项目后评价工作的分析和研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 项目后评价工作的分析和研究 摘 要：20 世纪 70 年代，项目后 评价广泛地被其它西方发达国家和国际 金融组织所接受和采纳，成为检查其投 资活动效果的重要依据，并成为国家政 府管理中必不可少的一个组成部分。 中国论文网 /8/view-12926985.htm 关键词：项目；后评价；组成 1.背景 我国的项目后评价始于 20 世纪 80 年代中后期，1988 年原国家计委委 托中国国际工程咨询公司，对我国第一 批国家重点投资建设项目进行了后评价， 这也标志着后评价在我国的正式起步； 2004 年国家颁布实施了国务院 关于投资体制改革的决定 ，要求各级 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 政府的相关部门及出资人陆续出台后评 价工作办法及细则，投资项目后评价工 作才在我国得到了逐步的推广，并初步 形成了较为完整的后评价机制。 2005 年，国资委出台了中央企 业固定资产投资项目后评价工作指南 （国资发规划200592 号） ，进一步明 确了中央企业固定资产投资项目的后评 价工作，指南指出，企业是投资主体， 也是后评价工作的主体，要求中央企业 要制定投资项目后评价年度工作计划， 选取一定数量的投资项目开展后评价工 作，国资委每年督促检查中央企业后评 价制度的建立和后评价工作的开展情况。 2008 年，国家发改委出台了国 家发展改革委关于印发中央政府投资项 目后评价管理办法（试行）的通知 （发改投资20082959 号） ，各级投 资主管部门分别针对政府投资项目出台 了后评价管理办法，由此，项目后评价 工作正式进入各企业的议事日程。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 2008 年原中国南车股份有限公司 出台了投资后评价（暂行）管理办法 （南车股份划200837 号） 。 我公司于 2010 年也正式出台了 投资项目后评价管理办法 （戚机艺 2010146 号） ，使企业的重大投资项目 走向了后评价的正常轨道。 最近，我公司对总投资近 4 亿元 人民币的“交流传动内燃机车技术引进 消化吸收和国产化技术改造”进行了为 期数个月的后评价工作。从市场调研、 立项、可行性研究、初步设计、实施过 程、验收、运行各个阶段展开了全面的 分析。对项目的目标、资金来源及到位 情况、制度建设和管理、技术水平及设 备工艺水平、节能、环保、职业健康、 消防、资源利用与保护、项目当前运行 状况及盈利能力、项目当前还存在的主 要问题等等各个方面进行了客观的、公 正的、实事求是的综合评价，同时对公 司目前的决策和投资管理工作提出了中 肯的建议。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 通过这次后评价工作，虽然暴露 出了许多问题，但公司上下感到对公司 今后的投资和发展是极其有利的，尝到 了甜头。这次的后评价工作也为我公司 下一个“内燃机车产业化提升” 建设项目 起到了很好的指导作用。 2.概述 在项目完成并投入运用一年之后， 有资质的专业人员独立开展的对项目的 决策、审批流程、实施过程、运行效果、 投资效益和社会影响等进行系统的、客 观的、实事求是的分析评价，最终形成 完整的书面报告的一种活动，叫做项目 后评价。 3.功用 项目后评价主要有以下两个方面 的功用： （1）帮助提高企业未来建设项 目的决策水平 建设项目后评价是站在完成后的 角度上对项目进行的一次全面的梳理和 总结，在后评价的开展过程中可以很清 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 楚地发现前期工作和决策的得失，检验 和判断前期所做出的预测是否准确、合 理，由此可以通过项目后评价来完善项 目决策的流程和方法，通过后评价信息 的反馈、后评价报告的提报最终帮助企 业提高未来建设项目的决策水平，这一 点是后评价工作开展后体现出来的重要 作用。 （2）帮助提高企业未来建设项 目的质量 通过建设项目后评价，可以不断 地发现和修正原先不适合或落后的市场 分析、评价方法、评价指标或参数，以 适应时代发展的需求，一份有档次的项 目后评价报告出台，可以直接地帮助企 业提高未来建设项目的质量，更好地保 证企业经济的可持续发展，降低投资风 险，确保投资与管理的良性循环。 4. 后评价工作应遵循的原则 在开展后评价工作时，主要应该 遵循以下几个原则： （1）独立客观原则 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 后评价工作的开展，需要有资质 的第三方单位独立进行，不受业主、投 资方以及施工单位的干扰，以确保后评 价结果的公正性和客观性，如果没有独 立性，就难以保证后评价的公正性。独 立性应该贯穿于整个的项目后评价过程 中，包括资料的收集、现场的调研、报 告的编制，评价计算，只有这样，才能 保证最终后评价报告的客观性。 （2） 科学性原则 后评价的计算以及后评价的分析 应该运用科学系统的方法予以指导，尽 量利用客观的定量的数据进行评价，不 掺假，坚持实事求是讲科学。 （3）实用性原则 后评价给出的建议应该具有实用 价值，这样才能使得后评价成果对决策 起到指导和借鉴作用。 （4）透明可信性原则 后评价报告应该具有透明度和可 信性，在引用数据、资料和评价标准时， 数据和资料应该是可靠的，评价标准是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 有出处的，并保证计算结果的准确性。 （5）