市局规范流通环节乳制品经营许可意见 (1)

漯工商 201168 号 关于规范流通环节乳制品经营许可工作 的指导意见 各县局、分局，市局各有关科室： 为贯彻落实国务院、工商总局和省工商局乳制品监管工 作要求，进一步规范我市流通环节乳制品流通许可和经营秩 序，现根据省工商局河南省食品流通许可证发放管理办法 (试行) (豫工商201112 号)相关规定， 结合我市实际，对流 通环节乳制品经营许可工作提出以下指导意见： 一、乳制品的定义和范围 参照卫生部卫通2011 7 号公告和国家 质检总局 2010 年 第 119 号公告，乳制品是指以牛乳或羊乳及其加工制品为主 要原料，加入或不加入适量的维生素、矿物质和其他辅料制 成的各种液体或固体食品。乳制品包括液体乳（巴氏杀菌乳、 灭菌乳、调制乳、发酵乳）；乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、部分 脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉）；其他乳制品（炼乳、奶油、 - 2 - 干酪等）。在国家质检总局生产许可审查细则中，乳制品的食 品品种类别编号为 0501，婴幼儿配方乳粉的食品品种类别编 号为 0502。 乳制品不包括生鲜乳、含乳食品（如食品标签注明“乳饮 料” 或 “乳酸菌 饮料”的含乳饮料、奶油冰棍雪糕等冷饮、含奶 油的面包蛋糕等糕点。 ） 二、申请乳制品经营许可的条件 申请乳制品经营许可，除符合一般性食品流通许可申请 条件外，还应当满足下列要求： （一）食品安全管理人员要求。 1乳制品经营者应当配备专职或兼职食品安全管理人 员，经食品安全知识培训并考试合格后上岗。 2食品安全管理人员应具有一定的乳制品食品安全法 律法规知识，具备审验供货商的经营资格、乳制品合格证明、 产品标识及建立进销货台账的能力。 （二）经营场地要求。 1申请乳制品批发和婴幼儿配方乳粉经营项目的，经营 面积不得小于 30 平方米；从事乳制品批发业务的，还应当具 备相应的仓储场所。 2销售、贮存乳制品的地点应当距离开放式厕所（包括 倒粪池、化粪池）、污水池、暴露垃圾场（站）等污染物较为集 中的有碍食品卫生的场所保持一定的距离。 - 3 - （三）经营设备设施要求。 1乳制品经营者应当采取措施保证所销售乳制品的质 量。乳制品对贮存、销售有特别要求的，经营者应当具备符 合贮存、销售要求的设备设施(如冰箱、冷柜等)。不得将乳制 品与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处陈列与 贮存。 2申请乳制品批发和婴幼儿配方乳粉经营的，应具备互 联网查询、录入设备或手段，保证能够及时核实供货商提供 的乳制品相关资料、录入乳制品进销货记录、查询婴幼儿配 方乳粉生产企业及产品名录。 （四）乳制品安全管理制度要求。 1乳制品经营者应当建立相关制度，保证乳制品进货、 运输、贮存、销售、退市全过程符合有关乳制品法律法规规 定。 2乳制品经营者建立并执行进货查验制度，应当核实销 售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的 信息，不得购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正 规、渠道可靠。婴幼儿配方乳粉的经营者，还应当保证严格 按照质检部门公布的生产企业和产品名录进货。 3从事乳制品批发业务的经营者应当建立乳制品的进 货台帐和销售台账，如实记录批发的乳制品的品种、规格、 数量、来源或流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不 - 4 - 得少于 2 年。 三、申请办理或变更增加食品流通许可证乳制品 经营项目需提交的材料 申请办理或变更增加食品流通许可证包含乳制品经 营项目的，除需提交河南省食品流通许可证发放管理办法 （试行）规定的材料外，还应同时提交以下材料： （一）与乳制品经营相适应的经营场所、仓储场所使用证 明及方位示意图； （二）食品安全管理人员乳制品安全管理知识测试合格 证明; （三）乳制品经营设施设备清单； （四）乳制品安全管理制度文本； （五）食品流通许可现场核查表； (六) 工商行政管理部门要求的其他材料。 四、乳制品流通许可办理工作要求 （一）办理乳制品流通许可必须进行现场核查； （二）乳制品批发和婴幼儿配方乳粉流通许可由县级工 商机关食品安全监管部门负责实施，未经上级工商机关同意 不得下放工商所。 附件：1.乳制品经营设备设施清单（模板） 2.乳制品质量安全管理制度（模板） 3.乳制品经营（仓储）场所方位示意图（模板） - 5 - 4. 食品安全管理人员乳制品安全管理应知应会 知识测试卷 漯河市工商局 二一一年七月八日 - 6 - 超市乳制品经营设施设备清单 序号 名 称 规 格 型 号 数 量 备注 1 柜台 2 货架、货柜 3 冷藏（展示）柜 4 电脑、办公桌、椅 5 更衣、盥洗设备 6 采光、照明设备 7 通风设备 8 防尘、防蝇设备 9 防腐、消毒设备 10 废水、垃圾处理 存放设备 根据中华人民共和国食品安全法及乳制品相关法律法规的 规定，本单位销售、贮存乳制品的设备设施能够保证销售乳制品的 质量安全。 负责人签字（盖章）： 年 月 日 - 7 - 超市乳制品质量安全管理制度 根据中华人民共和国食品安全法 、 乳品质量安全监督管理 条例等国家法律法规以及国家工商总局关于进一步完善和规范 流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知 ，结合本单位实际情 况，制定并主动执行乳制品质量安全管理制度。 乳制品进货、运输、贮存、销售、退市制度 （一）进货 1. 进货时需向乳制品供应商索要加盖公章的有效证照资质证明 与相关乳制品的检验报告。验明乳制品合格证明和产品标示。 2. 不购入无法验证真伪的，无质量合格证明、无标签或者标签 残缺不清的，过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制 品。 （二）运输 运输乳制品车辆必须有防尘、防蝇、防晒、防雨设施。需冷藏 的乳制品要用专用冷藏载具运输,并有专人对运输车辆温度进行测量 并做记录。配备必要的低温设备,保证在整个运输过程中保持符合乳 制品安全要求的温度。 （三）贮存 乳制品入库要验收、登记。验收时要检查食品的质量、卫生状 况、数量、批号，出入库登记要与乳制品名称、批号相符；储藏乳 - 8 - 制品应隔墙离地 20 公分，按入库的先后次序、生产日期、品种分类、 分架存放，并做到先进先出；根据乳制品存储要求，配备相应的冷 藏库房，冷藏温度应当符合乳制品标签明示温度以及食品安全要求。 仓库要通风良好，门窗、地面、货架要清洁整齐，不存放私人物品， 不存放有毒有害物品及其他杂物。 （四）销售 采取有效措施，保持所销售乳制品的质量。对需要低温保存的 乳制品，配备相应的冷藏设备或者采取冷藏措施。具体措施如下： 1、严禁销售变质、破损或者不符合乳制品质量安全国家标准的 乳制品。严禁销售的乳制品出现包装污迹、破损等影响顾客辨别乳 制品出厂日期、批号、特征、品种等情况。 2、需冷藏销售的乳制品必须放置在冷柜中。管理人员经常对低 温乳制品所在的冷柜进行监控，确保其正常运行。 3、向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等 义务。 （五）退市 对不符合国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危 害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，立即停止销售，追回已经 售出的乳制品，并记录追回情况。 对自行发现销售的乳制品有前款规定情况的，立即报告所在地 工商行政管理等有关部门，并通知乳制品生产企业。 - 9 - 乳制品进货查验制度 核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方 面的信息，不得购入无法验证真伪的产品，确保购入产品来源正规、 渠道可靠。 （一）进货时需向乳制品供应商索要加盖公章的有效证照资质 证明与相关乳制品的检验报告。验明乳制品合格证明和产品标示。 （二）不购入无法验证真伪的，无质量合格证明、无标签或者 标签残缺不清的，过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的 乳制品。 （三）建立上级供货商或厂家相关资质材料和进货台账档案， 按照供货商、进货时间、商品类别等不同内容，将供货凭证进行分 类整理，定期装订成册。 （四）建立乳制品进货台帐、销售台帐(适用于批发经营)，如 实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、来源或流向等内容。进 货台帐和销售台帐保存期限不得少于 2 年。 （五）购进婴幼儿配方乳粉时，保证严格按照质检部门公布的 生产企业和产品名录进货。 （适用于婴幼儿配方乳粉经营） 单位名称： 负责人签字（盖章） 年 月 日 - 10 - 超市乳制品经营场所（库房） 方位示意图 1、 经营场所方位示意图 2、库房范围示意图 单位名称： 单位地址： 申请人签字（盖章） 年 月 日 说明：以图形方式标示出经营场所（库房）所在路段 - 11 - (区域)具体位置和主要参照物，有现场核查人员确认后存 档。 超市食品安全管理人员乳制品 安全管理应知应会知识测试卷 经营单位： 负责人姓名： 食品安全管理人员姓名： 共 25 题，每题 4 分，满分 100 分 1.奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和 对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳 品质量安全的第 责任者。 2.乳制品包括 （巴氏杀菌乳、灭菌乳、调 制乳、发酵乳）； （全脂乳粉、脱脂乳粉、部分 脱脂乳粉、调制乳粉、牛初乳粉）； （炼乳、奶 油、干酪等）。 乳制品不包括 、 （如食品标签 注明“乳饮料”或“乳酸菌饮料”的含乳饮料、奶油冰棍 雪糕等冷饮、含奶油的面包蛋糕等糕点。） 3.食品经营者取得食品流通许可证后，应当妥善 保管，不得 、 、 、 、或者 。 4.食品经营者应当在 位置悬挂或者摆 - 12 - 放食品流通许可证正本。 5.食品流通许可的有效期为 年。 6.未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生 产食品添加剂的，由有关部门按照各自职责分工，没收违 法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生 产经营的 、 、 等物品；违法生产经营 的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 元以上 元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处 罚款。 7.被吊销食品流通许可证的单位，其直接负责的主管 人员自处罚决定作出之日起 年内不得从事食品生产 经营管理工作。 8.食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理 制度。患有 、 、 等消化道传染病 的人员，以及患有 、 等 有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触 食品 的工作。 9.食品生产经营人员 年应当进行健康检查，取 得健康证明后方可参加工作。 10.乳制品的包装标签应当如实标明 、 、净含量、 ，成分或者配料表， 、 、联系方式， ，产品标准代号， ，所 - 13 - 使用的食品添加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号， 法律、行政法规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明 的其他事项。 11.使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的 ，应当在包装上注明；使用复原乳作为原料生产液态奶的， 应当标明“ ”字样，并在产品配料中如实标明复 原乳所含原料及比例。 12.婴幼儿奶粉标签还应当标明 及其 ，详细说明使用方法和注意事项。 13.乳制品销售者应当建立并执行 制度，审 验供货商的 ，验明乳制品 和 ，并建立乳制品 ，如实记录乳制品的 、 格、 、 及其联系方式、 等内容。 14.从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品 ，如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内 容。进货台账和销售台账保存期限不得少于 年。 15.禁止购进、销售 、 或者标签残 缺不清的乳制品。禁止购进、销售 、 或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。 16.对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健 康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的 - 14 - 乳制品，销售者应当立即 ，追回已经售出的乳制 品，并 追回情况。乳制品销售者自行发现其销售 的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告 等有关部门，通知 。 17.乳制品销售者应当向消费者提供 ，履行 不合格乳制品的 、 等义务。 18.生产不符合食品安全标准的食品或者销售 的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者 销售者要求支付价款 倍的赔偿金。 19.食品生产经营单位在购入乳制品时，应核实销售乳 制品的 、 、 、 等方面的信息， 不得购入 的产品，确保购入产品来源正规、渠 道可靠；发现 的，食品生产经营单位要立即向 当地有关监管部门报告。 20.婴幼儿配方乳粉的经营者，还应当保证严格按照 公布的生产企业和产品名录进货。 21.监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造 成产品无法 的，或 的， 情节严重的依法责令停产停业，直至吊销许可证。 22.申请乳制品批发和婴幼儿配方乳粉经营项目的，经 营面积不得小于 平方米；从事乳制品批发业务的， 还应当具备相应的 场所。 - 15 - 23.销售、贮存乳制品的地点应当距离 （包括倒粪池、