(9.1)盘锦辽滨经济区2006年1-8月份工作总结及后四个月工作安排

盘锦辽滨经济区 2006 年 1-8 月份工作总结及后四个月工作安排 盘锦辽滨经济区自 2005 年 12 月 5 日组建以来，认真贯彻市 委、市政府和县委、县政府关于开发建设辽滨经济区的总体部署， 坚持高起点布局不走样、高效率运作不脱节、高速度发展不含糊。 在县委、县政府及全县各乡镇、县直相关部门的大力支持下，全区 广大干部职工以满腔热情弘扬“敢为人先、开拓创新、拼搏奉献、 跨越发展” 的区域精神； 处处体现“ 快”字，用“快” 来抢占商机，用 “快 ”来 抢夺 主动权，用 “快”来体现辽滨 速度；时刻提倡“ 新思维、 新理念、新作风”。通 过全区上下的不懈努力，在短时间内便打开 了工作局面，初步形成了项目聚集的良好态势。 特别是省委书记李克强、副省长李万才等领导来辽滨调研之 后，对辽滨的发展给予了充分肯定，并对产业发展的定位提出了 建议。确定了与大连、锦州等地错位发展，打造东北地区中小型船 舶、豪华游艇、高速快艇及配套产品加工基地的产业定位。并正式 决定辽滨经济区纳入“ 五点一线” 沿海重点 发展区域，享受省级开 发区的优惠政策，为辽滨经济区的快速发展奠定了坚实的基础。 前八个月工作总结 辽滨经济区是在“振 兴和开放” 双重机遇形 势下组建的，这就 预示着我们在发展过程中既有机遇又有挑战，决定了我们的发展 有如逆水行舟，不进则退、小进亦退，必须快速发展。要想快速发 2 展，关键在人，关键在辽滨的创业者。所以，经济区组建伊始，就 注重人的思想和作风的培养。 首先，要认清形势。客观的认识自身条件与发达地区的差距， 特别要清醒的认识辽滨开发建设的现状。其次，要解放思想、更新 观念。辽滨经济区所面临的任务和所承载的希望，己不允许我们 墨守成规、四平八稳地去工作，思想必须解放，观念必须更新，而 且不能把解放思想、更新观念停留在口头上，要不折不扣地落实 在行动上。再次，要转变作风、真抓实干。辽滨经济区的任务是发 展，发展的重点是基本建设、产业集聚和区域发展。所以我们必须 付出艰辛和努力，脚踏实地，锐意进取，尽快胜任新的工作职能， 而且要快转、快干、快上。第四，要始终坚持以人为本。发展建设 经济区，绝对不能忽视人才的作用，必须树立科学的人才观，积极 地培养人才，大胆地引进人才，正确地使用人才，紧紧地抓住人才 不放。俗话说：“成事在天， 谋事在人” 也正是因 为我们注重把握了 人这个发展的关键，才使经济区的基础设施建设和招商引资工作 取得了突破性的进展。 一、招商引资情况 招商引资，是辽滨经济区的主要命题。只有通过招商引资新 上项目，才能壮大区域的经济实力，实现经济区的发展目标。在招 商过程中，我们采取了边开发、边建设、边招商的方式，坚持“亲 商、安商、富商”的原 则，做到营造亲商氛 围，为客商服务不打折 扣；营造安商氛围，为客商服务不遗余力；营造富商氛围，为客商 3 服务不讲代价，产业聚集的态势正在形成。 截至目前，盘锦辽滨经济区有已开工项目 22 个，计划投资总 额 47.24 亿元，目前已经完成投资 2.5 亿元，预计今年可实现投 资 10 亿元人民币。这 22 个项目包括船舶制造企业 6 家，船舶配 套、机械加工、石油化工等企业 16 家。此外，经济区还有 3 个签 约项目、1 个协议项目、3 个意向项目。 在招商工作中，我们着重把握好四个方面的问题：一是开展系 列招商活动。经济区成立至今，我们先后举行了大连招商会、宏冠 船业开工庆典招商推介会等多次招商会，让各地的企业家认识了 辽滨，把目光投向了辽滨。今年上半年，接待来辽滨考察投资的客 商高达 500 余人次。二是创新招商方式，不断提升招商引资的质 量和水平。在实行全民招商战略的实践中，我们己经积累了一些 经验和教训。除了要坚持走出去、请进来的方针，感情交流也是招 商引资的关键，思想通了，招商引资就会水到渠成。三是突出招商 重点区域，做好招商工作的衔接与跟进。根据近年来招商引资进 展和实际情况，我们必须选择江浙地区尤其是温州、台州地区，作 为招商引资的重点区域，扎实地向前跟进，不断地扩大成果。四是 要加大宣传力度，让外界充分了解和认识辽滨，熟悉和亲近辽滨。 我们出版辽滨经济区自己的刊物，这个刊物作为盘锦民营经济 的副刊，刊名叫辽河口。 辽河口这个刊物，不仅是经济区宣传 方面的喉舌，而且是让外界了解认识经济区的一张名片。 二、基础设施建设情况 4 基础设施建设是推进招商引资、落实项目引进的先决条件。 在基础设施建设的过程中，我们始终坚持科学规划、合理布局的 原则。根据区域特点和产业发展的需要，科学设计规划范围，合理 确定园区布局。加大资金投入是加快基础设施建设步伐的第一环 节，我们实行了多元投资、内部挖潜、对上争取、市场化运作，不 断拓宽融资渠道，加大融资力度，确保基础设施建设顺利实施；始 终坚持精心施工，严格把关。在工程建设中严把施工队伍关，严把 工程质量关，杜绝人情工程，清除劣质工程。 经济区组建后，在缺资金、缺项目、基础设施相当薄弱的情况 下，不断拓宽融资渠道，努力突破资金瓶颈，迅速启动基础设施建 设，并在较短的时间内把基础设施落实到位。 按照县政府的要求和经济区的发展需要，至 8 月未累计投资 10639 万元。2006 年 17 月基础设施建设，前期费用为 2199 万 元，基础设施投入为 8440 万元。具体情况如下： 1、前期费用： 一是虾池等拆迁补偿为 1791 万元。二是编制 33 平方公里规 划及可研报告，费用为 58 万元。二是境监测合同，合同价款为 20 万元；三是一期环评合同，合同价款为 55 万元；四是可研调整合 同，合同价款为 25 万元；五是规划调整合同，合同价款为 10 万元； 六是 10 平方公里道路工程设计合同，合同价款为 40 万元；七是 10 平方公里排水管网设计合同，合同价款为 140 万元；八是雨水 泵站设计合同，合同价为 60 万元。 5 2、基础设施投入： 一是道路工程，10 公里（7 米宽）砂砾垫层，投资 300 万元。二 是排水工程，雨排已铺设 2900 米，投资 870 万元。三是供电工程， 已架设低压配电线路 6.8 公里，投资 630 万元。四是临时供水管 线铺设 20 公里，投资 100 万元；五是铺设通信线路 10 公里，投 资 500 万元；六是场地平整及虾池坝整平投资额为 4410 万元（包 括企业投入）。七是完成 1600 米道路基层，投资 490 万元；八是铺 设雨排 2000 米，投资 600 万元；九是铺设污排 1600 米，投资 400 万元；十是铺设给水管网 4000 米，投资 140 万元。 三、积极争取进入“五点一线” 2006 年初，省委省政府提出发展沿海重点区域，打造“五点 一线” 战略构想，并对加入“ 五点一线”区域给与 12 条优惠政策支 持。这一战略决策的提出，对全省沿海重点发展区域的发展提供 了一个千载难逢的机遇。经园区与县委、县政府共同努力，县委、 县政府调动全县各部门积极配合，加之市委、市政府的大力支持， 终使辽滨经济区进入“ 五点一线” 成为现实 。 四、财政收入情况 截止到 8 月末经济区财政一般预算收入可达 298 万元，其中， 税收 148 万元，非税收入 150 万元。虽然我们在前一阶段的工作 中取得了一定的成绩，财政收入同比往年有所提高，但是我们仍 处在自费搞开展的阶段，资金问题仍是困扰我们发展的关键问题， 因此我们必须要多方筹措资金，其中，前八个月我们经过多方努 6 力已争取到位的资金共计 466 万元，完成年初计划的 51.7%。具 体情况是： 向市财政争取筑路资金 300 万元；向市财政争取干渠改线资 金 40 万元；向市安检局争取航标改造资金 50 万元；向市财政争 取小水利工程 18 万元；向市经委争取招商经费 38 万元，其它 20 万元。 正在积极向有关部门申请的项目资金有 7 项，预计金额 3450 万元。其中： 经济区给水工程项目：向省有关部门申请城镇给水专项资金 1000 万元，已经市建委报到省建设厅。目前，城镇给水工程项目 建议书和可行性研究报告编制已经完成。 人畜饮水工程项目：需资金 360 万元，向上争取 200 万元，已 报到市计委及省有关部门。 荣滨社区农田用水工程改造项目：向县水利局争取引水专项 资金 190 万元，以保证该区域农田灌溉用水的需求，材料已报到 县发改局。 园区基础设施建设资金补助项目：已向省财政厅争取园区基 础设施资金补助 2000 万元，此项目所需一切手续已办理完毕，预 计 9 月份到位。 此外，还有医院维修、公安分局设施配套、农业综合开发等项 目材料已报到有关部门。 五、党建工作情况 7 为了加强经济区基层组织建设，加大党务工作力度，促进经 济区未来的发展，保证经济区开发建设的顺利进行，实现“抓好党 建促发展” 的工作目 标，县委决定经济 区成立党工委办公室。自成 立以来，在经济区党工委的正确领导下，紧紧围绕全区招商引资 项目建设这一中心任务，扎实、创造性地开展各项工作，为经济区 的开发建设做出了应有的贡献。其中： 组织、纪检工作，开展了以实践“三个代表” 重要思想为主要 内容的保持共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中，辽 滨经济区党工委针对群众代表提出的十五条建设性意见，一一进 行梳理，做到矛盾面前不躲不绕，敢于直面，善于破解，想职工期 盼之策，做别人未做之事。 社会治安综合治理工作，被市、县评为“平安创建” 先进单位 和“ 无邪教创建” 先进单 位。 宣传工作成绩突出，前八个月在县级以上各种新闻媒体报道 包括中央电视台在内高达 130 多次，武装、团委、妇联等项工作也 扎实有效。 六、社会工作 年初以来，经济区的各项社会工作，在全体干部和职工的共 同努力下，经济社会发展局（辽滨苇场）发扬敢为人先、开拓创新 的精神，很好的完成各项工作任务，成绩斐然，赢得了管委会领导 和同志们的一致肯定。主要工作如下： 8 1、努力营造和谐氛围，打造良好投资软环境 投资环境的好坏，在很大程度上决定了招商引资的成果大小， 因此，我们从多渠道入手，想企业所想、急企业所急，全力为企业 服务，为投资者提供良好的社会治安环境和办事环境，努力营造 和谐、轻松、愉快氛围。 2、改变苇田经营机制 苇田经营机制的改变，打破了多年来吃大锅饭的做法，调动了 职工积极性，使经济区甩掉了包袱、轻装前进，专心搞园区建设。 3、海蜇护管工作 经济区 2006 年海蜇护管工作，在公安、边防的大力支持下， 在渔民、码头业主的全力配合下死看死守二十余昼夜，取得了圆 满成功，实现了“坚 决不打第一枪” 的目 标，赢得了市、县指挥部领 导的一致肯定和渔民的充分信任，为明年的海蜇护管工作奠定了 良好的基础。 4、卫生工作 经济区把农村合作医疗工作做为一项关心群众疾苦的“民心 工程” 抓好抓 实，全区 农村合作医疗工作快速稳步的健康发展。今 年我区合作医疗参保人数共 3078 人，参合率达 95.40%，今年的 保险资金收缴工作圆满完成。收缴个人资金和乡镇投入计 69255 元。解决了群众“看病 难” 问题。 后四个月工作安排 一、规范高效，加快基础设施建设 9 俗语说的好：“没有梧桐 树，引不得凤凰来” ，没有完善的基础 设施，招商引资的强力就无法体现。2006 年经济区计划完成基础 设施建设投资 3.2 亿元，包括：道路、给排水、场区土方回填、电力、 电信、供热、亮化、水库防洪及河道治理等 8 项基础设施工程的前 期建设，到年底，重点起步区内要达到水通、路通、电通的“三通” 标准。 我们在基础设施建设过程中将始终坚持，要速度，还必须要 规范、要质量，没有规范的运作不利于建设，没有质量的监督不利 于发展。必须把规范和质量贯穿于基础设施的全过程。后四个月， 经济区的基础设施计划投入 2.7716 亿元，重点包括以下几项工程。 1、道路工程。完成重点起步区新建道路的沙砾垫层工程和 1 号路 1600 米的黑色路面，计划于 2006 年 8 月 15 日开工，9 月 15 日完工。计划投资 3174 万元。 2、给排水工程。一是沿工业区新建道路铺设污水管线 20985 延长米、雨水管渠 28319 延长米、建排水站一座，已于 2006 年 6 月 19 日开工，10 月未完工。计划投资 9607 亿元。 二是在工业区打水井 2 眼，铺设给水管网 33108 延长米，给 水管网采用环状与枝状相结合，近期以枝状管网为主，远期逐步 连成环网，确保供水的安全性。计划于 2006 年 7 月开工，10 月末 完工。计划投资 1600 万元。 三是新建排水站一座，10 月份开工，计划年底完工。计划投 10 资 3000 万元。 3、电信工程。计划在工业区沿主干道路铺设通讯线路，已于 2006 年 6 月初开工，9 月末完工。计划投资 1000 万元。 4、绿化工程。在 1 号道路两侧种植白蜡、龙爪槐等耐碱树木。 计划于 2006 年 10 月初开工，月未完工。计划投资 200 万元。 5、亮化工程。在通往宏冠船厂 1 号路的两侧铺设亮化线路， 安装双排交叉式路灯 100 盏，工程概算 50 万元。计划于 2006 年 10 月开工，年末前完工。 6、场区土方回填工程。11 月末开始进行渤海重工、园区 20000 平方米工业厂房场区土方回填及其它配套基础工程土方回 填，计划到年底结束。计划投资 1085 万元。 7、水库、防洪及河道治理。计划投资 8000 万元建设滨海水库； 投资 8000 万元对防洪及河道工程进行建设。 二、务实创新，加大招商引资工作力度 后四个月，招商引资工作的安排是： 一是全力以赴做好服务，强力推进项目建设。后四个月，辽宁 龙德船业有限公司、辽河油田装备制造业基地、辽宁东方重工船 舶修造有限公司、辽宁济业船舶修造公司等大多数已开工项目的 场地平整和厂区规划建设工作将进入关键阶段。部分企业还将开 始厂房建设和设备安装等工作。与之同步进行的还有企业相关手 续的办理工作，对这些企业来讲，后四个月将进入到投资高峰期 和事务繁杂阶段，招商局要做好跟踪服务工作，了解项目动态，当 11 好企业参谋，防止企业因各种原因造成的项目建设停滞。在协助 企业办理手续方面，要本着“一切为了企业，为了企业一切” 的原 则，为企业服好务，使企业能够把主要精力放在项目建设上。 同时要强力推进辽宁渤船重工船舶修造有限公司项目，要深 刻认识到此项目在船舶产业园建设上的战略性意义，要在把握原 则的基础上，灵活运用策略，促使其早签约、早动工。要充分利用 宏冠船业建成投产后对配件供应商的吸引作用，加大对机械加工 和船舶配件生产项目的招商工作。 要做好项目的跟踪工作，把项目的跟踪落实到人，明确跟踪 任务，达到跟踪目的。要根据每个项目的实际情况，有的放矢的开 展工作，在现在的基础上最大限度地促进项目建设，到年底，争取 有 68 个项目开工生产。 二是创新招商方式，强力推进招商引资工作。后四个月的招 商引资工作要在提高实效上下功夫，要以最低的招商成本，创造 最大的招商效益。在招商活动中，要充分利用辽滨经济区被纳入 “五点一线 ”和省委书记 李克强来辽滨调 研的有利时机，对省、市 给予的各项支持政策进行大力宣传，增强对投资者吸引力。 在招商方式上，除了继续坚持“走出去、请进来” 和以情招商、 以商招商等成功经验外，还要积极创新。 （1）组织专业的招