宜居-通信服务设施建设规划[1](电信局)

宜居 xx 专项规划之 通信服务设施建设规划 中国电信股份有限公司 xx 县分公司 二 xx 年 2 第一章 总则 第一条 规划背景 21 世纪人类进入了城市世纪和生态世纪，人们更为关注人与自然的协调发展，经济与 生态环境的协调发展，希望自己生活的区域能更有效、更迅速地防治污染危害，生产与生活 环境质量随经济的发展而越来越好。宜居城市的概念有广义、狭义之分。广义的宜居城市是 指经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化氛围浓郁，城市与自然环境协调共生，适合人类生活、 工作、学习、创业的城市。狭义的宜居城市是指生态良好、景观优美、安全可靠、生活舒适， 适宜人类居住的城市。 全世界面积最大、人口最多的大城市重庆，位于长江下游，是中国中西部唯一的直辖市， 面积 xx 万平方公里，人口 xx 万，辖 40 个区县（市） 。1997 年，继北京、天津、上海 之后成为中国第四个中央直辖市。重庆是典型的城乡二元结构，城乡差距巨大，区域发展不 平衡，资源节约和环境保护任务繁重，集合和叠加了我国东部现象和西部现象，具有我国很 多地区尤其是中西部省区相似的基本特点，是我国基本国情的一个缩影。2007 年 6 月，重 庆直辖 10 周年前夕，经国务院同意，国家发展改革委员会正式批准重庆作为我国唯一一个 以省为单位的全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中央对全面落实科学发展观，深化改 革和加快推进西部大开发的重大战略部署，同时也使重庆破解城乡统筹难题有了重要的政策 保障。 直辖 10 多年的重庆，社会经济持续快速发展，综合实力显著增强，城市化进程明显加 快，各项社会事业全面发展。重庆通讯业也进入了快速发展时期。年平均增速 12%以上，占 全市 GDP 比重为 2.3%。但通信资源结构性短缺，农村通信压力大，信息化程度不高等系列 问题与建设“宜居城市”的设施标准还有很大的差距。 xx，地处重庆市中部， “上接巴渝之雄，下引蘷巫之胜” ，占据渝北咽喉，区位优势突出。 幅员面积 1518 平方公里，总人口 90 余万人。境内地势平坦，溪河纵横，气候温和，盛产粮 食、烟叶丹皮、水果、蚕茧等、素有“巴国粮仓” 、 “丹皮之乡”等美称，是全国粮棉大县、 3 长江流域优质水果基地县和四川省瘦肉基地县。重庆直辖 10 多年来，xx 社会经济持续快速 发展，综合实力显著增强，城市化进程明显加快，各项社会事业全面发展。xx 通信业也进 入了快速发展时期。年平均增速 12%以上，形成了地方通信网：3G 网络、 “宽带 xx”、程控 电话网络、GSM 移动电话畅通国内外，县内程控电话装机量达到 10 余万门，宽带总出口带 宽达 10G，移动电话 20 万门。但通信资源结构性短缺，农村通信压力大，信息化程度不高 等系列问题与建设“宜居 xx”的设施标准还有很大的差距。 建设“宜居 xx”的目标，既是提高人民群众生活质量的迫切需要，也是提高城市核心 竞争力，展示 xx 新形象的必要举措。加大通信基础设施建设力度，特别是加快农村基础设 施建设，加快通信服务民生进程，加快通信服务工业与信息化融合进程，加快农村通信服务 进程，对全面落实“314”总体部署，实现“宜居 xx”的发展目标具有重大意义。 第二条 规划主要依据 宜居重庆建设纲要（第二稿） （重庆市建设委员会 2008-12） 重庆市城乡总体规划 （2007 年-2020 年） 重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划电信发展专项规划 关于重庆市通信行业进一步加快发展的意见 宜居 xx 建设总体规划（初稿） 宜居重庆专项规划之通信服务设施建设规划 xx 县县委十二届五次全委会精神 第三条 规划思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，面向全面 建设小康社会的宏伟目标，全面贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和市第三次党代会、 市委三届三次、四次全会、县委十二届五次全委会精神，围绕重庆市建设长江上游经济中心 的发展目标、行业总体要求和中共 xx 县委 xx 县人们政府关于建设宜居 xx 的决定 ，大幅 改善 xx 人居环境，深入推进城乡统筹，打造开放环境，推动 xx 通信业发展，加快实现行业 战略转型，并带动以电信业为核心的信息服务业的繁荣，努力把我县建设成为重庆重要的通 4 信节点之一，高质量服务 xx 社会经济的发展。 第四条 规划原则 1、统筹规划，分布实施 2、涵盖总体，突出重点 3、城乡统筹，持续发展 第五条 规划期限 近期 2009 年2012 年 远期 2013 年2017 年 规划重点是 2009 年2012 年，统筹规划 2013 年2017 年。 第六条 规划范围 本规划按县城、乡镇和农村三个层次进行规划，以县城和乡镇为规划重点，统筹规划农 村的宜居建设，以城带乡，促进城市通信基础设施向农村延伸，城市通信服务设施向农村覆 盖，加快“宜居 xx”的建设步伐。 第七条 规划定位 高起点推进城乡信息平台建设，建设重庆重要的通信节点，高质量服务社会经济发展。 第八条 规划目标 xx 通信通过“四个加快” 、 “四个跨越” ，实现重庆区域领先： 1、加快 xx 通信基础设施建设，支撑 xx 区域经济的跨越式发展。 2、加快通信服务工业和信息化融合进程，支撑“开放 xx”的跨越式发展。 3、加快农村信息服务进程，支撑“统筹城乡信息化试验区”的跨越式发展。 4、加快信息通信服务民生进程，支撑“宜居 xx”的跨越式发展。 5 第九条 通信服务能力现状 1、服务水平：截止 2008 年 12 月，xx 电话用户数累计达到 xx 余万户，其中固定电 话用户数为 xx 余万户，移动电话用户总数为 xx 余万户，互联网用户总数累计达到 xx 余万户。按照全县 xx 余万人的户籍人口计算，全县电话普及率为 xx 户/百人，其 中移动电话普及率为 xx 户/百人，固定电话普及率为 xx 户/百人。 （注：常住人口采用 xx 县统计局 2007 年公布数据） 2、通信能力：截止 2008 年 12 月，固定交换机容量达到 xx 万门，移动交换机容量达 到 xx 万门，光缆线路长度达到 xx 万纤芯公里，互联网出口带宽达到 xxG。 七七七 3G 网络建设工程 第十条 3G 网络建设工程综述 新一轮技术创新不断催生新理念、新应用和新产业，3G 是移动通信从窄带到宽带的过 渡、3G 网络建设势必进一步丰富各种信息业务发展，将会为 xx 各种信息化工程提供开放、 先进、高速、成熟的网络平台，政府重要信息的发布、市民各种资讯查询，日常缴费等活动 以及各种电子商务应用都可以基于 3G 平台，为宜居 xx 的建设提供良好的通信网络支撑。同 时 3G 网络建设将进一步带动通信业的发展，为国际漫游用户提供优质高速的无线通信服务， 满足 xx 日益开放的需要，提升 xx 的知名度。 第十一条 3G 网络建设工程建设规划思路 3G 网络建设工程分年度分批实施，在工程搭建试验环境的基础上，通过县城-乡镇-农 村的分级覆盖的衍生线路扩大网络建设范围，进一步进行业务功能测试及积累网络运营经验， 并总结、分析和积累 3G 网络建设、运营维护和业务应用经验，进一步支撑 3G 网络的产业化 进程。 第十二条 3G 网络建设工程规划内容 1、2009 年，3G 网络建设工程重点完成县城、乡镇和交通干道的覆盖工作，在核心城区 6 提供高速上网业务的支撑网络，3G 网络覆盖率达到 90%以上，向用户提供包括增强数据卡业 务，手机电视等 3G 特色业务在内的增值业务。 2、2010 年，3G 网络建设工程在进一步完善重点区域覆盖工作的基础上，完成我县大部 分地方的网络覆盖，进一步具备提供“无线+宽带+信息”的服务能力。 3、2011 年，3G 网络建设工程将实现我县的全覆盖，为用户提供“无线+宽带+信息”的 高速数据服务。 4、2012 年，3G 网络建设工程将向 LTE 等后 3G 技术做平滑演进，使移动数据传输速率 更快、时延更短、频带更宽、业务更加丰富。 七七七 农村通信设施工程 第十三条 农村通信设施工程现状 2008 年，我县通信业共计投入 xx 万元建设资金，采取有线与无线相结合的技术手段， 截止 2008 年 12 月，新建基站 xx 个，新建传输线路 xx 纤芯公里，全面实现村村通电话， 自然村通电话率为 100%。 第十四条 农村通信设施工程建设规划思路 根据信息产业部关于“十一五”期间自然村通电话工作的实施意见和关于共建统 筹城乡信息化实验区和发展信息化合作协议精神，逐步完善农村基础通信网，提高农村电 话普及率，为农村经济发展提供新的增长点。 第十五条 农村通信设施工程建设目标 1、2009 年，全面实施行政村通宽带工程，使我县行政村宽带到达率达到 65%。 2、2012 年，全面实现我县行政村宽带到达率为 100%。 第十五条 农村通信设施工程建设内容 1、大力进行农村通信基础设施网络建设，确保 2009 年我县行政村宽带到达率为 7 65%，2012 年实现我县行政村宽带到达率为 100%，同时将在全县范围内开展农村信息化建设， 打造全县所有行政村的信息化建设平台，将确保到 2010 年我县 100%的乡镇，75%以上的行 政村、30%以上的农民能够方便地使用农村信息化服务，能够为全县所有的农业企业，60%以 上的主要涉农企业实现管理信息化、生产信息化、交易信息化提供技术支撑保障。 2、5 年内设立农村信息超市 25 个点，扩大信息使用和采集范围，并配套建设统一的农 信信息服务平台，通过平台提供专业的农业政策解读、农业知识指导、农产品信息及交易、 农村社会保障、农村教育、城市用工需求的综合信息内容，配合各信息点的人才建设。 七七七 “宽带 xx”建设工程 第十七条 宽带数据用户现状 截止 2008 年 12 月，我县互相网用户达到 1.2316 万户，其中宽带互联网用户达到 1.2060 万户，占互联网用户比重为 95.6%。高于全国互联网宽带化率 85.2%。 第十八条 “宽带 xx”建设工程规划思路 打造以市场为导向、技术为驱动、电信运营企业为核心的价值链，构建高速互联、功能 强大、随需应变的通信网络环境。 第十九条 “宽带 xx”建设工程的目标 2012 年率先建成重庆范围内领先的光纤宽带物理网络之一，完成“信息高速”的基本 物理框架；推动无线宽带技术的应用，实现城镇宽带网络覆盖率为 100%；全县互联网宽带 用户在 2008 年的基础上翻一番，至少达到 xx 万户；形成相当规模的宽带产业，实现“宽 带 xx”的发展目标。 第二十 条“宽带 xx”建设工程的内容 1、提升 xx 宽带网络质量及宽带网络资源，对 IP 城域网进行升级改造，规划在 2009 年 -2012 年将 xxIP 网络的出口带宽从现有的 2G、10G 分布扩容到 xxG、xxG. 2、2009 年-2012 年宽带骨干网络人均使用带宽流量达到平均为 1024kbps，人均接入带 8 宽可达到 10Mb/s，普通个人最高带宽可达 100Mb/s. 3、大力推进“光进铜退” ，采用 EPON、GPON、VDSL2+等新技术，用户通过光纤到户， 光纤到楼的方式接入，光纤的到户比例不低于 90%，大幅提升用户的接入带宽，每用户接入 带宽能力 50M 以上。 4、对宽带网的网络结构、设备功能性能、网络管理系统进行优化和提升，建成一张结 构清晰、功能齐全、控制集中、能够满足语音、视频、数据业务承载要求，具备差异化服务 能力的综合承载网络。 七七七 “三网” 融合工程 第二十一条“三网”融合的规划思路 顺应通信网、广播电视网和计算机网融合发展趋势，进一步加强技术和业务的创新，抓 住多媒体业务快速发展的机遇，以 3G 发展为契机，积极推动三网融合，积极引导用户使用 基于“三网”的多业务统一网络平台，并积极探索网络和业务融合的新模式，促进手机电视、 互联网应用服务健康发展。 第二十二条“三网”融合的建设内容 1、大力推进 IPTV 业务的快速发展，并积极引导用户使用 IPTV 的增值业务。 2、建设 IMS 试验网，并进行试商用，并以 IMS 试验网为基础，逐步开展三网融合的相 关业务。 3、以宽带网络为支撑，以 IP 技术为核心，到 2017 年建成集语音、数字、视频、图像 于一体，高速率、智能化、综合性、互联互通、出口流程、覆盖城乡的综合信息基础网络体 系。 七七七 投资估算及资金筹措 9 第二十三条 投资估算 3G 网络建设工程、农村通信设施建设工程、 “宽带 xx”建设工程、 “三网”融合工程， 2009 年-2012 年预计累计投入资金 xx 亿元。 第二十四条 2009 年-2012 年资金筹措渠道采用市场化方式，以我县基础电信运营企业 自筹资金为主，积极引导民营资金和社会资金参与基础设施建设。 七七七 规划实施保障措施 第二十四条 健全法制建设，加强组织领导，是保障本规划实施的重要措施。将通信基 础设施的规划、建设等相关工作纳入政府工作目标责任制，分年度进行检查和考核。 第二十五条 为切实解决通信基础设施建设工程，对通信管道建设、基站选址困难等问 题，特别是农村地区通信基础设施落实和建设成本高，各级政府，各相关部门和单位（特别 是市政、规划、国土、建设、环保等部门和单位）应大力支持和协作，保证本规划的全面实 施。 第二十六条 制定适当的优惠政策，对于通信基站等基础设施项目，应减免环评和其他 相关收费；对于农村通信基础设施建设，实施财政补贴制定，一促进我县通信基础设施的建 设进度。 第二十七条 为促进“三网”融合的实施，坚持“政