国外现代学徒制职业教育模式的比较研究.pdf

国外现代学徒制职业教育模式的比较研究刘冉昕学徒是一种古老而又传统的职业教育培训方式。现代学徒制是将传统的学徒培训方式与现代的学校教育相结合的一种“学校与企业合作式的职业教育制度”，是对传统学徒制度的发展。现代学徒制架起了学校与行业、企业之间的桥梁，使职业教育更具社会性、专业性、实践性和操作性。一、各国现代学徒制实践的比较分析世界上许多国家，如澳大利亚、芬兰等国家政府都对学徒制教育高度重视，并将学徒制作为职业教育的主体模式，是现代学徒制展开的比较成功的国家，其现代学徒制职业教育模式的成功经验值得我们研究与借鉴。1、澳大利亚。澳大利亚是世界上职业教育最发达的国家之一。澳大利亚联邦政府于1998年引入“新学徒制”（NewApprenticeship），它将以前相互隔离的学徒制和培训制有机地结合在一起，将学徒（学生）、培训机构、雇主三者有机结合起来，形成实际操作和层次分明的培训课程一体化的体系。新学徒制受澳大利亚职业培训法的保障。澳大利亚国家训练局（ANTA）负责制定全国性政策，通过立法促进和指导行业，企业参与职业教育的各个层面的决策，如课程内容、教学方式、课程评价等。全国统一的澳大利亚资格框架澳大利亚职业教育质量框架（AQTF）和澳大利亚资格框架下的培训包（TrainingPackage）从制度和质量上保障了现代学徒制的实施。在澳大利亚，学徒制是将在校学习和企业培训“捆绑”在一起的，雇主、学徒和培训机构都是培训计划的一部分。学徒和雇主到国家注册的新学徒制中心签署培训协议，然后学徒到注册培训机构（主要由澳大利亚各州和地区内的技术与继续教育学院（TechnicalandFurtherEducation，缩写为TAFE）承担）进行面试，学生、雇主和培训机构三方商讨后鉴定签署一个培训计划，计划中要明确培训的目标，培训的能力项目以及三方的权利和义务。培训机构（TAFE学院）承担知识传授和部分技能培训，可得到政府的教育经费；企业培训是学徒制的主要组成部分。雇主必须在整个培训过程中不断为学徒提供见习机会，并给予相应的报酬，政府对于雇佣学徒的企业雇主给予津贴补助。2、芬兰。作为职业教育和培训的一种形式，芬兰的学徒制培训（ApprenticeshipTraining）具有悠久的历史。1992年专门颁布的学徒制培训法规定了学徒制培训的实施过程（包括学徒合同、培训期限、资格证书等），为学生提供了坚实的法律保障。芬兰的学徒制培训类型多样，根据1994年正式实施的职业资格证书法（VocationalQualificationsAct）规定，通过学徒制培训可获得初级职业资格证书（InitialQualifications）、大专资格证书（CollegeLevelQualifications）、高级职业资格证书（FurtherQualifications）和专门职业资格证书（SpecialQualifications）。芬兰有严格的就业准入制度，各行业必须有相应的职业资格证书才能就业。因此，多科技术学院所设置的课程和专业必须以职业资格认证的具体要求为基础，以适应就业准入和劳动力市场的需要。芬兰职业技术教育主要受国家核心课程所控制，国家的各类教育政策通过核心课程来体现。核心课程的教学大纲由国家教育委员会（FNBE）与雇主组织、商会、教育商会和学生会拟定，经国家教育委员会批审通过。核心课程详细说明了国家统一的职业技能标准，描述了教育指标和发展方向，为各培训机构自主开发特色课程提供了一个宽泛的框架。二、现代学徒制对我国职教发展模式改革的启示1、法律法规保障是实施现代学徒制的重要基础。很多国家通过法律和法案的形式，推动学徒制教育和培训，如澳大利亚的职教法、芬兰的学徒制培训法等。因为现代学徒制是职业教育制度与劳动制度的有机结合。学生、学校、企业三者必须通过法律合同明确各自的责任并保障各自的权利，这些法律法规对开展现代学徒制人才培养奠定了坚实基础。我国现行职业教育法内容偏重原则，可操作性不强。对诸多不履行对职业教育发展具有保障意义的义务行为没有规定具体的法律责任与惩罚措施，更没有专门的责任章节，这大大削弱了我国现行职业教育法的执行力度。因此，通过完善制定相关的法律法规来明确现代学徒制中政府主导、学校主办、企业主体的权利和义务，运用合同制来进行管理；明确办学资金来源、支出规定、生均经费，明确学业与就业的要求和保障等内容是十分必要的，也是一项紧迫和长期的任务。2、建立全国统一的职业资格证书制度和就业准入制度。从上述两个国家的现代学徒制的实施和发展来看，建立全国统一的职业资格证书制度是保证现代学徒制培训质量的前提，符合目前世界职业教育发展潮流和趋势。纵观我国的职教体系，缺乏全国统一的职业能力标准是导致职业教育发展混乱的重要原因。因此，应由专门机构统一制定并颁布对学徒为取得职业资格证书而进行技能认证和评估的职业能力标准、专业知识和技能规范等。一个职业资格可有若干单元（模块）组成，职业院校（培训机构）应据此来开设课程。企业据此来对学徒进行必要的培训，最终使学徒获得相应的职业资格，并有就业准入制度为保障，使持有该职业资格的学徒能在相关行业就业。3、深化工学交替的校企合作模式。现代学徒制的最大特点是将职业学校的教育和学生将来所要就业的行业企业有机地结合在一起。各国多数采用企业现场教学与学校教育相结合的工学交替的培养模式。尽管校企合作、工学结合的人才培养模式已经成为我国职业教育发展的主要途径，得到了应有的重视，但从全局看，由于法律制度对企业参与职业技术培训等责任缺乏强制性规定，导致企业和行业参与职业教育的意愿不高、高等职业院校“一头热”的现象。如何开展深度校企合作成为我国高等职业教育不可回避且必须解决的问题。首先，要为试行和逐步推广现代学徒制提供法律依据与保障，出台相关法律法规，确立学徒制培训的法律地位，明确企业、学校和学生等各方的权、责、利；其次，建立健全政策激励机制，政府应充分考虑企业经营对利益追求最大化的特点，采取多种措施，如税收优惠、资金支持等，鼓励企业参与职业教育；最后，解构现有的人才培