2014年1季度黑龙江省漠河县经济运行分析

2014 年 1 季度黑龙江省漠河县经济运行分析 2014 年是国家全面深化改革的起始年，也是国家停止木材商业性采伐的第 一年。年初以来，漠河县在即将面临停伐的最末季，在规上工业产值增速跌至 8 年以来最低的拐点处，在产业结构调整的攻坚期，县委县政府紧紧围绕主题 主线，突出重点、突破难点，加快改革创新步伐，建设现代产业体系，全县经 济在逆境中低位开局。 一、三次产业全力支撑经济危中求进 一季度，漠河县地区生产总值预计实现 5.8 亿元，同比下降 10.5%。三次产 业两降一升，总体呈现危中求进的发展态势。 （一）行业发展速度普遍回落 1、 重点行业增速回落却大有难中攀高之势 木材未减营林又增农业稳中有升。一季度，木材同比未减营林增加的利好 因素带动下，第一产业保持平稳运行。木材采运产量完成 37052 立方米，比同 期增加 4362 立方米，而营林生产加速度，二月份营林已进入生产，实现产值 1078 万元，一季度完成成林抚育 19.84 万亩，产值 3520 万元，同比增长 101.1%。 农林牧渔业总产值实现 2.8 亿元，同比增长 11.1%（可比价） 。 矿业低迷木业遇冷工业回落筑底。一季度，规上工业产值实现 11537.8 万 元，同比下降 64.1%，为 8 年来最低点。煤炭（受俄煤、内蒙煤和嫩江煤炭的 巨大冲击） 、黄金市场的持续低迷，矿业大跌，小口径 7 户企业的 4 户矿业企业 中，除新增企业顺天选煤实现产值不足百万外，红远、宏伟和砂宝斯产值降幅 分别达 60.37%、76.52% 和 99.45%。环盛仍未生产，而宜家木业由于缺少大的订 单产值同比下降 70.4%。5 户企业全部下降，将规上工业推入谷底。 项目增加结构优化投资小幅下降。上年同期，兴安石油管道投资额实现 4693 万元，取得全县了历年一季度无项目开工的突破性佳绩。今年一季度，项 目建设继续保持良好的发展态势，实现投资额 4316 万元，虽然同比下降 8%， 但项目个数有所增加，本期项目复工 3 个，比同期增加 2 个。投资结构进一步 优化，投资总额中，第二产业完成投资额 2816 万元，第三产业 1500 万元。产 业项目比重 65.2%。 实力减弱限上不足零售难中攀高。受国家政策持续推进因素影响，全县消 费品市场低位运行，住宿餐饮业企业尤为突出。但限下运行良好，受限下拉动， 一季度，全省社会消费品零售部额实现 2.6 亿元，同比增长 11.7%，比上年末提 高 0.7 个百分点。其中，限下零售额实现 2.1 亿元，增长 13.3%，比上年末提高 13.5 个百分点。限额以上批发零售、住宿和餐饮业实现零售额 5359 万元，同比 增长 5.6%，比上年末降低 38.5 个百分点，比上年同期降低 15.2 个百分点，3 户 住宿餐饮业企业全部下降。 “四升一平五降” ， “索金”负重前行。全县贸易限额 以上单位数量少，整体规模小，且以住宿餐饮业为主。2013 年末，2 户零售法 人、1 户餐饮业大个体退出限上队伍。截至目前，限上贸易法人和个体共 10 户， 其中，批发零售企业仅 4 户，而占比最大的兴安燃料受木材、煤炭等相关行业 影响持续走低，一季度实现营业额 3065 万元，同比下降 9.7%，增速比上年同 期降低 22.5 个百分点；盛达、鼎峰两大平价超市同比“一平一降” ；6 户住宿餐 饮业中除 3 户大个体小幅增长外，3 户法人企业全部下降，红金鼎餐费“零” 收入，其余 2 户企业餐费收入降幅分别达 39.2%和 20%；唯有索金煤炭一枝独 秀，负重前行，零售额实现 1536 万元，同比增长 73.5%，拉动限上零售额增长 12.8 个百分点。 2、 接续产业勇挑重担且隐现蓄势待发之意 生态旅游蕴含潜力。八项规定出台后，会议经济降温，餐、饮、游业受伤， 全县生态旅游业增速有所回落。年初以来，受“一节一赛”拉动，漠河县旅游 业仍呈稳步上升态势。一季度，旅游人次 23.2 万人，实现旅游收入 2.1 亿元， 同比分别增长 12.1%和 11.3%。从一季度航运数据显示，全县航运业运行态势良 好，飞行班次、客、货运量、平均载客量和载客率全部增长，货运量在上年保 持大幅增长的基础上增势更加强劲，同比增长 110.7%，货运将成为全县航运发 展的强力引擎。随着旅游基础设施的日益完善，居民游北极成为主线，旅游业 有望迎来新高；林下经济孕育希望。在全区开展全民创业暨林下经济发展的起 步时期，林下经济作为全县加快经济转型，提高城乡居民收入的强大后备资源， 全县紧紧围绕创建“国家林下经济示范基地”目标，科学规划，积极筹备，林 下经济焕发生机。一季度，林下经济产值实现 872 万元，同比增长 41.2%。 （二）政府企业合力共渡难关 财政陷入增支减收高压格局。煤炭市场的持续疲软，煤炭生产企业产销大 幅下滑导致税款减少，税源萎缩。一季度，全口径财政收入实现 9918 万元，同 比下降 41.3%，低于同期 58.6 个百分点。古莲河露天煤矿缴纳税金 28 万元,比 同期减少 3529 万元，成为影响财政减收的最大因素。公共财政预算收入实现 5557 万元，同比下降 49.4%，低于同期 107.2 个百分点，低于上年末 82.8 个百 分点。民生投入继续加大，占财政支出比重 82.6%，比上年提高 17.4 个百分点。 公共财政预算支出 2.4 亿元，同比增长 5.9%。财政增支减收压力巨增。 企业跌入量价双降发展困境。年初以来，规上工业企业产品产销量、售价 全部下降，企业亏损面继续扩大、亏损额持续增加。一季度，7 户规模以上工 业企业利税仅实现-1806.8 万元，比同期减少 2751.6 万元，除华鹏实现利润 9.5 万元以外，其余 6 户企业全部亏损，亏损面达 85.7%。利税占比一半以上的红 远煤矿一季度未销售，主营业务利润及税金均为零，利润亏损 599.6 万元。宏 伟利润亏损 50.2 万元，比同期减少 299.2 万元，煤炭销售价格比同期降低 44.75 元/吨。砂宝斯虽实现主营业务收 457.3 万元，但利润亏损 517.8 万元，比同期 多亏损 188.8 万元。 （三）城乡居民收入稳步提升 城乡共同发展节节攀高。一季度，全县上下认真贯彻落实一系列保障和改 善民生的政策措施，牢牢把握民生事业这个根本目标，在民生改善上下足功夫。 县委县政府对两大平价超市的蔬菜以及生猪养殖大户给予价格补贴，有力调控 物价，城乡居民生活水平得到真正的提高。城镇居民人均可支配收入预计实现 5554 元，同比增长 21.1%。农民人均纯收入预计实现 4463 元，同比增长 23%。 农民收入快于城镇 1.9 个百分点。小口径居民储蓄存款余额 26.1 亿元，比年初 增加 2 亿元，同比增长 10.1%。 （四）消费价格指数温和上扬 随着全县城乡居民收入的不断提高，旅游业的快速发展，在气候寒冷、地 理位置偏远的客观因素制约下物价指数始终位于全区最高，但受政府宏观调控 及一系列有效措施带动，全县物价消费价格指数能够保持温和上扬区间。一季 度，居民消费价格指数同比上涨 3.1%，八大类商品“五升三降” ，食品类上涨 4.3%，而蔬菜、鸡蛋等价格同比降幅在 10%和 20%左右。 二、支柱产业无力支撑经济总量加速前进 自 2010 年主伐停产，全区上下顺利渡过阵痛期后，新情况、新问题不断涌 现，全县经济发展进入深度调整期。漠河县作为全区经济发展的火车头，当前， 木材停伐、工业萎靡、商贸不兴，以致相关行业增长乏力，经济减速、财政减 收，进而使全县经济社会各领域各层次受到影响，直至撼动全区经济。国民经 济发展形势严峻。 （一）正视自身问题，当前经济走势难以扭转 农业拉力不大。二季度，木材采运全面停止，木材采运产值同比减少 1195 万元，将影响第一产业增加值下降 2.8 个百分点。林下经济由于季节因素对一 产拉力不大，但营林生产任务的增加将推动一产继续保持平稳。 工业回天乏力。新世纪以来，受矿业带动，漠河县工业快速发展，成就了 县域经济乃至全区工业顶梁柱之实，但正如水能载舟亦能覆舟，矿业受煤炭市 场和金价大跌影响逐步加深，涉煤行业生产经营日趋艰难。一季度，7 户规上 工业的 4 户矿业企业除刚纳入规上的顺天选煤实现不足百万产值（同期无基数） 外，3 户企业全部下降。且经调研，砂宝斯冶炼项目可能被搁置甚至取消；宜 家木业正“走出去”积极寻找订单，预计上半年不会有大的改观；环盛一季度 未生产，下月可进行生产，但上半年显然已无法与同期抗衡；五行健、佰利等 规下企业发展速度不快。上半年直至年内规上队伍新增企业无望。因此，上半 年工业下滑趋势难以扭转。 三产支撑减弱。第三产业发展相关指标下降明显，且无回调之势。中石油 的退出，限上零售和住宿餐饮业受抑制公款消费等新政和规范公务用车影响， 兴安燃料及住宿餐饮企业仍将继续走低；财政一般公共服务支出同比增长 12.5%， 比同期回落 70.7 个百分点；交通运输、仓储和邮政业以及金融业同比均下降。 （二）着眼长远发展，县域经济进位举步维艰 鉴于当前经济走势，全县经济运行下行压力之大，在全区乃至全省的位次 将停滞不前。 从全区看，年内若无新的有力增长点，全县在全区发展的领先优势将被打 破。工业大幅下降并裹足不前，公共财政预算收入全年预计同比降幅达 32.5%，全口径财政收入预计也仅能维持同期水平。2013 年末数据显示，首府 加区，其地区生产总值、固定资产投资、财政收入指标等项指标与全县不相上 下，社会消费品零售总额远超全县；呼玛、塔河、新林工业发展较快；松岭强 劲的后发优势凸显。全县部分重点指标将失去遥遥领先的绝对优势，在全区的 垄断地位将被赶超。 从全省看，全县县域经济综合排名从 2009 年的 17 位降至 2012 年的 18 位。 2014 年，本已处于劣势的地区生产总值、财政收入、工业发展等总量指标发展 速度放缓甚至倒退，使县域经济面临着“标兵渐行渐远，追兵迫近反超”的县 域竞争倒逼局面， “全省经济强县”的宏伟目标任重道远。 三、调整结构强力推动经济持续健康发展 研判当前经济困局，有产供销无力的明患，也有内外需不足的隐忧；有政 策性因素制约，又有国内外环境影响。应立足县情，着眼长远，突出优势，找 准定位。避免区域经济同质化竞争，走出一条适合县域经济快速、健康、协调 发展的北极特色发展之路。 （1） 抓实林下经济走绿色发展之路 借全民创业的有利契机，搞好调查和监测工作，将全民创业工作扎实推进。 壮大三个产业，打造三个基地。三个产业，暨种、养、渔三个产业。种植业。 突破技术难点，合理利用原料，搞好黑木耳，特别是灵芝种植，努力实现效益 最大化；养殖业。做大森林鸡、鸭、鹅、森林猪等森林养殖业，特别是要加大 狐貂等毛皮动物特色养殖业。随着人们生活质量的不断提高，对着装的品味和 档次逐渐升级，毛皮动物市场前景看好，而全县狐貂养殖一直未形成规模，图 强林业局狐貂养殖亦呈逐年下降之势。因此，应借招商引资企业之势，积极为 牡丹江镜泊湖湿地公园有限公司狐貂养殖项目解决选址和林地审批问题，促其 早日落地，投产后预计年创产值超亿元，能够推动全县牧业产值成倍增长。同 时，可通过“公司+农户” 形式扩大规模，带动当地居民就业，提高居民收入； 渔业。宣传古莲林场渔业养殖成功范例，鼓励各林场及林业职工积极探索发展 渔业养殖，开发渔业养殖潜力。三个基地，暨三个蔬菜基地。落实 100 栋蔬菜 大棚基地，实现设施农业大踏步；开发黑山村蔬菜基地。黑山村是距离县城最 近的行政村，应巩固并扩大蔬菜种植规模，同时挖掘其旅游业发展潜能，实现 旅游和贸易的良性互动；连片开发车站至县城连接处，种植蔬菜、瓜果，集观 赏农业及休闲农业为一体，在老百姓吃上放心菜的同时，实现农业、贸易、旅 游全面融合，政府、企业、百姓三方共赢。 （2） 培育新兴产业走特色发展之路 当前，支撑全县经济发展的仍然是传统行业，企业抗干扰能力差，行业单 一，工业经济发展如履薄冰。而由于地理、气候所限，招商引资工作推进虽有 成效，但除旅游业外，工业招商效果并不明显，五行健、佰利成长缓慢。在全 球产业结构面临重大调整，传统产业空间不断萎缩，新兴产业成为经济复兴的 重要突破口的大气候下，应科学分析县域发展现状、产业基础、资源禀赋、要 素保障，抢占先机，努力培育战略性新兴产业，加大页岩气、生物制药和云计 算等招商引资项目推进力度，为工业持续快速发展储备能量，也是县域经济持 续、快速、健康发展的根本途径。 （3） 壮大生态旅游走持续发展之路 旅游业作为全县的朝阳产业、绿色产业，已成为经济发展的龙头产业，带 动相关产业快速发展，为地方创造了丰富的财源，但其存在的问题也不容忽视。 一是四季旅游发展不均衡，淡旺季悬殊