2013国考申论社会热点七

农村留守人员权益保护 理论背景 随着我国工业化、城市化进程的加快和市场逐渐成为劳动力资源的配置机制，出现了大规模的人口流 动。据有关部门估算，我国目前的年流动人口已逾 1.2 亿，且呈继续增长的趋势。在流动人口大军中，随同 父母一起流动且处于义务教育阶段的学龄儿童、少年约有 300 万人数，“留守儿童“则远远超出这个数字。据 福建省的一项调查，部分经济欠发达地区的一些学校中，“留守儿童“的比例已达到在校生的 1/3,而且有着扩 大化和低龄化的趋势。另有报道，中部地区的一所农村学校有 842 名学生，其中“留守儿童“为 455 名，占学 生总数的 54.5。可见，在我国广大农村，留守儿童占有不小比例，且在不断增长。由于“留守儿童“特殊的 生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。 相关政策 2012 年 8 月 24 日至 25 日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到广东省考察中说，当前农村 一个主要问题，一个是留守儿童，一个是留守老人。你们有了孩子自己不能抚养，不能教育，交给公婆， 公婆年纪又大了。你们担心孩子的教育，担心孩子的安全，还担心孩子和老人生病，我非常理解。这是特 殊的历史阶段性现象，我们要努力解决这个问题。 相关事件 弟弟要睡了 我可以听课了 2011 年 10 月 21 日，一张弟弟要睡了的照片被众多网友转发，才读小学二年级的小姐姐，竟然带 着小弟弟读书，小弟弟要睡了，姐姐只能抱着，无法上课了。负责当地支教联络的一位老师说，这个女童 所遭遇的困窘状况，在这座苗寨十分普遍。 留守老人+留守儿童 这样的组合伤不起 2012 年 7 月，本埠一电力建设工程公司工作的双职工同事，孩子才一岁多，两人因为工作经常需要出 差外地，这次出差后，孩子感冒发烧了十几天，肺都烧坏了，医院还下了病危通知单，照顾孩子的爷爷奶 奶吓得哭到不行，才想起来通知儿子媳妇赶回家。现在夫妻俩都已回汉照顾孩子，孩子的高烧终于退了。 农村“留守母亲“心理危机 陕西、四川和重庆先后发生三起“留守母亲“投毒、砍杀亲身骨肉并自杀事件，引发了社会上对于这个 特殊群体心理危机的强烈关注。 2012 年 4 月，重庆市梁平县云龙镇东风村三组“留守母亲“郑秀伟，在黑暗 中举刀砍向两个儿子，大儿子在送医过程中死亡，小儿子经抢救脱离生命危险，但伤情严重。 标准表述 专家观点 帮助留守妇女，提升其增收致富能力是核心 “工业化、城镇化、农业现代化是将来社会经济发展的大趋势。解决留守妇女儿童的问题，从根本上说，是减少留守 现象，让农民工转化成市民。“各地进一步加强县域经济发展，吸引农民工就近就业创业，搞好小城镇建设；进一步加强对 留守妇女的技能培训，提高致富能力；拿出真金白银，进一步加强对留守妇女儿童的社会保障体系建设，提高其生活质量。 全国妇联党组书记 黄晴宜 留守儿童问题解决根本是消除这样群体 要提高流动人口福利待遇，增强流动人口融入城市的机会和能力，从而使更多的留守儿童能够跟随父母进城，真正成 为城市的内在组成部分。 段成荣 留守儿童的教育、心理问题亟待关注 关爱留守儿童心理健康，认为重点在于建立健全留守儿童工作机制。 湖南省娄底市计生委主任刘力 不少农村地区都存在留守儿童文化活动荒漠化问题。政府应进一步完善农村文化基础设施，尽量多组织一些文化活动， 同时以乡镇或村为单位，对优秀留守儿童进行宣传奖励，营造对留守儿童的关爱或正面评价氛围，培育留守儿童的积极情 绪。 贵州省社科院研究员高刚 问题 农村留守老人面临的问题 首先，赡养与抚养被阻隔。在现实中，农民工走进城市，特别是年轻人走进城市，使广大的农村失去昔日的活力，到 处是老人和小孩。老人带着小孩生活，带着小孩劳作，带着小孩走进学校，或许这是社会发展进程中必然结果，但的确给 现在的农村带来了负面影响。 其次，农民工的赡养与抚养严重缺位。老人说得最多的是，早些年一大家人在一起，虽然清贫，但也其乐融融。可孩 子到城里打工后，原本喧闹的院子剩下了相依为命的老两口。如今，孤独的老人日出而作、日落而息，出门一孤影、进门 一盏灯，独守空房，艰难度日。在中西部地区，有许多这样的留守老人，特别是老少边穷地区，几乎十室九空。农村外出 务工子女普遍只把赡养义务理解为物质供养，而忽略了对父母的精神关怀。 最后，留守老人更缺乏相应的社会关爱措施。农村留守老人的问题不仅关系到他们自身的晚年幸福，也影响到孙辈的 教育，更牵动着整个社会的健康发展。政府和民政、教育部门要采取多种措施，加强对“留守老小“及其监护人的教育和指导， 向他们的家庭普及安全知识；村党支部和村委会要想更多的办法管理、教育、照顾、关心，有条件的集体经济可以考虑建 立“留守老小“服务机构。家长和亲属也要从保护好、培养好下一代的实际问题出发，切实承担起监护好孩子的责任和义务， 政府和社会各界要高度重视“空巢“农村家庭的“留守儿童“的问题，不再让农村“留守儿童“成为“不管儿童“。 一段话简评 示范例文 空心化农村如何 “养活中国“ 有一组以“缺席者“为主题的照片，发人深省：田间水渠边，老人独坐，旁边是两张空椅子，留给在外 打工的两个儿子；农家小院中，老两口带着孙子，全家十余口人出外打工或上学，留下一地空板凳照 片反映的劳动力流失后农村空心化现象，是我国解决三农问题必须面对的课题。 这不是 20 年前“谁来养活中国“问题的升级版，而是我国工业化、城镇化加快的过程中必然发生、必须 面对的现实问题。2011 年底，我国的城镇化率首次超过 50%。而据统计，第一产业从业人员占比也下降到 38.1%。 “十亿人口，八亿农民“的局面早已不复存在。 应该说，农业人口大量涌入城市，是大部分国家都会经历的过程，美国、日本等发达国家也不例外， 这对于社会结构的调整、产业的发展不无裨益。从另一方面看，农民“洗脚进城“也是用脚投票，是市场配置 资源的必然结果。 在某种程度上，这一过程可能倒逼出农业的转型升级。以日本为例，1955 年到 1975 年间，农业人口 减少近一半，然而农业组织化程度、生产率等，也都在这一阶段取得长足进步。中国发展仍处于重要战略 机遇期，对于农业又何尝不是如此？ 然而，空心化农村的照片隐藏着很大的挑战。第二次全国农业普查显示，全国农业从业人员中 50 岁以 上的占 32.5%。而据媒体报道，中西部一些地区 80%的农民都是 5070 岁的老人。更有院士指出，我国农 业劳动力中初中及以下文化程度者所占比重竟高达 95%。 农村劳动力的短缺，是一种结构性失衡。农业人口老龄化、农业劳动者素质下降，对农业发展来说， 都可能是致命问题。而这，不仅关乎农民、农村、农业的发展，更关乎国家的经济稳定、长治久安。 在一些地方，农民与农业进入了一种恶性循环。虽然大学生村官越来越多，然而在调查中，20 岁以下 的农民工中高达 61%的人愿意留在城市。而同时，国土资源部数据显示，我国每年撂荒的耕地近 3000 万亩。 没有人，农业发展不起来，进而造成劳动力和人才进一步流失，几成怪圈。 打破怪圈，同样需要双向着力。一方面，需要遏制农村劳动力结构失衡的趋势，提高农民收入、加强 相关培训，同时更多引入社会化力量，以“社会协同、公众参与“走出农村人才荒；另一方面，也需要不