对新形势下加强士官队伍建设的思考

对新形势下加强士官队伍建设的思考 时间：2011-1-14 12:47:16 作者：敦煌中队潘东 来源：原创 查看：261 评论：0 内容摘要：消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中国特色 的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着国家军队士官制度 改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也在不断增加和使用。 摘要 消防部队是一支专业性和技术性极强的公安专业部队，在中 国特色的社会主义市场经济建设中起着无可替代的重要作用，随着 国家军队士官制度改革不断发展和完善，公安消防部队士官队伍也 在不断增加和使用。 关键词 士官、队伍、建设、思考 随着消防部队工作不断改革与发展，公安消防部队的部队管理 工作也相应面临着诸多的新情况、新问题，如何对这些新情况、新 问题进行不断探索，为部队管理建设和业务工作提出新方法、新措 施，已经是目前消防部队面临着最重要的课题。士官制度改革为公 安消防部队这支专业性、技术性极强的队伍留住消防业务尖子、业 务骨干创造了一个前所未有的好条件。消防部队士官制度的改革， 它给消防部队建设带来最明显的结果就是增添部队的生机和活力， 为激励官兵在工作中奋发上进提供了最可贵的政策上的保证。但是， 消防部队建设光看到它这一面是远远不够的，由于士官制度改革还 只是刚起步不久，因消防部队本身的一些特殊情况和主客观原因， 在士官队伍建设和管理中，也随之而来了一些新的不容忽视的问题。 针对士官队伍建设和管理中出现的新情况、新问题、新特点，应该 要如何去疏导解决它，使士官队伍建设和管理得到充分发挥出作用， 这已经是摆在公安消防部 队各级管理部门和干部面前的一项十分紧 迫的任务。因此，正确对待士官走留问题，把士官队伍管好、带好、 使用好，充分发挥他们的骨干作用，直接关系到部队的 全面建设和 各项执勤工作的有效开展。为了完成好此论文，在经过对士官的一 些知识的学习以及对几十个士官的接触、了解、一同工作、生活、 调查、观察、分析， 总结了士官队伍中存在问题、原因和相应的解 决对策。 1.士官的走留意向以及真实想法和反映 士官制度改革后，公安消防部队中士官的比例已经达到士兵比 例的 65%，虽然在消防部队士官中基本上为初级士官，但却能使初 级士官有几乎 30%的人能够晋升到中级士官。例如，某大队现有士 官 14 人，约占战士总数的 63%，其中一级士官 10 人占士官总数的 71%，占战士总数的 45.6%；二级士官 4 人，占士官总数的 29%，占 战士总数的 21.6%。士官中今年选择继续服役的有 8 人，占士官总 数的 57%，占战士总数的 30%。目前正式向组织呈上申请退伍报告的 有 2 人，占总数 16.6%。 1.1 大环境不如过去 现 在当兵没有过去那样光荣，受人尊重。从政策来讲，干部转 业还是有安排工作的，但现在慢慢地趋向自主择业，这样子，士官 有没有安排更说不清楚，普遍认为反正 “流水的兵”迟早都得退伍， 还不如趁着年轻早走早打算，总比迟走迟打算好，就如某大队的一 中队一级士官小高说：“迟走不如早走，反正班长也当过了，自己 在 部队已学不到什么技术了，即使有机会，也不是咱们能得到了， 再这样子浪费下去，以后会变成“土八路”的，还不如早点到社会 上找点事干。” 1.2 警营封闭式管理制度严，部队探亲机会少 由 于部队组织的种类培训名额有限，无法做到绝对公平，部分 士官无法参加培训，致使士官们认为部队没有发展的机会；政治课 或业务理论以及条令条例的学习都是只 拿过来抄一下，这样子就算 上了，由于某些原因，有的农村士官就连电脑的一些基本操作都不 会，有点跟不上形势了，部队士官的待遇又不高，就如士官小杜说： “碰到考核达标不及格，还要扣福利。” 1.3 业余生活简单枯燥 虽然大多数中队都配备了一定数量的娱乐设施，但是真正用起 来的却很少，许多设施几乎是一种摆设。娱乐生活跟不上时代，适 应不了社会的需要。 1.4 继续服役前景渺茫 部 分士官认为考学、提干轮不到自己，士官转了一级不知今后 能不能再有机会转二级，工作起来“兵头将尾”压力大，成家立业 之事又摆在眼前。从而导致精力外移， 不能够安心服役。就如某中 队有个士官说：“在部队该拿的荣誉自己基本上都有了，提干、考 学根本就不可能，该锻炼的也锻炼了，还不如回家早作打算呢！” 2.当前士官队伍存在的主要问题 2.1 文化程度普遍偏低，不能很好地胜任自己本职 某巿一消防大队现有 14 名士官，其中一级士官 10 人，二级士 官 4 人。14 名士官中，高中和中专文化占 20.5%，初中以下文化占 79.5%，在 20.5%的具有高中和中专文化的士官中，职高占大多数， 还有的是只读到高一就过来当兵了。从现状和统计数据看,现在消防 部 队士官队伍中，专业的人才有一些，但文化基础普遍偏低，虽然 经过了部队几年的锻炼，对所从事的专业、部队管理的基本常识有 了一定的了解，但工作起来还是会 显得力不从心，独挡一面的能力 欠缺。据问卷调查和座谈等其它方法了解到，87%的士官感到底子薄， 面对科技含量不断提高的灭火救援技术、战术和消防器材装备，感 到为难，想多学一些知识，却又不知如何下手，困难重重。 2.2 士官培训少质量又不高,与部队建设不相适应 在 14 名士官中，以驾驶员、通信、文书等专业只有 42.9%，造 成了士官结构的单一。而且士官驾驶员队伍由于受人员、编制等诸 多因素的限制，专业技术层次较 低，许多经部队培训合格的驾驶员 只能勉强上岗，只要出车，干部免不了提心吊胆。而卫生员、文书、 通讯员等由于没有受专业培训，只能在日常工作及岗位练兵活 动中 不断自我提高，因此专业技术水平也是参差不齐，很大部分是学无 所用。 2.3 部分士官考虑实际问题较多，不安心部队服役 当 前，多数士官对当前部队形势了解不透彻，考虑个人问题的 比较多，认为在部队里前景渺茫，产生做一天和尚撞一天钟的思想， 得过且过。有的士官在婚姻方面希望 部队开绿灯；多数士官想在部 队驻地找对象结婚，尤其是一些从农村入伍的士官，这种想法更为 迫切，总想摆脱“面朝黄土背朝天”的生活。其主要原因是不愿回 原 籍结婚，过两地分居的生活，已经结婚的士官也想方设法将对象 接到部队驻地，或打工或经商，造成三天两头往家中跑，导致工作 不安心、不用心，甚至出现与干部 盲目攀比的思想，不能充分发挥 士官的骨干作用。有的考虑前途问题，希望在部队学一些技术；有 的士官在家娇生惯养，在社会上不务正业，是被父母逼到部队的， 并托关系留队，让部队来管理教育，但这种士官不安心服役的现象 常有发生，在部队干工作会很不积极，并想早点回家的念头还是在 脑海中时不时浮现，尤其是受人 冷落或领导的批评。 2.4 思想观念变化较大，干劲减少 士 官制度改革后，士官的思想观念也随着服役时间的变化而变 化。相比之下初级士官和中级士官的思想更加活跃：一是来自偏远 地区和农村籍的士官，大多把选取士官 当作谋出路找工作的一种途 径，对分期选取思想顾虑比较大，担心进入不了第三期，影响自己 的前程；二是来自城镇的士官，把选择士官作为目前躲避就业难的 最佳 选择，普遍存在短期行为，思想上不确定因素比较多；三是已 经进入中级的士官，考虑进退去留的个人问题多，在工作上容易走 下坡路。四是由于受专业类别和各期 士官编制比例的限制，有 75% 的士官不能进入第三期，但是如果不能服役满 10 年，政策不包分配， 今后找工作、谋出路将面临很大压力，特别是来自农村的士 官，所 以顾虑多，思想工负担重。 2.5 现实问题多，管理难度增大 士 官改革制度实施后，士官队伍中一些现实问题越来越突出。 一是通过调查，85%以上的士官想在驻地找对象；二是部分士官隐瞒 组织在驻地找对象；三是中级以上 士官管理漏洞大，个别士官不请 假外出等失控行为时有发生，还有出现不跟着出操，不按时起床， 吃饭不集合等。四是部分干部对士官要求与对义务兵要求不一样， 突出表现在八小时以外管理较松；五是个别士官法纪意识淡漠，自 我约束力差，经不起考验，纵观消防部队近年来发生违法违纪事故， 其中 67%出事主要责任人都是士官，而且呈上升态势；六是一部分 士官违反条令条例，擅自配戴手机和小灵通，有的家庭条件比较富 裕的，还私自配备手提电脑，最让人无法理解的是，它不是用来学 习有关电脑知识，而是用来看碟片、玩游戏。 3.存在问题的主要原因 3.1 针对性教育抓得不够 士 官队伍问题存在的一个重要原因，就是思想教育的针对性不 强，联系实际不紧密，图形式，走过场，教育不入脑。有的士官对 个人工资、福利待遇比较关注，常常进 行横向、纵向比较，越比越 觉得“亏”，越比心理越不平衡，个人“小算盘”打得精，工作上 的事情考虑得少，钻研本职的劲头不足。 3.1 管理工作缺乏力度 一是有些基层干部是“学生官”，尤其是近几年来，公安消防 部 队一直在扩大招收地方大学生，他们认为自己资历浅，对年龄偏 大的士官不敢放手管理，怕管多了得罪他们，工作难以开展；二是 部分干部思想认识不高，认为士官 再改也是兵，只要按兵的管理就 行了，致使不少士官感到，自己虽然也带个“官”字，实质上和义 务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，至于什么参谋作 用、 助手作用全都没用；三是部分单位对中级以上士官与其他士官和士 兵采取不同的管理态度，落实规章制度不一视同仁；四是部分干部 管理教育方法简单，座谈中 部分士官反映，极个别干部对工作、学 习、生活中出现“毛病”的士官不是给以正确的引导，而是动不动 就说：“想不想干，不想干，就走人”。有一位二级士官深 有感触 地说：基层中队干部难当，他觉得当士官更难。五是部分干部对小 车驾驶员放松管理教育，尤其是对各级领导的驾驶员管而不紧或重 用轻管，使他们容易产生 “优越感”和“特殊化”，自觉不自觉地 在不同的场合凸现出自己比别人高人一等，显得领导地位有多高， 自己就有多高。 3.3 缺乏必要的环境 士官队伍现状调查表明，80%以上的士官自己感觉文化程度偏低， 同时已经意识到，当今社会需要知识型、智慧型的人才，当前乃至 今后，竞争上岗将成为走上社会工作的主题，渴望有“加油”、 “充电”和再次求知的机会。调查表明，有 79%的士官有学习培训 的愿望。但由于消防部队警力少，担负的任务繁重，疲于应付工作 等实际情况，导致部队在人才培养、素质提高、技术专业化等方面 的培训没有形成制度，在一定程度上影响了士官队伍素质与专业技 术能力的提高。 3.4 实际问题难解决 从 客观来说，士官队伍中确实存在不少个人和家庭的实际问题， 有些问题靠领导、靠组织解决也有一定难度。即使是目前问题解决 了，新的问题仍会产生，士官们整天 为家属工作、个人住房、赡养 父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，导致思想矛盾多，主 要精力外移，影响工作任务的完成。 3.5 社会带来负面影响 首 先从士官队伍存在的问题看，社会大环境的影响有些因素， 如消费问题，由于地方少数人追求享受，崇尚超前消费，一些不健 康、不文明的消费场所逐渐增多，有的 士官出于好奇和受不健康思 想的影响，盲目学、盲目攀比；其次是在巿场经济大潮下，各种机 构面临改革和人员分流，下岗人数增多，士官安置难以保证；三是 从目 前的情况看，消防部队士官假期短，在原籍找对象都是靠亲朋 好友介绍，相互了解不够，在找对象方面确实存在不少困难，这是 客观事实。加之一些地方女青年追求金钱、贪图享受，把收入和房 子作为择偶的主要条件，对于薪金微薄的士官说，只能“望女兴叹” 。 4.解决问题的对策 4.1 把好“源头” 各 级干部要本着“围绕当前所需、立足长远管用”的原则，不 分亲疏和远近，真正把有利于部队建设，具备合格的政治素质、具 有过硬的军事素质和专业技术、一定的 管理能力、良好的作风纪律 以及心理身体素质作为衡量的标准，这里要着重讲一下政治素质， 为什么江主席的五句话要把政治合格放在第一位呢？政治素质是政 治方 向问题，是士官的根本素质，是其他素质的基础，政治素质不 好其他素质再好也不可能把工作干好，因为他的政治态度和思想作 风，时刻在影响着每一个义务兵。士 官的政治素质好了，才能把带 兵工作任务沿着正确的方向发展，才能具备高度的责任心，才能具 有旺盛的工作热情和改革创新的精神，使自己的思想适应时代发展 的 要求。因此，把政治素质抓好，再坚持优中选优，确实把最优秀 的义务兵定为士官苗子，坚持士官选取“公平、公正、公开”的原 则，进行多流程筛选，把部队建设 需要的骨干力量留下来。严把入 口质量关。坚持“宁缺毋滥”的原则，这样才能真正地把部队建设 需要的骨干力量留下来。 4.2 抓住“重头” 通 过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育， 强化“三个意识”，使士官们充分认识自我。一是搞好法纪和条令 条例教育，引导士官强化“兵”意识。 二是搞好工作职业道德教育， 引导士官强化“职能”意识。三是引导士官强化“进取”意识。这 样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰 苦 奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活 中所面临的特殊困难；同时要大力开展远学陈贵川、近学郑忠华活 动，请退伍老兵代表回“娘家”现 身说法，激励士官爱岗敬业，一 心为民，爱国奉献。 4.3 温暖“心头” 领 导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特 别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，例如对于达到恋 爱结婚年龄的，部队要及时的安排假 期，给予适当的时机，让其正 确地处理好婚姻家庭问题，该照顾就要照顾，这样他们的工作积极 性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去， 及 时了解他们的思想变化等，帮他们渡过这一困难。 4.3 压“肩头” 要 充分发挥士官行政管理骨干作用，让他们当好“兵头”，让 他们带动中队“活”起来，同时通过他们把中队的一些战士的思想 反馈给中队领导，保持中队的稳定和发 展；充分发挥士官政治思想 骨干作用，让他们当好“排头”，这要让他们树立队兴我荣、队衰 我耻的集体荣誉感和个人利益服从集体利益的观念；充分发挥士官 专业 技术骨干作用，让他们当好“领头”，士官普遍专业技术娴熟， 他们是士兵中专业技术骨干，在较复杂器材装备的使