须打破封 闭的、单一的部门编制规划的传统模式，坚持开门规划， 胸怀全局，开放包容。要建立完善的公众参与机制，凝聚 各方面的力量，集中各方面的智慧，充分反映社会各界、 社会各群体的利益诉求。要充分发挥好社会各群体的参与 作用，把各行各业和不同利益群体的发展需求，落实到具 体地块，具体项目的规划制定、策划和管理之中，增强规 划的兼容性、包容性和适应性，使规划更好地引领城乡总 体发展和长远发展。要实现空间规划向综合规划转变。 规划是统筹社会、经济、自然、文化、生态等因素的 综合性安排。城乡经济社会发展规律的复杂性告诉我们必 须在理念上、方法上摒弃过去那种唯空间论的传统规划理 论和编制方法，突破以物质空间为主导的传统规划思维模 式和固有套路，深入探究物质空间背后所蕴含的经济、社 会、历史、生态等潜在因素，从广度和深度上把握城乡规 划所承载的功能和作用，全面地、深刻地发挥城乡规划的 统筹作用，促进社会协调发展。要由技术型规划向政策型 规划转变。规划是政府指导和调控城乡建设发展的重要公 共政策，深入分析和妥善处理城乡的社会、经济、环境问 题既是城乡规划的重要内容，也是义不容辞的责任。 随着市场经济体制的建立和城镇化快速发展，社会发 展进入了快速跨越时期，社会不同群体、不同阶层利益需 求日益强化，作为指导城乡建设的城乡规划，必须由技术 管制型向公共政策引导型转变，规划技术是服务于政策制 定和实施的手段，单纯考虑技术指标和追求技术的“完美” ， 很容易一叶障目，束缚规划手脚，弱化规划应有的作用。 必须将关注点从工程技术转向促进和维护社会公平、社会 和谐、社会可持续发展上来，促进局部与总体，近期与远 期，个体与群体，需要与可能，刚性与弹性，效率与公平 的和谐关系上来，实现城乡发展效益的最大化、最优化。 要由速度规划向质量规划、精品规划转变。规划的质量和 水平直接影响到城乡的健康长远发展，由于我们前期历史 原因，规划欠帐比较多，经过近几年的努力，我们已经搭 建起了比较完备的规划体系，因而我们必须由粗放型规划 向精品型规划转变，提前谋划解决制约城乡发展瓶颈的方 法，准确把握社会发展的节奏，超前编制规划，我们必须 分析规划管理的客观规律，分析不同类别、不同客观条件， 提高审批质量和行政效能，努力打造精品规划、质量规划、 一流规划。实现管理规划向服务规划转变。城乡发展，规 划先行。规划重要作用在于为建设项目提供超前引导和科 学指导，引领项目合理布局、合理建设，使城乡发展少走 弯路，不走弯路。 传统规划管理模式注重对规划方案的审查、评定和实 施项目的程序性管理，却忽视了对建设行为的超前引导， 造成了规划管理工作的滞后和被动应付，因此必须改变传 统的管理型规划模式，由事后审批向事前引领转变，由被 动型管理向主动型引领转变，进一步增强规划的超前性、 预见性和主动性，提前介入，超前策划，科学引导，主动 服务，把项目实施中的问题解决在事前，引领城乡建设健 康有效发展。实现粗放的管理手段向现代化的、精细化管 理手段转变。 科学技术是第一生产力。转变管理理念、管理手段是 经济发展方式转变、社会管理创新的要求，要充分认识管 理手段、方法的现代化对提高规划行政效能的意义和作用。 目前我们还处在粗放的管理手段阶段，不仅工作环节容易 出现问题，而且行政效能低下，先进地市规划部门现代化 的管理方式已经发挥了很好作用，行政效能提高，劳动量 减轻，工作失误降到最低程度，人为因素控制质量和效率 因素也大为降低，不仅为社会提供更快捷优质的服务，而 且也规范了行政行为。 五是坚持“十条纪律”