私力救济视角下农民工劳动报酬权的自我维护

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 私力救济视角下农民工劳动报酬权 的自我维护 【摘 要】拖欠农民工工资是一 个久禁不止的社会问题，由于我国劳动 报酬保障制度的不完善，导致公力救济 在维护农民工劳动报酬权益时显得捉襟 见肘。本文通过对农民工劳动报酬请求 权公力救济存在的固有障碍进行简要分 析，梳理农民工劳动报酬请求权私力救 济的可行性路径，阐明农民工利用私力 救济手段维护自身劳动报酬请求权的合 法性和重要性。 中国论文网 /1/view-13040226.htm 【关键词】私力救济；农民工； 劳动报酬权 一、农民工劳动报酬权的内涵 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 （一）农民工劳动报酬权的概念 界定 目前我国学界尚未有界定农民工 劳动报酬权的相关专著。笔者在中国知 网上检索“农民工劳动报酬权” ，获取相 关主题的学位论文 7 篇和学术期刊 19 篇，其中学者们对于农民工劳动报酬权 的内涵与一般劳动报酬权并无特别之处。 对于一般劳动报酬权的界定，理论界存 在不同观点，如郑尚元教授认为：“劳 动报酬权，是指劳动者在产业雇佣劳动 过程中付出了诙 ，就享有从用人单 位取得劳动报酬的权利。 ”1常凯教授认 为：“劳动报酬权又称劳动分配权或劳 动工资权，劳动者在劳动关系中享有的 基本的和核心的权利。 ”2王全兴教授认 为：“工资权是与劳动者的劳动给付义 务相对应的一项权利，正因为劳动者有 工资权，劳动才得以成为劳动者的谋生 手段。 ”3 综合考察以上不同学者对于劳动 报酬权的理解，笔者认为农民工劳动报 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 酬权的概念可以界定为：农民工劳动报 酬权，是指农民工在劳动服务过程中付 出了劳动力价值，向接受农民工劳动服 务的一方让渡了劳动力支配权，就取得 向相对一方索要约定的或法定的报酬的 权利。 （二）农民工劳动报酬权的性质 通说认为，农民工劳动报酬权属 于个体劳动权。个体劳动权是指由劳动 者个别享有并由个人自主行使的权利， 其主要目标是维护劳动者个人的权利和 自由。我国宪法规定，个体劳动权是公 民的一项重要的宪法性权利。 农民工劳动报酬权还具有私权性 质，体现为：农民工与接受劳动服务的 一方处于平等的法律地位，农民工作为 劳务提供者与接受劳务的一方建立的劳 动法律关系是双方意思自治的结果。在 劳动法律关系建立后，农民工向接受劳 务的一方履行约定的或法定的劳动义务， 并拥有一定的权利，如劳动报酬请求权。 接受劳务的一方则有支配农民工劳动力 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的权利，在农民工履行完劳动义务时， 应当向农民工支付一定的劳动报酬。所 以，农民工劳动报酬权反映的是平等主 体之间的法律关系，具备一般民事权利 的基本特征，因此，农民工劳动报酬权 具有私权性质。 二、农民工私力维护劳动报酬权 的成因分析 （一）公力救济维护劳动报酬权 存在固有弊端 1.救济程序繁琐 农民工通过公力救济维护劳动报 酬权，虽然是最权威公正的方式，但权 威公正的背后是严格的司法程序和特定 的诉讼期间。例如，我国劳动法对于包 括劳动报酬请求权在内的相关劳动纠纷 的解决规定了仲裁前置程序。我国民事 诉讼法也规定了民事案件的审理期限和 申请执行的期间。这为欠缺法律知识的 农民工通过公力方式保护自身劳动报酬 权增加了诉讼难度和时间成本。 2.公力维权成本高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 农民工作为廉价的劳动力，从事 着最辛苦的工作却拿着较低的工资报酬， 并且这较低的工资报酬多数情况下是家 庭唯一的经济来源和生存物质基础，所 以，在农民工心里金钱就是他们的生命 线。而如果农民工试图通过公力的方式 救济劳动报酬请求权，就需要承担从立 案到执行不同阶段的各种诉讼费用。因 此，这就使得农民工在面对较高的诉讼 成本时，不得不选择放弃公力救济。 3.劳动监察部门救济力量薄弱 近年来，农民工欠薪问题逐渐得 到了重视，各地政府纷纷建立了劳动监 察部门来保障农民工的各项权益。但在 现实中，一是劳动监察部门不像司法部 门那样具有完善的执法优势，劳动监督 执法质量不高；二是劳动监察部门在执 法过程中不能充分考虑农民工处于弱势 地位这一特殊情况，在解决农民工欠薪 问题时，对具体的执法工作也停留在表 面问题的解决，劳动监督执法效率不高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （二）农民工公力维权意识缺乏 1.农民工自身法律知识匮乏 农民工的学历水平较低，理解法 律知识的能力有限，缺乏运用法律知识 维护自身权益的意识，法治观念淡薄。 重要的是农民工劳动工作时间较长、劳 动强度较大，接触法律知识的方式和机 会较少，导致他们在客观上缺少学习的 时间和条件，主观上缺乏主动学习法律 知识的意识和动力。 2.农民工对公力救济的信任不足 处于弱势地位的农民工在其合法 权益遭受侵犯时宁愿选择忍气吞声或者 通过自力的方式维权，而不去寻求公力 救济，更多的是对公力救济的信任不足。 原因在于：一是，农民工受传统弱者地 位心理的影响，畏惧公力救济部门“官 官相护”，认为法律是有钱人的“ 保护伞” ，欠缺对法律的民本宗旨的正确理解； 二是，农民工在过往寻求公力救济的经 历中，少数公力机关“ 踢皮球 ”式的执法 使他们丧失了对公力救济的信任，当自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 身权益再次遭受侵害时，不再通过公力 救济的方式维护自身合法权益。 三、农民工私力维护劳动报酬权 的可行性方式 （一）日常的抗争“弱者的 武器” 日常的抗争，是指农民工在其劳 动报酬请求权遭受侵害时，可以选择最 普遍的方法：偷懒、开小差、迟到早退、 消极怠工等延误工期或降低生产效率的 其他方法，这些被称为“ 弱者的武器 ”。 通常情况下，作为接受劳动服务的一方 在因农民工索要劳动报酬发生日常抗争 行为，导致工期延误或生产效率降低时， 会做出一定的退让，出于安抚农民工的 目的满足农民工对于劳动报酬的诉求。 （二）借助大众媒体和网络 借助大众媒体和互联网表达自己 的诉求，是维护自身权利的重要手段， 其特点在于通过舆论向权利侵害者施加 压力，逼迫其就范。拖欠农民工工资作 为一种普遍的社会现象，一直饱受民众 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 关注，欠薪者“ 人人得而诛之 ”。所以， 农民工借助大众媒体和互联网平台维护 自己的劳动报酬请求权也是一种有效、 便利的私力救济手段。 （三）特殊情况下行使留置权 所谓农民工在特殊情况下行使留 置权，是指在建筑行业从事劳动工作的 农民工因建筑公司破产或公司老板“跑 路”等导致劳动报酬请求权得不到保障， 进而对其管理控制下的建筑机械设备和 建材原料行使留置权。在农民工的劳动 报酬长时间得不到兑现的情况下，就可 以实现该种留置权，即对其控制管理下 的建筑机械设备或建材原料进行变卖， 折抵劳动报酬。这种特殊的留置权，实 践中通常是由劳动报酬权同样得不到保 障的所有农民工集体行使的，而且这种 留置权具有优先权的性质。 四、结语 当前我国尚未建立完善的农民工 劳动报酬权保障制度，应当允许农民工 在其劳动报酬权得不到公力救济的有效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料