浅谈提高公路路政管理水平的措施

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈提高公路路政管理水平的措施 摘要：笔者通过了解公路的现状、 公路路政管理现状及存在的问题和原因， 阐述路政管理的重要性，依据提出的问 题，分析原因，给出解决问题的措施。 中国论文网 /2/view-12796558.htm 关键词：公路;路政管理；问题； 措施 Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons. -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 Key words: highway; highway administration; problems; measures 中图分类号：X734 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012） 近年来，随着公路事业的大力发 展，公路基础设施建设有了长足的进步， 公路建设步伐明显加快，然而与公路建 设相比，公路路政管理工作相对滞后， 不少地方在认识上对公路路政管理远没 有像公路建设那样重视。 一、公路路政管理存在的主要问 题 1.对公路两侧建筑尚缺乏统一规 划和有效管理，有不少地方任意在公路 两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停 车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路 段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。 2.不少道路路面被任意占用，当 作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 场、市场等。 3.由于超限运输特别是超载运输 车辆日益增多，给公路造成了极大的损 坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁 着公路和畅通和安全。这些问题的发生 和存在，严重侵占了公路路产和路权， 造成了路产的不明晰和路权的不完整， 给以后的公路养护、绿化、美化、净化 以及公路的使用和管理带来了诸多困难。 二、提高公路路政管理水平的措 施 为了充分认识路政管理工作的重 要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管 理工作，不断提高公路路政管理水平， 应从以下几个方面抓好公路路政管理工 作。 1.坚持依法行政，规范执法行为， 增强文明服务意识 首先，各级路政执法人员要认真 学习公路法律、法规和路政管理业务理 论，积极参加省、市公路交通部门举办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的路政执法人员培训班，掌握业务知识， 增强执法素质和执法能力；其次是路政 人员在行使依法治路、保护路产、维护 路权职责过程中，要自觉地维护党和政 府的威信，把树立公路行业良好风气作 为“形象工程 ”来抓；第三是要认真按照 交通行政执法职业道德基本规范和 路政员守则的要求，秉公执法，热 情服务；第四是路政人员必须规范执法 行为，按照规定着装，佩戴行政执法证 件，亮证执法，文明执法，坚持把文明 用语和执法行为是否规范，纳入路政执 法人员考核内容之中。公路监督检查专 用车应当设置统一标志和有别于公安部 门的示警灯。 2.对路政管理人员进行思想、组 织、作风、纪律等方面的整顿 思想整顿，重点解决执法意识和 执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查 路政人员是否具备执法资格和执法主体 是否符合法律、法规要求的要求；纪律 整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 现象；作风整顿，检查是否做到“两公 开，一监督” ，制止和杜绝吃拿卡要现 象，执法行为是否规范，执法态度是否 文明等。要结合实施，认真搞好自查自 纠，对违反执法纪律，情节严重，影响 极坏的执法人员要坚决注销执法资格， 调离执法岗位。通过整顿，增强执法人 员的责任感和使命感，树立依法行政， 执法公正和有法必依、依法必严、严明 执法作风，建立一支高素质的公路路政 执法队伍。 3.认真宣传贯彻公路交通法律法 规，创造良好的周边环境 公路法颁布实施以来，在宣 传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深 度不足的问题。交通部超限运输车辆 行驶公路管理规定的颁布实施，新的 形势、新的要求需要我们加大对公路 法 、 规定的宣传贯彻力度，按照省 市交通部门的总体部署，做到“报刊有 文、电视有形、电台有声、站场有声势、 街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实， 把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓， 人人皆知。在不断巩固宣传贯彻成果的 基础上，进一步优化公路路政和谐管理 的工作环境，加强对违反公路路政管理 行为依法检查、制止和实施处罚的力度。 4.完善路政管理的基础性工作 针对近年来路政执法暴露出的诸 多问题，如：建筑控制区还不明确，路 产范围不明晰，路产档案不健全等。建 立健全本区域内的路产档案，不断量化 路政状况和工作情况，做到心中有数， 方向明确，促进正常工作的条理性和路 政管理的规范性；同时要积极向政府汇 报，争取政府明晰公路用地范围和路产、 路权范围，明确公路管理部门对建筑控 制区内土地审批的优先权。对建筑控制 区内的土地设置标桩，禁止任何单位和 个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑 物和地面构筑物。对违反公路、公路用 地及附属设施管理、公路两侧控制区管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 理的违法行为，公安交通管理部门或者 公路管理机构，应当相互通告，按照各 自的职责及时处理。 5.逐步建立与人民法院及公路沿 线村镇工作联络制度 当前行政执法中存在的主要问题 是地方和部门保护主义突出，执法难的 问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼 的案件明显增多，与人民法院的联系愈 来愈显得重要。为此建立与人民法院的 联络制度势在必行，与人民法院定期召 开联络会议，通报执法情况，可请法院 同志授课、培训、指导依法办案，提高 路政人员的业务素质，重大路政事案向 法院咨询，组织路政人员旁听行政案件 的审理，自觉接受司法监督，提高执法 水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联 络制度。 路政管理涉及千家万户，公路沿 线村镇是路政管理的重点，提高群众爱 路护路意识，是路政管理部门依法保护 公路必须重视的力量。第一要向公路沿 -