交通运输局工作总结及下一年工作打算.docx

交通运输局工作总结及下一年工作打算 20XX 年，我局紧紧围绕市委、市人大、市政府、市政 协和自治区交通运输厅的工作部署，坚持稳中求进的工作 总基调，以提升南宁首位度和加快构建区域性综合交通枢 纽为目标，以全面推进综合交通、智慧交通、绿色交通、 平安交通“四个交通”发展为重点，扎实完成年度重点指 标相关工作。现将 20XX 年工作情况及 20XX 年重点工作计 划报告如下： 1.交通建设投资稳步推进 20XX 年，我市累计完成全社会交通运输行业固定资产 投资(不含铁路运输业)155 亿元，为全年任务 100%;累计完 成南宁市重大交通基础设施项目计划投资 176 亿元，占年 度计划 175 亿元的%;累计完成南宁市公路水运交通项目年 度任务计划投资亿元，占全年任务亿元的%;累计完成西江 黄金水道建设投资亿元，占全年任务亿元的 113%。年内有 南宁火车东站、南宁外环高速公路、南宁港一期工程、南 宁吴圩国际机场新航站区一期工程航站楼主体工程、沿海 铁路扩能改造、南广铁路黎塘至南宁段、柳州至南宁客运 专线等一批重大交通项目相继建成使用，区域性综合交通 枢纽正在加快建设形成，现代综合运输体系逐步建立完善。 2.农村公路网络建设取得新进展 20XX 年，我局按照自治区、南宁市的部署，继续着力 完善、提升农村公路网络，逐步缩小城乡出行条件差距。 年内共实施农村公路建设项目(含续建计划)360 个，建设里 程公里、桥梁延米。其中，行政村公路硬化项目 93 个，非 贫困村通屯道路硬化项目 202 个，实现全市 97%的行政村通 水泥路。 3.年度为民办实事项目提前完成 我局按照服务世锦赛的高标准，提速实施为民办实事 项目。在世锦赛开幕前就已全面提前完成新购 400 辆 LNG 空调公交车、新建 300 座公交候车亭、新增 200 张旧公交 站点候车凳、公交线网调整优化等为民办实事项目，有效 提高了我市交通运输行业服务世锦赛和民生保障能力。 4.行业安全生产形势保持平稳 我局始终把行业安全生产工作列为重中之重抓紧抓好， 严格落实企业安全生产主体责任，加强源头管理、专项整 治、排查治理、打非治违和标准化建设，按照一岗双责、 党政同责的综合治理要求，层层分解任务、落实责任，强 化督查整改，全行业安全生产形势保持平稳，1 至 12 月在 我市辖区内共发生行业安全生产事故 73 起，死亡 67 人， 为市安委会全年控制指标(73 人)的%。 1.服务世锦赛相关工作任务圆满完成 强化组织，周密部署，全力以赴做好世锦赛交通运输 保障工作。据统计，赛事前后和期间，共投入专用交通车 辆 633 辆和驾驶员 738 名，发送接待用车、穿梭巴士、公 交专线车 18200 车(次)，运送乘客 97363 人(次)，圆满完 成体操世锦赛交通运输保障工作，获得上级领导的肯定， 以及国际体联副主席赞誉及国家体操中心的好评。 2.“美丽南宁”相关工作效果明显 一是农村公路网络建设进展顺利。按照“美丽南宁” 工作要求，全年实施农村公路建设项目(含续建计划)360 个， 完成投资 32728 万元，全市 97%的行政村通水泥路。二是行 业执法工作取得新成效。1 月至 12 月出动执法人员 39916 人(次)，对交通运输市场各类违法违章车辆进行综合整治 与严管重罚，依法查处非法营运“三车”466 辆、其他车辆 430 辆，查扣违法违章营运车辆牌证 2403 辆(次)，治理超 限超载车辆 1213 辆(次) 经过整治，我市交通运输市场秩 序进一步好转。 3.行业文明建设工作实现新突破 我局在全市率先引领开展“文明行车礼让斑马线”活 动，辅以“三考评一整治” 、 “星级服务车” 、 “先锋示范车” 等配套活动，大力打造行业示范点，积极培育先进模范， 把公交、出租车行业打造成文明交通“走在前、作表率” 窗口行业,使公交车、出租车斑马线前礼让率始终保持在 98%以 上，在基本实现“人车路”和谐相处局面的同时，也达到 了以行业文明建设带动服务质量提升的目的。据统计，今 年出租车行业月投诉量从 4 月份 567 件投诉的最高记录下 降到年底的 195 件，公交行业月投诉量从 5 月份 116 件的 最高记录降低到年底的 56 件，总体上保持投诉量下降的趋 势，行业服务质量获得新的提升。 4.城市公共交通优先发展政策加快落实 按照市委、市政府部署，加大对优先发展公共交通的 投入，快速推进相关工作。一是完成基础设施建设工作。 除完成为民办实事项目所涉及的公交设施外，还新购了 800 辆 LNG 公交车、新购 900 辆油气双燃料出租车、建设 4 个 公交 LNG 加气站等工作。二是开展重点项目前期工作。已 开展蟠龙公交枢纽、快速公交(BRT)试点工程、滨湖双拥路 公交专用道等项目前期工作。三是落实行业补贴资金。已 向市政府申请财政补贴资金亿元拨付给公交企业，并足额 向公交和出租车企业兑付油价补贴预拨资金超过亿元。四 是落实行业调整优化措施。开展了本年度公交线网优化调 整、火车东站零接驳、开通经开区微循环公交、出租车新 增运力投放和计价器更新调校等工作，使我市公共交通出 行更为便捷。 5.行政审批工作高效准确 依法对行政审批事项进行清理，修订行政审批事项和 办事流程，精简审批环节，优化审批程序，向县区下放应 下放的行政审批事权，并设立行政审批办公室，统一进驻 市政务服务中心集中办理审批事务，进一步提高行政审批 效率。据统计，1 至 12 月共作出行政审批 34623 件(含行政 许可事项 33103 件、非行政许可审批事项 1520 件)，不仅 行政审批事项办结时限比法定期限压缩 58%以上，而且做到 行政审批办事办结率 100%、无行政复议和行政诉讼败诉及 群众投诉情况发生。在 20XX 年交通运输厅行政执法评议考 核中，我局在全区 14 个市中排名第一。 6.邕江两岸综合整治和开发利用相关工作顺利推进 与上尧、良庆、青龙、西江、三津、陈东等 6 个码头 签订了关闭协议，关闭工作有序推进。同时，南宁港牛湾 作业区已经于 20XX 年 7 月 10 日开港试运营，目前生产运 营基本正常，有效填补了老旧码头关闭后留下的港口码头 需求空缺。 7.“智慧交通”建设初见成效 稳步推进公交决策管理系统、 “5+2”站场视频监控系 统、交通运输部“12328”交通运输服务监督电话平台、南 宁市民卡工程(交通一卡通系统)等信息化项目工作。目前， 我市交通运输行业在公路运输枢纽组织管理、车辆监控与 调度、站场监控、交通公共服务管理、交通运输综合业务、 运输信息服务、行业监督管理、从业人员诚信考核等多个 领域都建立起了信息化系统。 8.“绿色交通”建设有新进展 结合运力设备更新，积极推进 “绿色交通”建设，一 方面，严格执行道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入 制度，加速淘汰高耗能的老旧车辆，目前已基本消除公交 车“冒黑烟”现象;另一方面，积极在行业企业中开展节能 减排综合试点，促进 CNG、混合动力、纯电动等节能与新能 源车辆的推广应用，支持企业建设 LNG 撬装式加气站，逐 步提高城市公交、出租车中天然气车辆的比重。 1.主动做好行业规划与项目谋划储备 按照构建公路、铁路、水运、航空综合运输通道的思 路，先后编制完毕南宁市公交都市建设规划、南宁公路运 输枢纽总体规划等一批项目规划，配合上级做好珠江-西江 经济带上升为国家战略相关调研工作，加快推进新扶一级 路、隆安宝塔作业区码头、牛湾物流园区等公路、水运及 运输站场重点项目前期工作。 2.主动加强项目建设协调沟通和交通建设筹融资工作 一方面，主动加强与相关管理部门和项目业主的联系、 沟通、协作、全面掌握项目建设动态，督促、指导各县区 配合加快征地拆迁，进一步加快项目建设步伐;另一方面， 认真配合有关单位做好民营资本投资准入“负面清单”相 关工作，积极争取中央、自治区资金扶持，进一步强化行 业招商引资，支持南宁交投集团提升融资平台功能。 3.主动引导行业加快运力优化结构调整 针对上半年公路客运量受高铁开通冲击和经济环境影 响公路水路货运市场发展的情况，积极实施引导提升运输 车辆档次和性能、车头向下提高客运班线覆盖度、加快短 途客运班线改造、加快甩挂运输转型、推动普通货运向现 代物流转变、试点组织国际物流节点建设、规范危货运输 经营、加强港口货源协调组织等策略，引导行业加快运力 优化和结构调整，实现道路客运量止跌回暖、道路货运周 转量和水路货运周转量均同比增长 10%以上的平稳局面。 4.主动转变行业管理方式 公路管理方面，重点实施农村公路养护体制改革，我 市符合接养条件的 3291 条共 7200 公里的通行政村公路全 部纳入日常养护范围，等级以上公路“有路必养”目标基 本实现。 道路运输管理方面，重点强化道路运输企业经营业务 转型引导和农村客运发展工作，积极引导道路货运企业发 展现代物流业务，货运物流网络覆盖城乡，完成南宁至明 阳班线公司化改造，开通客运专线，并正在稳妥推进其他 农村客运班线改造工作。 轨道交通管理方面，成立轨道交通运营筹备办，起草 轨道交通运营管理机构设置方案 、 南宁市轨道交通管 理条例 ，并做好轨道交通 2 号线施工期间公交疏解工作。 水路运输管理方面，落实年度重点工作目标制，抓紧 完成水路运输经营资质核查和经济统计调查、内河船舶标 准化、集装箱班轮优先过闸申报、港口信息化监管、接管 红水河航道和百龙滩船闸等年度重点工作。 工程质量监督方面，强调市场信用体系建设，实施 南宁市农村公路施工企业信用评价考核细则 ，对公路、 桥梁、公交候车亭等建设项目施工质量及三大原材料实施 监控，完成对 54 家参建施工企业和 7 家参建监理企业的年 度企业信用评价，使市场信用体系更为完善。 行政执法方面，配合做好南宁市交通运输综合行政 执法改革方案等法规规范相关起草编制工作，积极探索 交通运输行政执法新模式。 5.主动整风祛病强化队伍建设 开展了形式多样的正风肃纪、专项整治、反腐倡廉活 动和队伍建设工作，落实廉政风险排查、制度清理排查、 整治“庸懒散拖” 、廉政文化建设、强化权力运行监督制约 等一系列措施，针对性推进 21 项制度建设工作，并严格按 照规定动作到位、自选动作出彩的要求，扎实完成党的群 众路线教育实践活动相关工作，使全局作风建设明显加强。 虽然我局 20XX 年工作取得了较好成绩，但仍存在一些 不容忽视的问题。一是存在征地拆迁难、资金缺口大的问 题，部分项目建设工作较为滞后。二是行业发展水平相对 落后，质量效益有待进一步提高。三是改革创新步子还不 够大，简政放权需要进一步加速推进。四市行业监管水平 有待进一步提升，管理方式需要进一步转变。五是发生了 部分干部违法违纪案件，党风廉政建设力度需进一步加大。 1.交通运输建设发展面临新常态、迎来新机遇。目前 全国进入经济发展新常态，南宁作为西部地区发展中城市， 面临政策红利下降，资源环境、土地供应、财政金融约束 加大等严峻挑战，重大交通基础设施建设速度放缓，受土 地和资金双重困难影响，前期工作进展不理想，新开工项 目和完成投资有所减少，同时，受到国际国内经济大环境 影响和高铁冲击，公路、水路运输发展势头明显遏制，公 路客运负增长，港口吞吐量下滑尤其是集装箱吞吐量大幅 度下降，公路水路货运的增长速度也明显减慢，南宁市交 通运输面临较为严峻的新形势。但同时新常态也蕴含着新 机遇，如自治区经济工作会议将加快推进重大基础设施建 设列入了今年全区 7 项重点工作之一，提出要以高速公路 和高速铁路为重点，推动航空、水运、水利、能源、市政、 信息等重大工程项目建设，构建比较完善的现代化基础设 施体系。在这样的新常态下，交通运输行业发展不是要放 松发展速度，而是要在新常态下破除各种困难和问题，调 结构，转方式，努力提升质量发展，在压力下坚持稳中求 进总基调，充分发挥交通运输基础设施对拉动投资，稳定 经济增长的作用，为我市经济社会发展多做贡献。 2.全面完成南宁市“十二五”交通发展规划目标形势 不容乐观。按照规划预测，到“十二五”末，全市二级及 以上普通公路总里程要突破 2500 公里，全市行政村通畅率 要实现 100%，新建公交场站 25 公顷以上。但从目前完成情 况来看，二级及以上普通公路只达到规划目标的一半左右， 土地和资金成为地方路网建设面临的瓶颈难题;而通村公路 剩余的项目很多里程较长且实施条件差，确保最后一年完 成 100%通畅目标需要加快进度、倍加努力;公交场站仅新建 约 4 公顷，还不到规划目标的 1/5，缺口严重，公交客运总 量逐年下降。因此，要全面完成“十二五”交通发展规划 目标，迫切需要在收官之年全力加快推进建设，进一步深 化改革发展，采取更强有力的举措，奋力冲刺争取完成任 务。 3.交通运输行业管理和服务进入改革深水区，迫切需 要深化改革、转型升级。一是根据党的十八届四中全会 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 提出建立权责统一、权威高效的依法行政体制的要求，我 市交通运输行政执法亟需进行深化整合调整;二是按照市委 市政府关于简政放权六大工程的部署，需要进一步清理行 政审批事项，将行政审批事项以及相关联权限“能放就放” ;三是经济大环境下行压力下对传统公路水路运输行业的影 响进一步显现，交通运输行业的转型创新迫在眉睫;四是随 着城市的不断扩张，短途客运班线与公交需求矛盾日益突 出，城乡客运一体化改革工作势在必行;五是绿色交通成为 交通运输行业发展的大势所趋，清洁能源、智能化、专业 化将逐步主导整个运输市场;六是随着我市将于 20XX 年实 现行政村 100%通畅，农民群众对出行的需求将从“走得通” 转变为“走得好” ，对行政村客车通达的需求将不断提升， 让农村群众安全、便捷出行将是下一步交通运输保障新的 重点。 20XX 年是我市交通运输行业全面深化改革的关键之年， 是在行业内贯彻落实全面依法治国精神的开局之年，也是 全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全年交通运输 工作，对我市交通运输行业持续、健康发展意义重大。根 据中央、自治区经济工作会议精神及交通运输部、交通运 输厅的有关工作思路，分析研判我市交通运输发展面临的 新形势、新机遇和新问题，南宁市交通运输局 20XX 年将按 照“认识新常态、适应新常态、研究新思路、寻求新举措、 体现新作为”的要求，围绕“加快交通建设、深化改革发 展”两条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高行 业发展质量效益为中心，坚持以解决突出矛盾问题为导向， 主动适应经济发展新常态，持续加快交通基础设施建设， 全面完成“十二五”规划的建设任务，同时以便民利民、 保障民生为根本，在重点领域深化改革，加快行业结构调 整，促进我市交通运输行业管理和服务转型升级，努力为 我市经济社会发展提供新的助力： 一是科学谋划“十三五”蓝图。以改革创新精神做好 我市交通运输行业“十三五”发展规划编制工作，完成南 宁市“十三五”交通发展规划中间成果，协调争取我市重 大交通项目纳入国家和自治区 “十三五” 交通规划，修 编南宁港总体规划，加快西江黄金水道建设，制定“十三 五”南宁市通屯道路建设方案，为进一步提升农村交通网 络服务水平打好基础。二是全力打好“十二五”收官之战。 要对照“十二五”规划查漏补缺，细化任务，实化措施， 抓紧冲刺。特别是完工年限在 20XX 年的各个项目。如上林 至武鸣二级路等地方路网项目、永凯码头工程等水运项目、 凤岭综合客运枢纽站等站场项目、交通一卡通系统等信息 化项目，要抓紧推进，确保全面按时完成。三是开展年度 专项研究。除完成公交线网调整优化等专项研究工作外， 重点着眼于交通建设运营投融资管理模式创新等领域，积 极推广使用政府与社会资本合作模式，增强我市交通运输 行业持续健康发展的资金保障基础。四是强化投资计划管 理。抓好公路水运交通建设投资计划，重点协调落实高速 公路和国省道项目地方配套资金，争取提高地方路网项目 市财政补助标准，抓好公交基础设施等城建投资计划项目 建设推进。 继续推进民航、铁路、公路、运输站场及黄金水道等 基础设施项目建设，努力完成项目投资 100 亿元以上。其 中，民航项目重点推进南宁吴圩国际机场新航站区配套设 施、南宁伶俐通用航空机场，计划完成投资 12 亿元以上; 铁路项目重点推进云桂铁路续建、湘桂铁路电气化改造等 项目，计划完成投资约 30 亿元以上;高速公路项目重点推 进沿海高速公路改扩建一期工程、吴圩机场至大塘高速公 路等项目，计划完成投资 29 亿元以上;国省道及地方路网 项目重点加快推进坛洛至大新二级公路等国省道项目和新 扶一级公路等地方路网建设，力争完成投资 7 亿元以上;运 输站场项目重点推进凤岭综合客运枢纽站、玉洞交通物流 中心等一批公路客货运输枢纽项目，计划完成投资亿元以 上;黄金水道建设项目重点推进老口航运枢纽、邕宁梯级、 鹤笋作业区一期以及旅游码头项目，计划完成投资 18 亿元 以上。 一是优化“政策”环境。认真做好交通运输部第三批 公交都市申报工作，并在公交都市总体规划、建设规划及 我市公交都市创建工作方案的指引下，进一步营造有利于 公交优先发展的政策环境。二是推进“硬件”扩量。力争 年内完成凤岭南、西乡塘公交接驳站等 7 个公交站场及西 乡塘、金桥等 5 个加气站建设;新开工建设蟠龙、龙岗等 12 个公交站场;争取将新建 200 座公交候车亭、优化改造 20 个公交停靠站、试点建设 50 套电子公交站牌、优化调整公 交线网等列入 20XX 年南宁市为民办实事项目;努力扩大公 交服务范围，继续开通微循环公交线路，初步建立“快-干 -支”多层次一体化公交线网;加快推进快速公交(BRT)试点 项目前期和建设，完成桃源路、衡阳路、龙腾路等一批公 交专用道建设，初步形成区域性公交专用道网络;加大公交 车辆更新和出租车投放力度，新购清洁能源与新能源公交 车 500 辆以上。三是强化“软件”提质。着力提高公交发 班密度，解决候车时间过长等热点难点问题;鼓励公交企业 优化重组，合理配置公交资源;试点开展公交公寓建设，稳 定从业人员队伍;加强公交换乘票价优惠政策研究，探索建 立多样化票价体系，变市民点线出行为网络出行;试点电子 公交站牌、出租车市民卡试点应用等信息系统建设，提高 行业智能化水平;继续实施出租车经营行为整治提升年活动， 加强对驾驶员的考核监管及投诉处理工作;持续开展“文明 行车礼让斑马线”等行业文明活动，进一步提升从业人员 整体素质。在做好以上工作的同时，还要抓好轨道交通运 营筹备各项工作，开展相关政策文件、规章制度的起草编 制工作。 一是全面深入开展“美丽南宁生态乡村” “道路硬化” 专项活动，继续实施行政村通畅工程，建设通村水泥路 250 公里以上，确保年底前全市 100%行政村实现通畅，牵头组 织加大投入力度实施村屯道路建设，争取建设各类通屯道 路 550 公里以上，同时加快建设农村客运站和便民候车亭， 进一步完善农村交通网络，推进交通运输基本公共服务均 等化。二是进一步深化“美丽南宁整洁畅通有序”大行动， 结合深化交通运输行政执法体制改革，进一步加强交通运 输行业秩序整治，大力构建“法律法规行业监管道德约束” 三位一体的制度化管理体系，努力实现“长效化、法治化、 精细化、信息化、社会化”和“美丽、整洁、畅通、有序” 大提升的工作目标。 一是实施简政放权六大工程。继续按要求深化实施交 通运输行政审批改革方面的工作，重点推进清理行政审批 事项，加强事中事后监管，建立完善权力清单、责任清单、 行流程图等工作;按“能放就放”原则，将行政审批事项及 相关行政执法、行政收费等权限下放至县区和开发区，实 现扁平化审批;加强对县区和开发区交通运输部门的监督、 指导和培训，进一步提高软硬件配备，确保权限移交平稳 过渡和落实到位。二是加强对权力下放后的监管。要在市、 县区和开发区两级交通运输部门进一步完善执法程序，实 行统一操作流程，建立健全行政裁量权基准制度，细化、 量化行政裁量标准，尝试建立统一联网的执法操作信息化 平台，全面落实行政执法责任制。三是建立交通运输综合 执法体制。根据事权与法定职责，结合事业单位分类改革， 大力整合我市现有公路路政、道路运政和港航行政执法队 伍，争取成立交通运输综合执法支队，推行交通运输综合 执法，减少多层执法、多头执法、重复执法，同时还要及 时调整现有机构的职能，保证公路路政、道路运政和港航 行政的行业监管职能得以有效发挥， 一是引导客运企业主动求变应对高铁冲击。要客观分 析高铁对客运市场的影响，积极发展高铁盲区线路及与高 铁衔接业务，引导鼓励客运企业将富余运力转向发展农村 客运，健全完善农村客运班线网络，力争实现行政村通班 率达 80%以上。二是培育和规范新港口水路运输业务。要在 加强行业监管的同时，加大服务水路运输企业的力度，积 极协调、多方培育新建港口与货运企业之间的水路运输市 场，积极协调、多方培育水路运输市场倾斜，充分利用好 西江黄金水道港口码头建设取得的成果。三是引导货运企 业向物流发展转型。支持企业向城市配送、客担快运等新 型货运组织形式发展，鼓励企业提升经营业务专业化、精 细化、信息化水平;按照建设具有公共服务功能的货运枢纽 型物流园区要求，重点推进南宁市中国-东盟国际物流园区、 货运南站、牛湾物流园区等项目，为道路运输企业培育更 大市场空间。 1.以深化行业考核及其结果运用为主要手段，真正实 现交通运输行业主管部门对各行业的有效监管。一是要积 极争取将农村公路养护管理列入对各县区政府绩效考核内 容。二是保持治超执法力度不放松，并把治超处罚的情况 纳入对企业考核内容，从源头上遏制超限超载运输违法行 为。三是深化对公交、出租、长短途客运、普通货运和危 险品货运、公路客运站、机动车驾驶员培训、机动车维修 等行业服务质量考核结果运用，把考核结果作为行业准入 退出、奖优罚劣的重要依据。四是强化全行业诚信体系建 设，加强对经营行为的信息采集和证据收集，对违约者实 施严管重罚。 2.按照国家新出台的安全生产法等法律法规和交 通运输部及自治区、南宁市出台的各项规范性文件的要求， 进一步抓好危货运输、机动车驾驶员培训、机动车维修、 港口安全生产等行业的规范化