从泰宁旅游发展看和谐社会建设

从 泰 宁 旅 游 发 展 看 和 谐 社 会 建 设 泰 宁 县 委 党 史 研 究 室 林 添 茂 【 内 容 提 要 】 泰 宁 地 处 闽 赣 边 界 ， 是 福 建 省 最 偏 僻 、 人 口 最 少 的 县 份 之 一 。 自 改 革 开 放 以 来 ， 尤 其 是 1987 年 以 来 ， 泰 宁 县 委 、 县 政 府 充 分 发 挥 旅 游 资 源 优 势 ， 突 出 特 色 ， 立 足 于 把 泰 宁 打 造 成 为 “中 国 山 地 休 闲 度 假 胜 地 ”， 坚 定 不 移 地 实 施 “旅 游 兴 县 ”的 发 展 战 略 ， 致 力 于 建 设 “海 峡 西 岸 一 流 实 力 的 旅 游 县 、 独 具 魅 力 的 文 化 县 、 最 佳 人 居 的 生 态 县 、 和 谐 发 展 的 小 康 县 ”的 发 展 目 标 。 经 过 多 年 发 展 ， 泰 宁 已 成 为 福 建 省 新 兴 的 旅 游 热 点 ， 跻 身 全 国 重 点 旅 游 景 区 ， 现 拥 有 世 界 级 品 牌 1 块 、 国 家 级 品 牌 15 块 。 美 丽 的 泰 宁 被 省 委 书 记 卢 展 工 盛 赞 为 “海 峡 西 岸 一 明 珠 ”。 改 革 开 放 成 就 了 旅 游 ， 旅 游 改 变 了 泰 宁 ， 打 造 了 和 谐 的 泰 宁 ， 这 就 是 “ 泰 宁 旅 游 现 象 ”。 本 文 欲 通 过 对 泰 宁 旅 游 发 展 进 行 认 真 分 析 的 基 础 上 ， 总 结 泰 宁 旅 游 对 推 进 和 谐 社 会 建 设 的 重 要 作 用 ， 提 出 进 一 步 发 展 旅 游 产 业 推 进 和 谐 社 会 建 设 的 构 想 。 【 正 文 】 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ， 是 党 的 十 七 明 确 提 出 的 一 个 重 要 思 想 和 战 略 任 务 。 认 真 学 习 和 全 面 贯 彻 这 一 思 想 ， 对 于 不 断 推 进 社 会 主 义 旅 游 事 业 ， 保 证 旅 游 业 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 ， 具 有 重 大 意 义 。 同 时 ， 大 力 发 展 旅 游 业 ， 建 设 生 态 文 明 旅 游 区 ， 这 是 构 建 和 谐 社 会 的 重 要 依 托 ， 也 是 构 建 和 谐 社 会 的 一 个 重 要 举 措 。 一 、 发 展 旅 游 产 业 对 构 建 和 谐 社 会 的 重 要 作 用 旅 游 业 是 一 个 特 殊 的 产 业 ， 其 社 会 性 、 综 合 性 很 强 ， 涵 盖 吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 六 大 要 素 。 大 力 发 展 旅 游 业 ， 可 以 极 大 地 带 动 这 些 相 关 产 业 的 发 展 ， 不 断 满 足 人 们 各 种 物 质 和 文 化 需 求 ， 从 而 促 进 经 济 振 兴 和 社 会 进 步 ， 推 动 两 个 文 明 和 谐 发 展 。 1、 有 利 于 扩 大 就 业 ， 促 进 稳 定 。 加 快 发 展 旅 游 业 ， 有 利 于 充 分 发 挥 其 在 经 济 活 动 中 的 催 化 作 用 。 旅 游 统 计 显 示 ， 旅 游 业 直 接 收 入 每 增 加 1 元 ， 商 业 、 饮 食 、 交 通 等 第 三 产 业 产 值 就 增 加 3 元 ； 旅 游 业 直 接 收 入 每 增 加 1 美 元 ， 利 用 外 资 额 就 相 应 增 加 5 至 9 美 元 ； 旅 游 业 直 接 就 业 者 每 增 加 1 人 ， 社 会 间 接 就 业 者 至 少 可 增 加 5 人 。 目 前 ， 泰 宁 旅 游 直 接 就 业 人 员 3000 多 人 ， 间 接 就 业 人 数 达 1.5 万 人 ， 占 全 县 劳 动 力 总 数 的 20%以 上 ， 大 大 缓 和 了 全 县 就 业 压 力 。 同 时 ， 随 着 体 制 改 革 的 深 化 ， 不 可 避 免 地 带 来 大 量 下 岗 、 失 业 现 象 ， 旅 游 业 以 其 产 业 的 高 度 关 联 性 ， 有 利 于 大 批 消 化 劳 动 力 ， 促 进 社 会 政 治 稳 定 。 2、 有 利 于 改 善 环 境 ， 实 现 人 与 自 然 和 谐 发 展 。 良 好 的 旅 游 环 境 是 发 展 旅 游 的 前 提 和 先 决 条 件 。 如 果 公 路 不 畅 通 ， 再 好 的 旅 游 产 品 也 无 法 吸 引 游 客 前 来 旅 游 观 光 ； 如 果 景 区 杂 乱 脏 ， 再 吸 引 人 的 旅 游 产 品 也 无 法 让 游 客 满 意 ； 如 果 旅 游 服 务 态 度 恶 劣 、 社 会 治 安 不 好 ， 再 迷 人 的 风 光 也 无 法 让 游 客 高 兴 。 所 以 ， 基 于 旅 游 的 产 业 特 殊 性 质 ， 在 发 展 旅 游 的 推 动 下 ， 当 地 政 府 自 然 注 重 旅 游 基 础 和 配 套 设 施 建 设 ， 努 力 把 城 镇 建 设 和 发 展 旅 游 业 充 分 融 合 起 来 ， 最 大 限 度 地 体 现 发 展 旅 游 的 要 求 ， 营 造 “蓝 天 、 碧 水 、 绿 色 ”人 与 自 然 和 谐 发 展 的 良 好 旅 游 环 境 ， 通 过 发 展 旅 游 业 来 提 升 当 地 品 位 和 文 明 程 度 。 泰 宁 经 过 多 年 的 旅 游 开 发 ， 旅 游 基 础 设 施 不 断 改 善 ， 如 今 不 仅 进 入 泰 宁 的 公 路 畅 通 无 阻 ， 而 且 全 县 面 貌 焕 然 一 新 ， 变 得 整 洁 优 美 ； 同 时 也 促 进 全 县 民 风 民 俗 的 转 变 ， 一 些 落 后 愚 昧 现 象 已 经 消 失 。 3、 有 利 于 资 源 保 护 ， 有 效 解 决 开 发 和 保 护 的 矛 盾 。 保 护 资 源 是 为 了 更 好 地 利 用 资 源 ， 达 到 发 展 旅 游 的 目 的 。 旅 游 的 繁 荣 又 为 保 护 资 源 提 供 可 靠 的 资 金 来 源 ， 缓 解 保 护 资 源 经 费 不 足 的 难 题 。 以 文 物 为 例 ， 由 于 历 史 和 客 观 原 因 ， 经 费 不 足 ， 造 成 我 国 众 多 文 物 无 法 得 到 有 效 修 复 。 许 多 地 方 自 旅 游 开 发 以 来 ， 为 了 实 现 旅 游 可 持 续 发 展 ， 在 景 区 开 发 的 同 时 采 取 各 种 措 施 加 强 对 文 物 科 学 保 护 与 管 理 ， 有 效 地 解 决 了 文 物 保 护 不 善 的 问 题 。 泰 宁 尚 书 第 建 筑 群 等 全 国 文 物 保 护 单 位 ， 原 来 一 直 未 得 到 有 效 修 复 ， 在 政 府 的 重 视 下 得 到 全 面 修 复 ， 并 对 外 开 放 ， 成 为 泰 宁 重 要 旅 游 景 点 。 二 、 泰 宁 旅 游 发 展 促 进 和 谐 社 会 建 设 泰 宁 旅 游 资 源 品 种 齐 全 而 富 有 特 色 。 大 金 湖 以 奇 丽 的 水 上 丹 霞 闻 名 于 世 ， 有 着 “天 下 第 一 湖 ”的 美 称 。 上 清 溪 峡 谷 融 野 、 幽 、 奇 、 趣 、 险 为 一 体 ， 被 誉 为 “华 东 第 一 漂 ”。 寨 下 大 峡 谷 （ 金 龙 谷 ） 被 称 为 “峡 谷 大 观 园 ”。 泰 宁 古 城 古 色 古 香 ， 城 内 尚 书 第 建 筑 群 是 中 国 江 南 至 今 保 存 最 完 好 、 规 模 最 大 的 明 代 民 居 建 筑 。 状 元 岩 、 猫 儿 山 、 峨 嵋 峰 、 八 仙 崖 等 景 观 各 具 特 色 。 泰 宁 是 著 名 的 革 命 老 区 ， 现 保 存 有 红 军 街 、 东 方 军 司 令 部 等 红 色 旅 游 资 源 。 民 俗 风 情 多 姿 多 彩 ， 有 被 文 化 部 命 名 为 “天 下 第 一 团 ”的 梅 林 戏 ， 有 灵 趣 盎 然 的 上 青 桥 灯 以 及 原 始 粗 犷 的 新 桥 傩 舞 等 。 得 天 独 厚 的 自 然 和 人 文 旅 游 资 源 为 泰 宁 旅 游 业 发 展 提 供 了 先 决 条 件 。 县 委 、 县 政 府 历 来 十 分 重 视 发 展 旅 游 业 。 自 1981 年 泰 宁 旅 游 开 发 以 来 ， 先 后 提 出 了 “以 湖 兴 县 ”、 “建 新 兴 旅 游 城 ， 创 文 明 小 康 县 ” 、 “兴 旅 游 、 创 品 牌 、 立 支 柱 、 增 总 量 ”的 发 展 思 路 。 2003 年 ， 提 出 了 “旅 游 兴 县 、 生 态 立 县 、 品 牌 强 县 、 文 化 靓 县 ”的 发 展 战 略 。 近 年 来 ， 又 提 出 把 旅 游 当 作 县 域 经 济 发 展 的 支 撑 点 ， 作 为 融 入 海 西 的 战 略 性 抉 择 。 现 在 ， 泰 宁 正 在 打 造 “四 个 一 ”， 即 实 力 一 流 的 旅 游 县 、 最 佳 人 居 的 生 态 县 、 独 具 魅 力 的 文 化 县 、 和 谐 发 展 的 小 康 县 ， 继 续 打 造 有 泰 宁 特 色 的 “旅 游 兴 县 ”之 路 。 改 革 开 放 以 来 ， 在 历 届 县 委 、 县 政 府 的 高 度 重 视 下 ， 泰 宁 旅 游 得 到 快 速 发 展 。 导 游 和 管 理 队 伍 不 断 壮 大 ， 旅 游 配 套 设 施 不 断 完 善 ， 接 待 能 力 不 断 提 高 。 已 开 发 开 放 了 大 金 湖 、 上 清 溪 、 寨 下 大 峡 谷 、 九 龙 潭 、 状 元 岩 、 猫 儿 山 、 泰 宁 古 城 和 地 质 博 物 苑 等 八 大 景 区 ， 构 成 以 自 然 景 观 为 主 、 人 文 景 观 与 地 学 地 貌 特 征 为 辅 的 “湖 、 溪 、 城 、 谷 、 山 、 岩 、 潭 ”等 种 类 齐 全 的 景 观 体 系 ， 是 休 闲 度 假 、 觅 古 寻 踪 的 理 想 胜 地 。 全 县 有 旅 行 社 和 营 业 部 24 家 ， 宾 馆 饭 店 50 多 家 、 家 庭 旅 馆 70 余 家 ， 总 床 位 8000 余 个 ， 游 船 69 艘 、 竹 筏 400 条 、 旅 游 车 辆 座 位 500 多 个 ， 娱 乐 休 闲 场 所 20 余 家 ， 旅 游 购 物 商 店 300 余 家 ， 旅 游 商 品 丰 富 ， 基 本 形 成 “吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 ”旅 游 服 务 体 系 。 1987 年 ， 泰 宁 接 待 游 客 不 足 万 人 。 200 7 年 ， 接 待 游 客 148.5 万 人 次 ， 实 现 旅 游 收 入 4.9 亿 元 。 旅 游 品 牌 不 断 提 升 ， 为 福 建 十 大 旅 游 品 牌 之 一 ， 入 选 世 界 地 质 公 园 ， 拥 有 国 家 AAAA 级 旅 游 区 、 中 国 优 秀 旅 游 县 、 中 国 十 佳 魅 力 名 镇 和 中 国 最 值 得 外 国 人 去 的 5 0 个 地 方 、 中 国 生 物 圈 保 护 区 网 络 成 员 单 位 等 15 块 国 家 级 品 牌 。 泰 宁 旅 游 经 过 30 年 的 发 展 ， 给 全 县 社 会 经 济 带 来 深 远 影 响 ， 在 和 谐 社 会 建 设 中 发 挥 了 重 要 作 用 。 一 是 推 动 了 产 业 结 构 优 化 升 级 。 泰 宁 旅 游 业 发 展 带 动 了 第 三 产 业 大 发 展 ， 优 化 了 第 一 、 第 二 和 第 三 产 业 的 比 例 ， 拓 宽 增 收 渠 道 ， 增 强 了 经 济 发 展 后 劲 ， 提 高 了 人 们 生 活 水 平 ， 促 进 了 社 会 稳 定 。 二 是 促 进 了 生 态 建 设 。 经 过 多 年 努 力 ， 泰 宁 森 林 覆 盖 率 达 到 80% 以 上 ， 空 气 中 负 氧 离 子 含 量 高 ， 地 表 水 均 为 二 类 以 上 可 饮 用 水 ， 生 态 环 境 为 全 省 前 列 、 全 国 少 有 ， 是 全 国 绿 化 先 进 县 和 国 家 级 生 态 示 范 区 。 三 是 促 进 了 区 域 经 济 发 展 。 随 着 泰 宁 交 通 设 施 不 断 完 善 ， 区 位 条 件 日 益 优 化 ， 不 仅 带 动 了 社 会 投 资 ， 促 进 招 商 引 资 ， 推 进 了 社 会 经 济 发 展 ； 而 且 通 过 发 展 旅 游 业 ， 诞 生 了 一 批 旅 游 镇 、 旅 游 村 、 旅 游 户 ， 促 进 了 城 乡 基 础 设 施 建 设 和 新 农 村 建 设 。 四 是 推 动 了 泰 宁 形 象 改 变 。 旅 游 是 城 市 名 片 ， 是 城 市 活 力 的 象 征 。 泰 宁 旅 游 经 济 持 续 繁 荣 带 动 了 全 县 交 通 、 餐 饮 、 住 宿 、 购 物 、 娱 乐 等 产 业 发 展 ， 促 进 了 泰 宁 对 外 开 放 步 伐 ， 加 快 了 城 市 化 进 程 ； 同 时 提 高 了 泰 宁 文 明 程 度 和 知 名 度 、 美 誉 度 和 竞 争 力 ， 目 前 拥 有 1 快 世 界 级 、 15 块 国 家 级 旅 游 品 牌 ， 在 国 内 外 影 响 也 较 大 、 知 识 度 也 较 高 。 五 是 有 利 于 弘 扬 传 统 文 化 ， 挖 掘 民 俗 风 情 。 泰 宁 旅 游 业 的 发 展 ， 促 进 了 有 “泰 宁 三 宝 ”之 称 的 梅 林 戏 、 桥 灯 和 傩 舞 以 及 众 多 民 俗 风 情 的 挖 掘 和 发 展 ， 促 进 了 状 元 文 化 、 岩 穴 文 化 、 苏 区 文 化 、 慈 航 文 化 和 客 家 文 化 等 泰 宁 人 文 文 化 的 培 育 和 繁 荣 。 因 此 ， 县 委 、 县 政 府 坚 持 建 设 “旅 游 兴 县 ”的 战 略 目 标 ， 是 改 革 开 放 深 入 发 展 的 要 求 ， 是 推 进 全 县 社 会 主 义 新 农 村 建 设 、 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 举 措 ， 是 加 快 全 县 旅 游 业 稳 健 快 速 发 展 的 重 要 保 证 。 如 今 ， 泰 宁 丹 霞 地 貌 申 报 “世 界 自 然 遗 产 ”成 功 指 日 可 待 ， 泰 宁 旅 游 业 面 临 着 新 的 发 展 时 期 。 我 们 应 该 立 足 当 前 ， 着 眼 未 来 ， 求 真 务 实 ， 开 拓 创 新 ， 充 分 发 挥 优 势 ， 突 出 特 色 ， 不 断 加 快 全 县 旅 游 业 发 展 步 伐 ， 实 现 旅 游 业 从 优 到 强 的 新 跨 越 ， 使 旅 游 产 业 成 为 全 县 重 要 的 经 济 支 柱 ， 建 成 旅 游 设 施 完 善 、 旅 游 产 业 结 构 合 理 、 旅 游 服 务 质 量 和 管 理 水 平 一 流 的 旅 游 强 县 ， 为 建 设 更 加 和 谐 的 社 会 服 务 。 三 、 加 快 旅 游 产 业 发 展 ， 进 一 步 推 进 和 谐 社 会 建 设 泰 宁 旅 游 业 经 过 多 年 发 展 ， 取 得 了 一 定 成 绩 ， 对 全 县 和 谐 社 会 建 设 作 出 了 积 极 贡 献 。 但 是 泰 宁 旅 游 业 相 对 省 内 厦 门 、 武 夷 山 等 旅 游 城 市 而 言 ， 发 展 的 步 伐 较 为 缓 慢 ， 旅 游 资 源 优 势 没 有 得 到 充 分 发 挥 ， 旅 游 产 品 结 构 不 健 全 ， 县 内 旅 游 交 通 基 础 设 施 亟 待 完 善 ， 离 成 熟 的 旅 游 产 业 还 有 一 段 路 程 。 旅 游 业 作 为 一 项 经 济 活 动 ， 只 有 按 照 旅 游 经 济 活 动 的 规 律 进 行 ， 才 有 可 能 获 得 成 功 。 在 发 展 旅 游 业 的 过 程 中 ， 应 该 遵 循 以 下 原 则 ： 一 是 科 学 保 护 资 源 原 则 。 要 使 旅 游 资 源 可 持 续 利 用 ， 就 必 须 加 强 对 旅 游 资 源 的 保 护 。 只 有 资 源 得 到 妥 善 保 护 ， 开 发 才 能 永 续 得 到 收 益 。 二 是 特 色 旅 游 原 则 。 旅 游 产 品 贵 在 稀 有 ， 其 质 量 在 很 大 程 度 上 取 决 于 它 与 众 不 同 的 独 特 程 度 ， 即 特 色 。 有 特 色 ， 才 有 吸 引 力 ； 有 特 色 ， 才 有 竞 争 力 。 特 色 是 旅 游 资 源 的 灵 魂 。 三 是 协 调 统 一 原 则 。 旅 游 业 发 展 必 须 达 到 经 济 效 益 、 社 会 效 益 和 生 态 效 益 相 统 一 。 当 三 者 出 现 矛 盾 时 ， 以 社 会 效 益 和 生 态 效 益 高 于 一 切 为 指 导 原 则 ， 即 经 济 效 益 必 须 从 属 于 上 述 两 种 效 益 。 在 遵 循 以 上 原 则 的 前 提 下 ， 发 展 泰 宁 旅 游 业 ， 促 进 泰 宁 和 谐 社 会 建 设 ， 建 议 重 点 做 好 以 下 工 作 ： 1、 坚 持 政 府 主 导 、 市 场 运 作 的 方 针 旅 游 业 是 一 个 涵 盖 面 宽 的 综 合 性 产 业 ， 涉 及 到 餐 饮 、 住 宿 、 交 通 、 娱 乐 、 旅 行 社 、 景 区 、 商 店 等 多 种 行 业 ， 因 此 要 实 现 泰 宁 旅 游 业 又 好 又 快 发 展 ， 必 须 坚 持 “政 府 主 导 ， 市 场 运 作 ”管 理 模 式 ， 走 政 府 主 导 、 部 门 协 同 的 路 子 。 泰 宁 旅 游 快 速 发 展 正 是 在 政 府 的 主 导 下 取 得 的 。 要 实 现 “旅 游 兴 县 “战 略 目 标 ， 建 设 生 态 旅 游 强 县 ， 政 府 部 门 必 须 加 强 对 旅 游 业 的 宏 观 调 控 、 行 业 指 导 和 市 场 监 管 ， 充 分 发 挥 政 府 在 培 育 市 场 主 体 、 创 造 良 好 环 境 、 规 范 市 场 秩 序 等 方 面 的 重 要 作 用 。 建 立 和 健 全 旅 游 法 规 ， 规 范 旅 游 市 场 管 理 。 不 断 完 善 和 全 面 实 施 泰 宁 旅 游 发 展 总 体 规 划 ， 加 强 对 全 县 旅 游 资 有 效 管 理 。 创 新 全 县 旅 游 管 理 机 制 ， 促 进 旅 游 资 源 有 序 开 发 。 不 断 加 强 旅 游 公 路 等 基 础 设 施 建 设 ， 完 善 旅 游 服 务 设 施 ， 营 造 良 好 的 旅 游 环 境 。 加 大 对 旅 游 业 的 政 策 扶 持 力 度 ， 出 台 各 种 优 惠 政 策 ， 切 实 减 轻 旅 游 企 业 负 担 ， 不 断 壮 大 旅 游 企 业 规 模 。 大 力 发 展 行 业 协 会 等 中 介 组 织 ， 加 强 行 业 自 律 建 设 ， 努 力 提 高 行 业 管 理 和 服 务 水 平 。 在 坚 持 政 府 主 导 的 前 提 下 ， 必 须 发 挥 市 场 在 旅 游 业 中 的 扛 杆 作 用 。 不 断 创 新 投 资 机 制 ， 拓 宽 各 种 融 资 渠 道 ， 积 极 引 导 和 鼓 励 各 种 经 济 成 分 投 资 发 展 旅 游 业 。 通 过 联 合 、 兼 并 、 收 购 等 多 种 方 式 组 建 综 合 服 务 的 旅 游 集 团 企 业 ， 实 现 旅 行 社 、 饭 店 、 景 区 、 交 通 、 商 店 等 优 化 组 合 ， 打 造 实 力 雄 厚 的 旅 游 规 模 实 体 ， 提 升 泰 宁 旅 游 产 业 竞 争 力 。 2、 优 化 旅 游 产 业 结 构 ， 提 升 市 场 竞 争 力 旅 游 开 发 离 不 开 市 场 。 市 场 需 求 是 旅 游 开 发 的 指 向 标 。 因 此 ， 泰 宁 旅 游 开 发 要 以 市 场 为 基 础 ， 以 效 益 为 目 标 ， 根 据 投 入 与 产 出 的 关 系 ， 强 调 以 旅 游 者 的 角 度 考 虑 开 发 ， 坚 持 科 学 论 证 和 合 理 开 发 ， 减 少 盲 目 性 ； 防 止 高 品 位 产 品 自 由 开 发 导 致 边 建 边 改 ， 乱 建 乱 改 ， 最 终 实 现 经 济 、 社 会 和 生 态 三 大 效 益 。 总 得 来 说 ， 产 品 开 发 要 做 到 “三 个 到 ”,想 到 先 ， 做 到 位 ， 算 到 精 。 实 现 “三 个 化 ”， 品 牌 化 ， 优 先 化 ， 可 持 续 化 。 那 么 就 必 须 进 行 “三 个 整 合 ”， 即 资 源 、 信 息 和 产 业 链 “六 要 素 ”的 有 效 整 合 。 尽 管 泰 宁 旅 游 资 源 丰 富 ， 文 化 内 涵 深 厚 ； 但 是 产 品 开 发 仍 保 留 在 粗 放 型 层 面 ， 目 前 属 资 源 型 、 观 光 型 为 主 ， 缺 乏 深 层 次 产 品 。 细 节 开 发 不 够 ， 精 品 景 点 不 多 。 在 保 护 原 有 的 自 然 风 貌 的 前 提 下 ， 必 须 注 重 细 节 开 发 ， 打 造 旅 游 精 品 。 积 极 开 发 参 与 型 、 自 助 型 、 体 验 型 产 品 。 在 趣 味 性 、 知 识 性 、 独 特 性 、 参 与 性 上 下 功 夫 ， 以 适 应 旅 游 者 求 新 、 求 特 、 求 异 的 心 理 需 求 。 首 先 ， 要 明 确 泰 宁 旅 游 概 念 。 要 把 泰 宁 八 大 景 区 串 起 来 ， 并 把 它 确 立 ， 形 成 泰 宁 大 旅 游 景 区 ， 这 才 是 完 整 的 泰 宁 旅 游 概 念 。 泰 宁 旅 游 必 须 是 原 真 性 的 、 乡 土 性 的 、 田 园 风 光 式 的 人 文 生 态 旅 游 ， 使 它 与 都 市 旅 游 有 着 天 壤 之 别 。 游 客 来 到 泰 宁 ， 可 以 领 略 到 独 一 无 二 的 异 常 之 地 ， 来 了 不 想 走 。 因 此 ， 要 加 强 景 区 的 精 致 化 建 设 ， 不 断 完 善 标 识 系 统 ， 强 化 每 个 景 点 特 色 开 发 ， 把 最 吸 引 旅 游 者 的 亮 点 突 出 出 来 。 按 照 “一 个 景 点 一 特 色 、 一 个 景 点 一 主 题 、 一 个 景 点 一 形 象 ”的 原 则 ， 构 筑 丰 富 多 彩 、 内 涵 不 同 、 旅 游 方 式 不 同 ， 能 满 足 不 同 层 次 游 客 需 求 的 系 列 旅 游 产 品 体 系 ， 比 如 金 湖 为 “动 感 山 水 ”、 泰 宁 古 城 为 “魅 力 明 城 ”、 上 清 溪 为 “梦 里 桃 源 ”、 寨 下 大 峡 谷 为 “农 耕 家 园 ”、 九 龙 潭 为 “情 侣 天 堂 ”。 在 此 基 础 上 ， 进 一 步 整 合 产 业 链 “六 要 素 ”。 目 前 ， 尽 管 有 24 家 旅 行 社 和 营 业 部 ， 但 是 相 对 弱 、 小 ， 组 接 团 能 力 相 对 不 强 ， 缺 乏 竞 争 力 。 全 县 星 级 酒 店 7 家 、 酒 店 旅 馆 较 多 ， 接 待 能 力 相 对 较 强 ， 但 是 消 费 价 位 偏 高 ， 和 发 达 旅 游 市 、 县 相 比 没 有 价 位 竞 争 优 势 。 全 县 没 有 家 专 门 的 旅 游 车 队 ， 旅 游 运 输 能 力 相 对 滞 后 ， 无 法 为 散 客 提 供 便 捷 服 务 。 因 此 要 做 大 做 强 泰 宁 旅 游 业 ， 必 须 加 强 旅 游 服 务 配 套 设 施 建 设 ， 出 台 一 系 列 鼓 励 、 扶 持 的 优 惠 政 策 ， 积 极 引 导 ， 市 场 运 作 ， 培 育 一 批 竞 争 力 强 的 旅 行 社 ， 扶 持 组 建 旅 游 专 业 车 队 ， 吸 引 投 资 兴 建 接 待 能 力 强 的 旅 游 酒 店 。 同 时 ， 以 市 场 为 导 向 ， 在 做 好 金 湖 旅 游 深 层 次 开 发 的 基 础 上 ， 开 发 和 建 设 一 批 环 境 优 美 、 特 色 鲜 明 、 服 务 一 流 、 效 益 良 好 的 生 态 旅 游 景 区 、 文 化 旅 游 景 区 和 休 闲 旅 游 景 区 ， 形 成 多 元 化 的 旅 游 景 区 结 构 ； 积 极 培 育 一 批 乡 村 旅 游 景 区 ， 精 心 策 划 “农 家 乐 ”游 览 线 路 ， 以 满 足 不 同 的 旅 游 消 费 需 求 。 充 分 发 挥 泰 宁 文 化 底 蕴 浓 厚 的 优 势 ， 深 度 挖 掘 状 元 文 化 、 客 家 文 化 、 苏 区 文 化 、 慈 航 文 化 和 民 间 艺 术 内 涵 （ 尤 其 是 民 间 艺 人 奇 人 的 发 掘 和 包 装 ） ， 切 实 加 大 旅 游 商 品 和 纪 念 品 开 发 ， 精 心 包 装 锥 栗 、 擂 茶 、 藤 茶 、 岩 茶 、 天 然 鱼 干 和 菌 菇 等 当 地 土 特 产 品 。 丰 富 泰 宁 小 吃 品 种 ， 在 县 城 建 设 步 行 小 吃 街 ， 让 游 客 在 泰 宁 吃 得 开 心 ， 吃 得 有 品 位 。 统 一 景 区 旅 游 产 品 标 志 ， 形 成 鲜 明 的 对 外 产 品 形 象 。 加 快 实 施 全 县 景 区 与 景 区 间 公 路 硬 化 工 程 ， 实 现 泰 宁 大 旅 游 景 区 游 览 畅 通 、 舒 适 。 通 过 对 旅 游 “六 要 素 ”的 综 合 开 发 ， 加 强 对 旅 游 资 源 和 旅 游 产 品 的 深 度 开 发 和 集 约 经 营 ， 延 长 旅 游 产 品 链 、 服 务 链 和 经 营 链 。 3、 强 化 宣 传 营 销 攻 势 ， 拓 展 旅 游 客 源 市 场 顺 应 旅 游 消 费 需 求 变 化 趋 势 ， 要 坚 持 做 活 全 县 旅 游 营 销 一 盘 棋 ， 不 断 提 升 泰 宁 旅 游 品 牌 ， 形 成 鲜 明 统 一 的 泰 宁 旅 游 对 外 形 象 。 一 是 营 销 要 突 出 文 化 性 。 泰 宁 是 一 座 由 皇 帝 赐 名 的 古 老 城 市 ， 其 历 史 底 蕴 和 文 化 积 淀 深 厚 ， 吉 祥 大 气 ， 这 就 是 泰 宁 旅 游 的 文 化 特 色 。 在 泰 宁 旅 游 营 销 中 ， 就 必 须 突 出 泰 宁 兼 容 并 包 的 和 谐 思 想 ， 尽 可 能 去 展 示 丰 富 多 彩 的 民 俗 风 情 （ 如 梅 林 戏 、 桥 灯 、 傩 舞 和 擂 茶 等 ） ， 用 现 代 的 方 法 去 表 现 泰 宁 文 化 的 精 髓 和 核 心 （ 如 建 筑 、 服 饰 、 歌 舞 、 节 庆 、 餐 饮 、 工 艺 品 等 ） ， 正 如 国 家 旅 游 局 魏 小 安 所 说 “文 化 环 境 的 保 护 更 重 要 ”， 市 场 的 大 小 不 单 是 划 定 范 围 ,还 要 看 市 场 氛 围 。 二 是 宣 传 定 位 要 有 个 性 。 泰 宁 旅 游 产 品 的 定 位 是 古 老 文 化 和 迷 人 风 光 ,标 识 口 号 可 以 定 为 “水 上 丹 霞 ， 灵 秀 泰 宁 ”， 凸 显 和 张 扬 泰 宁 旅 游 的 个 性 、 特 色 ， 增 强 神 秘 感 和 吸 引 力 ； 着 眼 于 全 球 宣 传 ， 既 满 足 国 内 游 客 的 需 求 ， 也 适 宜 国 外 游 客 的 口 味 。 标 识 口 号 确 定 后 ， 一 般 不 宜 作 变 化 。 游 客 接 受 一 个 品 牌 需 要 过 程 ， 品 牌 宣 传 语 频 繁 变 动 ， 不 利 于 品 牌 塑 造 和 宣 扬 。 三 是 客 源 市 场 要 细 分 。 主 攻 省 内 闽 东 南 金 三 角 区 以 及 龙 岩 和 江 西 南 昌 、 赣 州 等 地 区 一 级 客 源 市 场 。 拓 展 上 海 、 南 京 、 杭 州 等 长 三 角 地 区 ， 广 州 、 深 圳 、 东 莞 等 珠 三 角 地 区 以 及 湘 鄂 赣 等 省 二 级 市 场 。 突 破 泛 华 北 、 港 澳 台 境 外 客 源 市 场 ， 入 境 市 场 主 攻 韩 、 日 和 港 、 澳 、 台 和 东 南 亚 ， 尤 其 是 港 、 澳 、 台 和 东 南 亚 （ 华 人 居 多 ） 客 源 市 场 。 积 极 开 拓 自 驾 游 、 自 助 游 、 学 生 游 、 老 年 人 度 假 游 等 专 项 市 场 。 加 大 淡 季 旅 游 市 场 的 开 发 力 度 。 对 新 的 市 场 以 主 题 形 象 宣 传 为 主 ， 对 稳 定 的 传 统 市 场 以 专 项 产 品 及 细 分 市 场 宣 传 为 主 。 现 代 人 旅 游 更 具 选 择 性 ,如 老 年 人 怀 旧 “红 色 ”旅 游 ， 中 年 人 喜 欢 返 璞 归 真 型 旅 游 ， 青 年 人 喜 欢 体 验 型 旅 游 。 针 对 不 同 的 旅 游 群 体 ， 制 定 不 同 的 营 销 策 略 ， 开 发 不 同 的 旅 游 产 品 ， 如 通 过 建 设 红 军 街 ， 挖 掘 红 色 旅 游 ， 迎 合 老 年 人 的 旅 游 需 求 。 四 是 营 销 宣 传 要 形 成 强 势 。 综 合 运 用 媒 体 运 作 和 举 办 各 类 旅 游 盛 典 活 动 ， 形 成 强 势 营 销 宣 传 攻 势 。 以 泰 宁 “申 遗 ”为 契 机 ， 突 出 “水 上 丹 霞 ， 灵 秀 泰 宁 ”的 宣 传 主 题 ， 以 泰 宁 人 文 历 史 （ 如 邹 应 龙 、 李 春 烨 等 人 ） 为 题 材 ， 制 作 一 部 高 品 位 的 电 视 连 续 剧 ， 通 过 中 央 电 视 台 等 媒 体 播 出 ， 以 电 视 剧 唱 响 泰 宁 旅 游 。 五 是 营 销 方 式 要 创 新 。 大 力 发 展 旅 游 电 子 商 务 、 网 上 咨 询 和 预 订 服 务 ， 与 新 浪 、 搜 狐 、 阿 里 巴 巴 、 携 行 旅 行 网 等 品 牌 网 站 建 立 全 面 合 作 关 系 ， 形 成 成 熟 的 旅 游 网 络 营 销 市 场 。 六 是 营 销 合 作 要 加 强 。 加 强 和 品 牌 旅 行 社 以 及 国 内 外 旅 行 商 的 合 作 ， 鼓 励 品 牌 旅 行 社 到 泰 宁 兴 办 旅 游 企 业 ， 引 进 先 进 营 销 手 段 ， 形 成 营 销 竞 争 格 局 ， 拓 宽 营 销 渠 道 。 七 是 营 销 内 容 要 丰 富 。 泰 宁 旅 游 资 源 丰 富 ， 因 此 营 销 内 容 也 要 丰 富 化 ， 才 能 带 动 全 县 旅 游 的 发 展 。 要 以 金 湖 旅 游 为 核 心 ， 形 成 “科 普 之 旅 ”、 “古 城 之 旅 ”、 “漂 流 之 旅 ” 、 “朝 圣 之 旅 ”、 “红 色 之 旅 ”、 “农 家 乐 ”等 多 条 旅 游 营 销 线 路 。 4、 加 强 旅 游 环 境 整 治 ， 提 升 旅 游 服 务 质 量 服 务 质 量 是 旅 游 产 业 的 生 命 线 。 作 为 一 个 新 兴 的 旅 游 区 ， 树 立 良 好 的 泰 宁 旅 游 形 象 十 分 重 要 ， 旅 游 管 理 不 好 、 服 务 不 周 、 环 境 不 雅 ， 都 会 引 起 强 烈 的 负 面 效 应 ， 损 害 泰 宁 旅 游 整 体 形 象 。 因 此 ， 必 须 以 人 为 本 ， 加 强 旅 游 管 理 ， 营 造 优 美 旅 游 环 境 。 一 是 营 造 绿 色 游 览 环 境 。 巩 固 和 扩 大 泰 宁 “申 遗 ”环 境 整 治 成 果 ， 对 有 碍 保 护 和 景 观 的 现 代 建 筑 物 坚 决 拆 除 。 严 格 落 实 相 关 保 护 管 理 措 施 ， 正 确 处 理 好 资 源 保 护 与 提 高 村 民 生 活 水 平 的 关 系 ， 积 极 探 索 持 续 协 调 的 发 展 机 制 。 加 大 生 态 环 境 保 护 和 建 设 力 度 ， 坚 决 制 止 对 生 态 环 境 的 破 坏 ， 防 治 景 区 环 境 污 染 ； 加 大 植 树 、 种 花 、 种 草 力 度 ， 不 断 提 高 森 林 和 绿 地 的 覆 盖 率 ， 防 止 水 土 流 失 ， 改 善 水 体 质 量 ， 确 保 景 区 空 气 清 新 、 水 源 清 澈 ， 保 持 景 区 原 有 风 貌 。 二 是 营 造 文 明 服 务 环 境 。 规 范 旅 游 行 业 服 务 标 准 ， 加 强 旅 游 行 业 从 员 的 培 训 教 育 ， 培 养 高 素 质 的 旅 游 从 业 队 伍 。 推