2012年上半年苏仙经济形势分析

在 2012 年上半年全区经济形势分析会上的发言 苏仙区作为全市经济核心增长极，按照市委提出的 “大干新三年，再创新辉煌”的要求， 2012 年，围绕 建设“开放 苏仙、创新苏仙、生 态苏仙、诚信苏仙、幸福苏仙”的目标，继续实施“ 一城二园 三区四地”的发 展战略，坚持以 项目建设为抓手，掀起“上大项 目、大上 项目”的热潮，上半年，我 区经济运行总体情况良好。 一、上半年经济运行情况 （一）经济总量稳步增长。预计（下同） 1-6 月实现生产总值 93 亿元，同比增长 14.4%，完成年度 计划的 43.9%（有色产业园完成 25.8 亿元，同比增 长 38.7%）。其中：一产业增加值 4 亿元，增 长 3. 8%；二产业增加值 64.3 亿元，增 长 16.3%；三产业增加值 24.7 亿元，增长 11.8%。二季度经济明显 回升，全年呈现“ 前低后高” 的运行趋势，全区经济仍将保持平 稳较快增长态势。 （二）农业种养殖业平稳发展。1-6 月全区预计实现农业总产值 6.8 亿元，同比增长 3.8%。今年 全区粮食种植面积 15.62 万亩。在去年的冬种活 动中，我区大力发展“油-稻- 稻”种植模式。以省 农 业厅万亩油菜项目落户我区太平乡为契机，狠抓油菜生 产，全区完成油菜种植面积 3.69 万亩。完 成烤烟种植面积 9000 亩，同比增 长 139%。上半年，全区生猪存 栏 34.64 万头，出栏 34.42 万头， 分别较去年同期增长 9.5%，4.3%。 （三）规模工业重点企业拉动明显。全区上半年预计完成规模工业总产值 140 亿元，同比增 长 20.4%；实现规模工业增加值 46.8 亿元，同比增 长 16.4%（其中苏仙区实现工业总产值 71.8 亿元， 同比增长 63.3%，实现规模工业 增加值 24 亿元，同比增长 10.8%；有色产业园实现工业总产值 68. 3 亿元，同比增长 28.9%；实现工 业增加值 22.8 亿元，同比增长 23.2%）。全区共 133 家规模以上 企业,其中华润电力、华湘化工、高斯贝尔、云湘矿冶等工业骨干企业贡献较大，这些企业在行业 中处于领先地位，优势明显。传统主导产业仍是工业发展的主要拉 动力，全区能源、有色金属、化 工、建材、机械装备制造、电子信息等六大支柱型产业在规模以上工业增加值中的占比达到 92.2 %， 分别完成增加值 8.7 亿元、119.4 亿元、 3.2 亿元、2.5 亿元、 1.8 亿元、7.7 亿元，同比分 别增长 19.8%、 4.2%、14.5%、13.6%、97.5%、42.9%。 （四）固定资产投资持续快速增长。2012 年，我区 坚持“上大项目、大上项目” ， 1-6 月累计完成 固定资产投资 66.5 亿元，增长 41.0%（其中区本级实现固定资产投资 31.6 亿元，同比增长 30%； 有色产业园实现固定资产投资 34.9 亿元，同比增 长 52.4%），实现了固定资产投资持续快速增长 的良好态势，但仅完成年度计划的 37.6%。截止今年 6 月，虽 受节假日及天气影响，全区仍有 286 个项目开工建设。其中 56 个亿 元以上项目完成投资 27.8 亿元。区行政中心搬迁工程正式动工建 设；苏仙“两型”产业园今年已累 计完成道路建设投资 4988 万元；郴永宜大道苏仙段、资五路二期 全面启动，1-6 月分别累计完成投 资 3452 万元、1847 万元。今年，借势市承接产业转移的有利契 机，我区投资形势非常看好。 （五）社会消费品零售总额增势较好。今年 1-6 月全区实现社会消费品零售总额 31.5 亿元，同 比增长 16.5%，完成年度计划的 43.2%。1-6 月，我区批发业实现销售收入 2.2 亿元，同比增长 23. 6%，高于去年同期 13.2 个百分点；零售 业实现零售总额 26.6 亿元，同比增长 17.4%，占全社会消 费品零售总额的 84%。郴州大道沿 线，尤其是爱莲湖片区正以 50%年增速超常规发展， 对我区第 三产业发展的拉动作用日益明显，上半年我区新增的 18 家限 额以上商贸业即有 6 家属该片区， 预计实现社会消费品零售额 1.7 亿元。 （六）财税、金融工作成效突出。今年上半年，全区金融机构实现人民币各项存款余额 60.68 亿 元，各项贷 款余额 31.1 亿元。今年以来，财政收入一直保持在 20%以上的增幅。1-6 月，全区 财政 总收入完成 5.3 亿元，同比增长 28.51%，完成年度计划的 53%。其中：一般 预算收入完成 4.4 亿元 ，同比增长 27.52，完成年度计划的 61%。1-6 月，全区一般公共服务支出完成 11960 万元，同比 增长 30。财税收入的平稳较 快增长，得益于我区引 进的一批大企 业、大项目，为调结构、促转 型、惠民生、创和谐提供了有力支撑。 （七）外贸进出口及招商引资形势趋好。1-6 月，全区外贸进出口总额 5800 万美元，同比增长 0.66%，环比增长 5.3 个百分点，完成全年任务的 44%。其中：外贸出口 4448 万美元，同比下降 9. 0%；外贸进 口 852 万美元，增长 36.6%。1-6 月， 实际利用外资 1265 万美元，同比下降 70.4%。实 际到位内资 14.3 亿元，增长 18.4%。 （八）城乡居民收入增长较快。1-6 月预计实现农民人均现金收入 5728 元，同比增长 21%；城 镇人均可支配收入 10562 元，同比增 长 14%。工资性收入仍然是居民增收的重要来源。 （九）重点区域发展形势良好。一是 郴州两型示范带（两镇一处）经济总量在不断增大， 1-6 月 实现规模工业增加值 12.9 亿元，占全区 规模工业增加值（剔除市 产业园区规模工业增加值 24.7 亿元）的 58.3%，环比增长 16.4%，同比增 长 15.1%；完成固定资产投资 15.3 亿元，占全区固定资 产投资额（剔除市产业园区投资 34.9 亿元）的 48.4%，环比增 长 63.6%，同比增长 15.1%；二是“两 圈” 经济发展形 势较好：1-6 月以郴永大道、资五公路、 107 国道 组成的“ 北圈”和以 107 国道、槐万 公路组成的“南圈 ”分别实现规 模工业增加值 1.5 亿元、 2.6 亿元，同比分别增长 25.9%、17.4%。 二、苏仙区经济运行中存在的问题 （一）工业增速持续趋缓，领跑压 力加大。 今年 1-6 月我区工业经济总量一路攀高，但增速却持 续放缓。我区工业增加值在总量上居全市前列，但受前期有色金属产品单价大幅下降、部分企业 生产经营困难，面临着市场需求不足、用工成本增加、原材料燃料价格长时间居高不下、企业利 润空间大幅压缩等因素影响，导 致我区规模工业总产值、利 润总额 、增加值等主要经济指标增速 较去年同期回落明显。其中，1-6 完成规模工业总产值 140 亿元，同比增 长 20.4%，较去年同期回 落 35.6 个百分点；实现利润总额 4.6 亿元（1-5 月数据），同比下降 21%，较去年同期回落 85 个百 分点；实现规模工业增加值 46.8 亿元，同比增 长 16.4%，较去年同期回落 0.6 个百分点。全部 133 家规模以上工业企业，亏损的 29 个， 亏损面达 22%。 （二）房地产增长乏力,发展很不平衡。 房地产业是财政收入贡献型产业。然而受国家宏 观政策 影响，群众购房持币观望意愿依然 强烈。 1-6 月，我区完成房地产开发投资 5.86 亿元，同比下降 3. 2%，增速比去年同期回落 7.1 个百分点。我区房地产主要依靠几个大的企业支撑，东田金湾小区 、扬 生房 产、 爱莲 湖畔及碧桂园翡翠山等房地产项目今年 1-6 月份投资均在 2000 万元以上，其中 碧桂园翡翠山、扬生房产公司林邑星湖湾前 6 个月的投资分 别为 1.05 亿元、 0.98 亿元，其他房地 产项目大多因资金链问题，投资 幅度均出现不同程度的下降，全区房地产企业之间发展很不平衡 。 （三）财税结构欠优，财政压力加大。1-6 月，全区 财政总收入完成 52968 万元，其中：一般 预 算收入完成 44480 万元，税收收入 16574 万元，税收收入占一般预算收入比重为 37.26%，比上年 下降 2.2 个百分点，税收总收入占 财政总收入比重为 47.32%，与上年持平。1-6 月份，全区一般预 算支出完成 54323 万元，其中一般公共服 务支出 11960 万元，一般公共服务支出占一般预算支出 的比重比上年提高 2 个百分点。 总体来看， 财税结构质量有所下降。同时，由于财政基础和体制 原因，全区财政总收入小于财政 总支出， 财政缺口逐年增大。 三、全年经济形势预判及下阶段工作建议 从国际经济形势看，世界经济 增长放缓，国 际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各 类风险明显增多，希腊问题影响 长远，西班牙可能成 为第二个希腊，欧债危机阴影短期难消。从 国内经济形势看，温家宝总理说现 在全国的经济下行压力不断加大，6 月，CPI 同比上涨 2.2%， 创 29 个月新低，说明经济回落加快，尤其农产品销售价持续 下跌，成品油价格三连跌，油价正在 迎“ 六元时代”，都说明全国经济在下行。从 苏仙区发展情况来看，虽然当前经济发展面临不少的 困难和问题，但保持较快增长的 动力依然强劲，城市化、工业化、产业化将成为经济发展的重要 推动力，我区经济发展正处于重要的 战略机遇期， 应该充满信心。 预计我区 2012 年全年 GDP 将实现 212 亿元，同比增长 18%。其中第一产业 12 亿元，第二 产业 140 亿元，第三产业 60 亿 元，同比分 别增长 4%、19%和 20%以上。农业总产值将完成 20 亿 元，同比增长 4%以上；规模工业 将实现增加值 139 亿元，同比增长 18%以上；固定资产投资将完 成 180 亿元，同比增长 54%以上；社会消 费品零售总额将完成 73 亿元，同比增长 22%以上；城镇 居民可支配性收入将完成 22265 元，农民人均纯收入将完成 11891 元，同比分 别增长 16%和 18% 以上。但据上半年全国、全省、全市及全区济形势分析，要完成年初的预计， 难度较大。 针对以上存在的问题，我们建议 下半年应做好以下几个方面的工作： （一）以市场需求为导向，保持房地 产市场健康稳定发展。 要保持房地 产市场健康稳定发展。 前 5 个月，全区房地产开发投资 、土地成交、新开工面积、销 售面积等主要先行指标出现大幅回 落的新变化，房地产市场呈现下滑 趋势， 6 月份形势略有好转 。房地产开发投资占全区固定资产 投资的 10%左右，长期下去不仅对 未来房地产供求关系产生影响，对整个投资增长也将产生较大 影响。未来几年，我区工业化、城市化进程将大大加快，住房需求潜力较大，房地 产业还将发挥十 分重要作用。由于郴州有色产业 园在我区范围内，随着园区加速扩张，对房产刚性需求将迅速扩 大，因此我区应该强力推进园区周 边房地产项目建设，占 领市 场制高点，形成由地产变房产、由 房产变财税收入的良性循环。 （二）以生态发展为前瞻，加快郴州大道两型示范 带建设。 着眼 “生态绿区、绿色发展” 的战略， 我们建议将郴州大道两型示范带建成旅游观光带。用发展旅游的理念来抓 产业，用打造景点的理 念来抓节点，用开拓创新的理念来抓亮点；做好和平村桃花岛 、瑶寨、平改坡、郴州大道苏仙段沿 线乡镇、村 组等规划设计；做好桃花溪、花卉苗木、现代农家休闲、移民村藤本长廊等项目；做好 环境卫生、治安环境整治；要通 过招商引 资、争 资立项、包装项目等方式整合资金；以城东新区（王 仙岭、西河沙滩公园等）、爱莲湖、鹿仙岭、留仙岭、林邑公园、柿竹园矿山公园、五盖山狩猎场、 龙潭湖、竹博园、飞天山、东旭园林、六寨沟等开发建设为契机，充分发掘“仙（福、寿）” 文化，采 取民间投资、政府引导扶持相结 合的方式，大力 发展休闲农业 ，打造多张“一村一景一特色” 的旅 游名片。着力将郴州大道（苏仙段）打造成一条旅游 观光带， 实现 移步即换景，进一步将其发展成 集休闲、购物、 娱乐为一体的商旅长廊，实现由两型示范带向旅游观光带、经济发展带的过渡，从 而进一步调优我区三大产业及各产业内部的结构。 （三）以跟踪调度为手段，加大重大 项目推进力度。 积极落实市政府加 强投资推进和重大项目 统计工作的指示精神，规范 5000 万元以上重大项目的审批备 案手续。截止 6 月底，全区未开工重 点项目还有 31 个。要尽量排除人 为因素影响，建立相 应的班子 对接市规划、国土、人