工作方案(最终稿)

梓潼县 “两弹城 ”景区创建全国红色旅游基地工作领导小组 关于印发 “ 两弹城 ”景区创建全国红色旅游 基地工作方案 的通知 经 开 区 党 工 委 、管 委 会 ，各 乡 （镇 ）党 委 、人 民 政 府 ，县 级 各 部 门 ： “两 弹 城 ”景 区 创 建 全 国 红 色 旅 游 基 地 工 作 方 案 已 经 领 导 小 组 审 核 通 过 ，现 印 发 你 们 ，请 认 真 贯 彻 执 行 。 2011 年 4 月 29 日（代章） 2 “两弹城”景区创建全国红色旅游基地工作方案 为认真落实2011-2015 年全国红色旅游发展规划纲要，全 面贯彻市委、市政府把“两弹城” 景区创 建为“两弹一星”国防科技 教育基地、全国红色旅游经典景区、全国爱国主义教育基地和国 家 5A 级旅游景区指示精神，深入推进“ 旅游兴县”战略，特制定 本工作方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表” 重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学 发展观，遵循旅游产业 发展规律，坚持政府组织引导、社会广泛参与和市场有效运作的 原则，统筹规划，创新方式，整合资源，积极打造“三基地一窗口” （“三基地”即：爱国主 义教育基地、社会主 义核心价值体系学习教 育基地、民族团结进步宣传教育基地；“ 一窗口” 即：展示中国发展 模式、发展道路勃勃生机的窗口），进一步展现“两弹城” 红色旅 游的时代感和现实感，增强吸引力和感染力，增添发展后劲和生 命活力，最大限度发挥其在推进社会主义经济建设、政治建设、 文 化 建 设 、社 会 建 设 以 及 生 态 建 设 和 党 的 建 设 方 面 的 积 极 作 用 。 二、发展目标 用 2-5 年时间，使“两弹城”景区基础设 施和环境面貌全面改 善，革命科技和历史文物及文化遗产得到有效保护，宣传展示和 教育引导功能切实增强，配套服务更加健全，综合效益更加突出， 人民群众更加满意，成功创建全国红色旅游经典景区和国家 5A 3 级旅游景区。 三、组织机构及工作机制 为确保创建工作顺利推进，成立“两弹城” 创建红色旅游基地 工作领导小组。 组 长：刘文榜 县委书记 常务副组长：罗 蒙 县委副书记、县政府县长 副 组 长：赵红钊 县人大常委会主任 胡登科 县政协主席 周 琳 县委副书记 任 斌 县委常委、县纪委书记 季代双 县委常委、县政府常务副县长 雷建新 县委常委、组织部部长 杜林平 县委常委、宣传部部长 马理慧 县委常委、县总工会主席 何长鹰 县委常委、县政府副县长 敬友忠 县委常委、政法委书记 杨飞涛 县委常委 陈仕禄 县人大常委会副主任 丁家洪 县政府副县长 梁安君 县政府副县长 谭佳敏 县政府副县长、公安局局长 龚建新 县政府副县长 杨世茹 县政府副县长 4 白 磊 县政协副主席 冉卫东 县政协副主席、县委统战部部长 万正均 经开区管委会副主任 赵 炎 县人武部部长 成 员： 汤克斌 县政府办主任 龙 剑 县委办副主任、县目督办主任 赵 云 县委办副主任、政研室主任 王 丽 县纪委副书记、监察局局长 刘世平 县委组织部副部长、党建办主任 赵永华 县委宣传部副部长、县文明办主 任、治理办主任 洪 涛 县农办主任 张剑平 县发改商务局局长 蒲远富 县文化旅游局局长 赵 云 县财政局局长 王崇军 县公安局常务副局长 吴朝洪 县住建局局长 孙 强 县交通运输局局长 史茂生 县人社局局长 欧阳运隆 县卫生局局长 邓志军 县教体局局长 汤 俊 县安监局局长 李绍勇 县司法局局长 5 冷际宏 县审计局局长 白国永 县房管局局长 梁 勇 县环保局局长 杜登元 县民政局局长 白长清 县农业局局长 曾明波 县林业局局长 黄大为 县水务局局长 龚绍琴 县科技招商局局长 刘国虎 县国土资源局局长 李永海 县聚源公司董事长 何仕碧 县信访群工局局长 唐纯忠 县广电局局长 胥树发 县志办主任 梁勇成 县综治办主任 何 旭 县国税局局长 聂 军 县地税局局长 李发清 县工商局局长 赵丽君 县质监局局长 温云强 长卿镇党委书记 冯超位 县委维稳办副主任 冯光德 四川铁骑力士集团总裁 陈红新 四川九龙集团国际旅行社总经理 领导小组下设办公室、规划技术组、工程建设组、景区绿化 6 组、文化宣传组、公司筹备组、搬迁安置组、资金保障组、监督审 计组、维稳安全组和作风保障组，负责创建日常工作。 （一）办公室 主 任：杨飞涛 副主任：陈仕禄 龚建新 白 磊 成员单位：县委办、人大办、政府办、政协办、文化旅游局、 铁骑力士集团、九龙集团 主要职责： 1、具体承办领导小组组长、常务副组长、副组长召开的汇报 会、工作会等会务工作； 2、负责指挥及协调各工作组的工作； 3、负责领导小组及各工作组行政后勤保障工作； 4、负责各工作组的信息反馈、数据统计、文字材料起草及审 核和印发； 5、负责督促落实领导小组确定的其他工作。 （二）规划技术组 组 长：杨飞涛 副组长：梁安君 龚建新 成员单位：经开区、发改商务局、农办、交通运输局、文化旅 游局、住建局、国土资源局、林业局、农业局、水务局、治理办、 长卿镇、铁骑力士集团、九龙集团 主要职责： 1、负责协调景区建设项目及旅游开发规划的咨询、策划和 7 编制工作； 2、负责组织景区建设项目及旅游开发项目的评审和立项工 作； 3、负责景区及周边景观风貌控制工作。 （三）工程建设组 组 长：周 琳 副组长：梁安君 龚建新 万正均 成员单位：经开区、住建局、交通运输局、环保局、安监局、 治理办、文化旅游局、水务局、质监局、长卿镇、铁骑力士集团、 九龙集团 主要职责： 1、负责组织各项目的立项及招投标工作； 2、负责开发项目施工组织管理工作； 3、负责工程建设质量监督管理工作； 4、负责组织工程监理工作； 5、负责组织开发项目建设技术把关和验收工作； 6、负责景区规划区内和景区周边及沿途风貌改造工作。 （四）景区绿化组 组 长：敬友忠 副组长：丁家洪 万正均 成员单位：经开区、农办、林业局、农业局、文化旅游局、长 卿镇、铁骑力士集团、九龙集团 主要职责： 8 1、负责制定景区及周边、道路沿线绿化美化规划； 2、负责实施景区及周边、道路沿线的绿化美化工作。 （五）文化宣传组 组 长：杜林平 副组长：杨飞涛 龚建新 杨世茹 冉卫东 成员单位：宣传部、统战部、文明办、广电局、文化旅游局、 教体局、卫生局、县志办、铁骑力士集团、九龙集团 主要工作： 1、负责挖掘“两弹城 ”、“两弹一星”及梓潼地区 红色文化内涵， 为文化展示、文化宣传提供依据和素材； 2、负责收集具有红色文化内涵的图片、实物、文字等文物， 特别是要收集反映“ 两弹一星” 精神的文物； 3、负责景区文物的抢救和保护； 4、负责组织策划景区文化活动及文化展示方案； 5、负责编撰景区解说词及讲解员培训； 6、负责景区旅游形象宣传的策划、组织和实施； 7、负责省级、国家级爱国主义教育基地申报工作； 8、负责全国红色旅游经典景区及国家 A 级旅游景区申报工 作； 9、负责创建活动的宣传报道和舆情反馈。 （六）公司筹备组 组 长：季代双 副组长：杨飞涛、龚建新 9 成员单位：县委办、政府办、审计局、财政局、国土资源局、 文化旅游局、房管局、聚源公司、工商局、国税局、地税局、绵阳 七曲山旅游开发有限公司、铁骑力士集团、九龙集团 主要职责： 1、负责对原“两弹城 ”景区的资产评估工作； 2、负责公司成立相关事务。 （七）搬迁安置组 组 长：周 琳 副组长：马理慧、梁安君 龚建新 成员单位：县委办、政府办、政法委、经开区、维稳办、住建 局、国土资源局、林业局、公安局、人社局、民政局、长卿镇 主要职责： 1、负责景区开发建设用地的保障工作； 2、负责制定搬迁安置方案及景区住户搬迁和安置补偿工作。 （八）资金保障组 组 长：季代双 副组长：何长鹰 成员单位：财政局、审计局、科技招商局、文化旅游局、聚源 公司、铁骑力士集团、九龙集团 主要职责： 1、负责景区项目、资金的争取工作； 2、负责景区项目的招商引资工作； 10 3、负责项目资金的筹措和调度； 4、负责项目资金日常运行管理及资金监管使用工作。 （九）监督审计组 组 长：任 斌 副组长：季代双 成员单位：纪委、发改商务局、财政局、监察局、审计局 主要职责： 1、负责在景区创建工作中认真落实党风廉政建设责任制； 2、负责项目建设招投标的监督和投资审定； 3、负责工程审计及其他需要审计的工作。 （十）维稳安全组 组 长：敬友忠 副组长：梁安君 谭佳敏 赵 炎 成员单位：人武部、政法委、公安局、安监局、司法局、人社 局、民政局、信访群工局 主要职责： 1、负责协调解决景区建设中的各种矛盾纠纷； 2、负责依法打击处理影响景区建设的违法违规行为； 3、负责组织建设项目的风险评估工作； 4、负责项目建设的安全管理工作； 5、负责创造文明拆迁、文明施工的景区开发和谐环境，维护 社会稳定。 （十一）作风保障组 11 组 长：周 琳 副组长：任 斌 雷建新 成员单位：县委办、纪委、政府办、目督办、监察局 主要职责： 1、负责按照创建进程对创建工作进行督查； 2、负责对工作作风、工作纪律、工作质量的监督； 3、负责定期对创建工作情况进行督查通报，进一步增强执 行力，确保政令畅通。 四、工作步骤及任务 （一）第一阶段（2011 年 4 月至 2011 年 12 月） 1、2011 年 4 月：成立梓潼县“两弹城” 创 建全国红色旅游基 地工作领导小组，召开领导小组工作会议（责任单位：县委办、政 府办、文化旅游局）；完成对景区现有文物的保护（责任单位：文 化旅游局、铁骑力士集团）；制定景区创建全国红色旅游基地工 作方案（责任单位：县委办、政府办、文化旅游局）。 2、2011 年 5 月至 2011 年 6 月：完成省级爱国主义教育基地 申报工作（责任单位：宣传部、文化旅游局）；制定国家、省级爱国 主义教育基地、国家 A 级旅游景区、红色旅游经典景区创建方案 （责任单位：宣传部、发改商务局、文化旅游局）。 3、2011 年 5 月至 2011 年 7 月：完成景区旅游开发公司组建 工作（责任单位：财政局、聚源公司、国土资源局、文化旅游局、 房管局、绵阳七曲山旅游开发有限公司、铁骑力士集团、九龙集 团）。 12 4、2011 年 12 月前：完成反映“两弹一星” 精神的文物资料收 集工作（责任单位：宣传部、文化旅游局、九龙集团）；完成景区展 馆设计并开工建设、完成展陈设计（责任单位：宣传部、文化旅游 局、住建局、铁骑力士集团、九龙集团）；完成景区旅游项目策划 和景区旅游规划（责任单位：文化旅游局、住建局、铁骑力士集团、 九龙集团）；完成绵梓快速通道至景区景观大道的立项、勘测、设 计并开工建设（责任单位：交通运输局、国土资源局、长卿镇）。 （二）第二阶段（2012 年 1 月至 2014 年 12 月） 1、完成展馆建设工作（责任单位：发改商务局、住建局、文化 旅游局）；完成展陈布置工作（责任单位：宣传部、文化旅游局、铁 骑力士集团、九龙集团）。 2、完成景观大道建设工作（责任单位：发改商务局、交通运 输局、文化旅游局、长卿镇）。 3、按照国家 5A 级旅游景区实施景区绿化、道路、接待中心 等基础设施建设，作好国家 4A 级旅游景区的申报工作并通过验 收（责任单位：发改商务局、住建局、交通运输局、林业局、文化 旅游局、铁骑力士集团、九龙集团）。 4、作好全国爱国主义教育基地申报工作并通过验收（责任 单位：宣传部、文化旅游局）。 （三）第三阶段（2013 年 1 月至 2015 年 12 月） 1、2013 年 1 月至 2015 年 12 月：对照国家 5A 级旅游景区评 定细则，在进一步完善硬件设施的同时，作好软件资料的准备工 作，完成国家 5A 级 旅游景区的申报工作并通过验收（责任单位： 13 文化旅游局）。 2、2014 年 10 月至 2015 年 12 月：对照全国红色旅游经典景 区要求