对加强贮藏和经营冷冻动物产品监管的思考

对加强贮藏和经营冷冻动物产品监管的思考 （市动监所 王永斌） 动物被屠宰加工成为动物产品，动物产品经过再加工后， 有的直接进入销售地点出售，有的则进行冷冻贮藏，少则数 天，多则数月，甚至达一年以上。随着城镇化建设的进一步 推进和人们生活水平的不断提高，动物产品需求量随之增加； 畜牧业生产发展区域间不平衡，动物产品跨区域流通量大而 频繁，冷冻贮藏量增加，冷库经营者越来越多，冷冻动物产 品经营者也随即增多，产品质量安全隐患不容掉以轻心。因 此，加强冷库经营者和冷冻动物产品经营者的监督管理，把 好冷冻动物产品的质量安全，确保冷冻动物产品不发生重大 质量安全事件，是我们动物卫生监督机构的一项非常重要而 艰巨的任务。 、我市对贮藏和经营冷冻动物产品的监管现状 .1 冷库经营场所基本没有派驻动物卫生监督管理执法 人员。少部分冷冻动物产品经营者自觉持有有效的检疫证明， 大部分没有持有有效的检疫证明（过期或无，过期的居多）， 冷冻动物产品出入库由冷库经营者登记便放行，没有严格的 质量安全监管。 1.2 屠宰场和冷库为同一单位的，虽派驻有动物卫生监 督机构的执法人员，但其主要是对屠场实施检疫工作，对近 2 在咫尺的冷库监督管理工作基本没有主动开展。 1.3 动物卫生监督机构对冷库监督检查或巡查的频率低。 1.4 对冷冻动物产品质量安全的监督检查的手段和方法 有限，主要是检查出入库登记情况和现场感官检查，难以发 现质量安全隐患。 2、存在的主要问题 2.1 冷库动物防疫条件较差。有的周围环境差，库房内缺 乏应有的垫仓板和货架等必备设施，造成动物产品随处堆放； 有的只有简易货架，没有编号，不易区分，不符合卫生要求； 有的没有消毒和无害化处理设备设施，建库未经当地兽医主 管部门审核，建成后未经审查，也未办理动物防疫合格证。 2.2 冷库日常管理不规范。主要表现在：一是冷冻动物产 品与食品混合贮藏，可能造成污染；二是冷库经营者未有定 期清库、消毒，不知道或不懂得冷库消毒药品的选择和使用， 有的甚至建库以来就没有消过毒；三是库房内动物产品堆放 零乱，外包装生产厂家、生产日期标注不清或没有标注，保 存期没有明确，导致有的冷冻动物产品超期存放，过期变质； 四是经营者没有严格凭检疫证明或检疫标志登记入库贮藏， 有的甚至将冷库中的 1 个或几个小库出租给他人，任凭租赁 人随意进出动物产品，导致未经检疫的动物产品也能入库贮 3 藏，难以确保冷冻动物产品的质量安全。 2.3 上市冷冻动物产品检疫证明持有率不高。对出库冷 冻动物产品的检疫工作，由于质量难以凭感官判定，动物检 疫人员害怕承担后果而不敢去主动开展检疫工作，目前也没 有明确要求冷冻动物产品出库时必须实施报检工作，导致检 疫证明过期或依法应当检疫而未经检疫的冷冻动物产品都 可以随意上市销售。 3、对策探讨 3.1 加强培训。有针对性地加强中华人民共和国动物防 疫法、 中华人民共和国农产品质量安全法、 中华人民共和 国食品安全法、 国 务 院 关 于 加 强 食 品 等 产 品 安 全 监 督 管 理 的 特 别 规 定 、动物防疫条件审核管理 办法等法律法规 和冷库管理、冷库消毒、冷冻动物产品的科学贮藏等知识培 训，提高了冷库或冷冻动物产品经营者的法律意识和科学防 疫意识，引导他们自觉的按照法律、法规的规定和科学的经 营管理方法进行经营活动。 3.2 强化整改。根据不同冷库的具体情况，动物卫生监督 监督机构应向他们下发责令限期整改通知书，详细列举需 要整改的内容、时间、要求。按期完成整改后，由当地兽医主 管部门进行审查，经审查合格后，发给动物防疫合格证；逾 期达不到要求的，停业整改，直至审查合格，取得动物防疫 合格证后方可营业。 4 3.3 督导制度建设。主要是动物产品出入库制度和环境 消毒制度。要求所有动物产品凭有效检疫证明和检疫标志登 记出入库。发现无证或检疫证明过期或分割动物产品外包装 没有检疫标志或证物不符者、无证无章、来路不明或可疑染 疫的动物产品，一律不准入库，立即停止挪动并通知驻库动 物卫生监督执法人员或当地动物卫生监督机构进行处理。出 库时，原有检疫证明过期的，一律补检合格后，方可出库。冻 库内应定期清理消毒，冻库外围环境应保持清洁和定期常规 消毒制度。 3.4 严格监管。有条件的地方，建议对冷库派驻动物卫生 监督执法人员，全方位的监督冷库的动物产品的出入库及贮 藏情况。小型冷库及冷藏柜，由当地动物卫生监督机构加强 进行日常监管和定期或不定期巡查。一是要冷库凭有效的检 疫合格证贮藏动物产品；二是要冷库加强对承租户的管理， 督促承租户自觉遵守凭有效检疫证明登记出入库管理等制 度，保存好检疫证明，防止不合格动物产品出入库；三是要求 冷冻动物产品经营者出入库主动申报制度。对入库贮藏动物 产品实行报验备案登记，对出库销售或者移入到其他冷库或 外地的，应主动到当地动物卫生监督所或