论国有企业改革关键之年

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论国有企业改革关键之年 摘 要：随着改革开放的不断深 入发展，我国的国有企业也走过了 30 多年的发展历程，形成了一条具有中国 特色的改革之路。在总结过去三十多年 发展经验的基础之上，我们也要与时俱 进，休整国有企业的改革思路和改革重 点，以进一步实现国有企业的全面深化。 尤其是近几年，国有企业改革进入到了 一个关键时刻，对此我们有必要从不同 的方面来分析国有企业的改革思路和重 点，以推动我国经济的快速发展。 中国论文网 /4/view-12748741.htm 关键词：国有企业；改革；方向 国有企业是中国特色主义经济的 重要组成部分，其直接关系到我们整个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 国家的综合实力和人民群众的根本利益。 当前，我国的国有企业改革处于一个关 键时期，这一时期的改革关系到以后的 整个发展历程，为此我们要理清现阶段 国有企业改革的思路和重点。下面，我 们将从以下几点进行论述现阶段国有企 业改革的思路和重点。 1 要将政府职能从国有企业中剥 离出来 根据中华人民共和国国有企业 资产法规定，无论是中央政府还是地 方政府们都要从国有企业剥离出来，要 将自主权充分交给企业自身，不干预企 业的经济发展和经营，还原国有企业的 本质属性，这是现阶段推进国有企业深 化改革的基础。首先，政府要将所承担 的职责尽可能地从企业中剥离出来，解 除国有企业一直存在的功能泛化的弊端， 确保国有企业与其他企业拥有公平竞争 的机会。同时，国有企业要改变传统的 人事控制以及职位定岗管理模式，要遵 循市场规律，采用市场化的方式来进行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 企业经营者的选拔，这样就切断了官商 之间连接的纽带，避免了官商之间的不 法勾结。其次，政府职能从企业中的剥 离并不意味着两者之间再也没有丝毫的 联系，作为社会大局的主导者，政府仍 要给予国有企业一定的帮助和指导，要 帮助打消行业之间的垄断，确保国有企 业的平衡发展，以确保国有企业不偏不 倚的发展和进步。 2 区分国有企业的双重属性 即便将政府职能从国有企业中分 离出来，那也不可否认国有企业这种特 殊行业所具有的双重属性，即营利性和 公共性，这两种属性同时存在于国有企 业之中，只是程度有所不同。鉴于此， 我们要明确区分出国有企业的双重属性， 这样才有利于后续改革进程的开展。首 先，国有企业的营利性。作为企业类型 的一种，国有企业必然具有所有企业都 具有的特点，即营利性，其股东为全体 公民。国有企业的最终目标也是实现生 产利润的最大化，但其所获得的利润既 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不完全属于自己，也不完全属于国家， 它的利润分配以及营利性表现得较为复 杂。为避免不必要的麻烦，国有企业不 应该再以利润分配作为主要的评判标准， 而要将企业真正的价值创造能力作为企 业营利性的主要表现方式。其次，国有 企业的公共性。国有企业是为了解决市 场失灵等公共性问题而兴建起来的，它 在维护维护社会稳定以及国家政策执行 方面具有一定的作用。为此，我们要深 入地认识到这一点，有所侧重，既要保 证国家的利益、承担相应的社会职责， 同时也要符合市场经济发展原则。 3 国有企业要实施分类管理和改 革 解决了上述两个问题，当下国有 企业改革的重点和关键思路应该是将国 有企业进行精细化分类，实施分类管理 和改革。这突破了传统国有企业“铁板 一块”的旧理念，有效解决了整体与个 体之间的矛盾，从而进一步提高了企业 的经营效益。具体而言，我们可以把国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 有企业分为三种不同的类型，然后再进 行分类改革：第一，公共政策性的国有 企业，其是为了弥补市场经济竞争的缺 陷，保障社会全体公民的利益。这种类 型的国有企业数量是十分有限的，但却 是改革的重中之重，其要遵循“一企一 法、一企一制” 的改革思路。每个企业 都要制定专门的法律法规来规范自己的 日常行为活动，尤其是要对一些经营活 动细节进行明确的规范，做到严格管理， 这样才能确保企业的高效运转，才能推 进国有企业的深化改革。第二，一般商 业性的国有企业，也就是具有竞争性的 国有企业，其可作为当今社会的市场盈 利导向，占到了全部国有企业数量的三 分之二，完全遵循市场经济规章制度来 运行。对于这类企业的改革，要彻底实 现政企分开，完全不受政府和社会公益 性的影响，与民营企业公平竞争，以市 场化原则为准绳，以经济利益最大化为 目标，这不仅提升了国有企业的资本运 营效率，同时也降低了资产管控压力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 第三，具有特定功能性的国有企业，既 非商业性又非公众性的企业，其存在的 主要目的在于巩固我国的社会主义基本 经济制度，同样也是国有企业改革的重 难点。其改革应该以市场化为主导，并 且采用一定的经济政策手段进行补偿。 从长远方向来看，这类企业在今后的改 革发展过程中能够升级为最具影响力的 企业领导者。总之，无论是哪种类型的 国有企业改革，其在实施分类改革思路 的过程中要立足国际竞争现状，适时进 行战略性调整和布局，采用动态化的管 理措施，以确保现阶段国有企业深化改 革的顺利进行。 4 改革国有企业的资产监控体制 深化国有企业资产监控体制改革 是实现国有企业改革的保障。面对新的 改革形势，我国的国有资产监管应按照 党的十八届三中全会决定的精神，由监 管国有企业向监管国有资产转变。国有 资产监管必须从“ 上对下”的从属监管模 式转变为现代企业制度中股东与董事会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的监管模式，这样才能更好地履行出资 人代表的权利，也才能让国有企业在建 立现代企业制度的同时，完成国有资本 的有效运营。 5 结语 总之，在所有类型的经济中，国 有企业是最具焦点的经济形式之一，不 同于一般的社会企业和特殊性质的企业， 其承担着繁荣中