我国网络参政的功能和困境

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国网络参政的功能和困境 【摘 要】政治参与是民主政治发 展的本质要求和衡量民主政治的重要指 标。随着信息技术，特别是互联网络的 出现和急剧扩张，公民政治参与在网络 上也迅速发展起来。本文从较为客观、 真实的角度出发，分析了当前我国网络 政治参与的功能和其面临的困境。意在 说明政府应建立网络政治参与和应对机 制，消除“信息鸿沟 ”，为公民提供平等 的参政机会。 中国论文网 /5/view-4071292.htm 【关键词】网络参政；功能；困 境 随着互联网的出现和发展，网络 不仅成为一种现代工具，更成为很多人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 生活的“必需品 ”。随着网民数量的不断 增加和网络功能的不断更新，网络也经 逐渐衍生成为一种新的力量源，为我国 政治信息的输入和输出提供新的渠道。 网络政治参与应势而生，为中国民主政 治的发展提供了一种全新的理念和操作 方式，并将以前所未有的速度影响着中 国民主政治的发展进程。国外网络政治 研究诞生于 20 世纪 90 年代，对网络政 治地探讨主要集中于两大主题：一是网 络对政治的影响，包括网络对政治制度 和政治过程的影响、对政治参与的影响、 对国际政治的影响等。二是网络空间的 政治问题，如网络空间的政治性质、网 络空间的权利、网络管理等 i，而网络 参政主要是以网络对政治参与的影响为 主要研究对象。网络政治参与的概念， 来自对一般意义上政治参与的延伸，它 主要是指在网络时代，发生在网络空间， 目标指向现实社会政治体系，并以网络 为载体和途径，参与社会政治生活的一 切行为，特指利用互联网进行网络选举、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 网络对话和讨论、与政党及政界人士和 政府进行政治接触以及网络政治动员等 一些列政治参与活动 ii。 一、提高公民政治参与的积极性， 加快我国民主化进程 网络作为一种全新的媒介和工具， 引发了传播从单向到交互的质变，改变 的不仅是人们的交流方式，还有人们的 思维方式。网络的强大，使公民政治参 与的热情和可能性大大增加，也在一定 程度上激发了公民的主体意识和民主意 识。互联网赋予了民众平等交流的机会， 任何一个网民都可以忽视现实社会中的 种种顾虑和繁杂的程序，积极体验作为 社会主体所具有的话语权和参与权。网 络参政还有利于推进我国政治民主化的 进程。首先，网络参政能更好、更快和 更直接地让各级政府听到百姓最真实的 声音，网民的实际需要和合理建议，不 仅为政府正确决策起着重大作用，更有 利于社会的和谐和稳定。其次，网路参 政不断地促进我国行政事务的公开化、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 透明化，有效地促进了政令的畅通。最 后，网络参政可以节约国家政治参与的 成本，提高各级政府及部门的办事效率， 提升政府形象。 二、提高民主监督的广度和深度， 有利于社会公共治理理念的转变 我国的法律早已赋予了公民的监 督权，但传统的社会监督是一种间接监 督，公民在参与政治中会有时间的拖延 和信息量的损耗，很有可能使原本就缺 乏强制力的社会监督效力化为乌有，这 势必会影响公民政治参与的热情和社会 监督的效力。网络的虚拟性，使作为监 督者的公民能够摆脱现实生活中权力和 金钱的干扰，突破传统的监督模式和程 序，简单的跨越中间环节，将监督意愿 和监督对象直接公布于众或送达于被监 督者，并在段时间内获得反馈，如被监 督方或上级主管部门未作出合理解释， 就有可能引发强大的网络舆论谴责，加 快事件的处理或司法机关的介入，如 “房叔”、 “微笑局长”等事件，都是由网络 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 引发，成为社会焦点，在密集的媒体舆 论重压下，使行政主管部门或司法部门 加快调查处理，这充分表现出网络监督 的大众化、日常化和网络监督的及时性、 效率性。在经济较发达，网络较普及的 区域，通过网络参政我们可以更有效的 对政府的决策和公务人员的行为进行监 督，这是以往任何时代、任何形式都无 法比拟的。网络不仅改变着人类的生活， 也改变着人类社会的结构和治理模式。 突出的表现之一就是网络政治参与促使 政府管理理念的变革。所谓政府管理理 念，主要是指政府在行政活动中的价值 观念和价值取向。 民意在任何一个时代和任何一个 国度都是不可忽视的力量，有学者认为， 网络舆论就是检测和研判“影响社会和 谐稳定突出问题” 的最新鲜、最丰富的 信息源。借助互联网的问政参政，唤醒 和激活我们的体制机制，改进公共治理， 撬动民间社会，促进官民沟通，是当前 成本最小、风险最低的政治体制改革举 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 措。 三、网络参政的困境 网络是一把双刃剑，它能促进政 治稳定，缓和社会矛盾，但若利用不当 或放任自流，也可能使网络参政面临困 境。 网络使公民参政又有了前所未有 的平等机会，但是，有时仅仅只是机会 而已，这种平等的机会也可能演变成新 的不平等“ 数字鸿沟”。当前，我国 数字鸿沟并不是单一类型的存在。从群 体上来讲，在高科技如此发达的今天， 网络技术和网络管理还是由少数社会精 英掌握，他们控制着信息的输出、输入 和传播，他们可以通过网络更加自如的 进行政治参与活动，并按自己的意志向 政治活动施加影响。而某些群体如文盲、 贫困人群、年龄较大的人群，由于 经济、个人、设施等原因无法利用网络 的人来说，网络愈加发达，他们在信息 的占有方面愈加劣势。从地域上来讲， 由于我国社会经济南北差异、城乡差异 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 较大，上网人数主要分布在东南沿海和 内陆的经济发达城市，数字鸿沟表现明 显。当然，全球范围也存在数字鸿沟， 上网人数主要集中在欧美等经济发达的 国家和地区，发展中国家及贫困地区公 民的信息资源占有量也较为匮乏。资本 的不平等可能演变成信息享有的不平等， 富人依旧是信息的富人，穷人依旧是信 息的穷人。 在网络政治参与活动中，公众可 以采用虚拟的身份或隐藏真实身份进行 网络政治参与，这种方式可以大大降低 现实中政治参与的不安全感，不仅使政 治参与的途径多样性，也提升了公众政 治参与的热情，但同时也带来了网络参 政的复杂性和不可控性。网络为公民反 映真实的政治意愿提供了自由、便利的 条件，正因如此，网络有时也成为网民 发泄情绪，宣泄私愤的场所。很多信息 数量庞大而且真假难辨，不仅大大降低 了网络参政的效力，而且使得其他网民 在政治参与活动中陷入茫然无措或无知 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 跟风的状态中，如果公众被虚假信息所 左右，政治判断和评价就会发生偏差， 从而使得我国网络政治参与有着明显的 从众和非理性的特征。相比传统的社会 监督模式，网络反腐因其速度快、影响 大和低成本、低风险的技术优势，其积 极意义不可小觑。一些例子似乎说明， 网络反腐可谓“ 弹无虚发”。无论是“表 叔”、 “房姐”乃至更早的“天价烟”局长等 腐败案件的查处，都遵循“网络曝光 纪委介入查实处理”这样的路径 发展。不过，值得注意的是，这种模式 因其偶发性甚至戏剧性的弱点，使得反 腐效果难言乐观， “烂尾新闻 ”大多由此 而出。此外，网络举报的泛滥，也会使 有关部门在查处腐败过程中，对于保证 公众知情权和