弘扬求真务实精神 全力搞好经济普查

弘扬求真务实精神弘扬求真务实精神 全力搞好经济普查全力搞好经济普查 哈尔滨市人民政府第二次全国经济普查 领导小组办公室关于开展 第二次全国经济普查单位清查的通告 单位清查是经济普查的一项基础性工作，是准确确定普查对象总体，规 范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。 一、单位清查的目的 单位清查的目的，是为了查清我市从事第二产业和第三产业的各类法 人单位、产业 活动单位和个体经营户的数量、规模、经营活动类别和联系方 式，把握全市经济发展运行态势，准确界定第二次全国经济普查表发放的对 象与种类，落 实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查单位的不重 不漏，为普 查培训、普查表印刷和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查 工作奠定基础。 二、单位清查的对象和范围 单位清查的对象，是在我市境内从事经济社会活动的全部法人单位、产 业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户。 具体范围包括：农、林、牧、 渔业，采矿业，制造 业， 电力、燃气及水的生 产和供应业，建筑业，交通运输、 仓储和邮政 业，信息传输、计算机服务和软 件业，批发 和零售业，住宿和餐饮业，金融 业 ，房地产业，租赁和商务服务业， 科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、 环 境和公共设施管理业，居民服 2 务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业， 以及公共管理和社会组织等国民经济行业。 三、单位清查的原则和方法 单位清查工作要按照市经济普查办公室的要求，由各区、县（市）及开发 区实行在地单位清查的组织原则。法人单位在其主要经营活动所在地进行 普查登记，但建筑企业在法人单位注册地进行清查登记。 区、县（市）及开发区经济普查机构要在现有行政区划的基础上，以每个 行政建制村（社区、居委员会）为单位划分普查区，对在本地经营的全部法人 单位、产业 活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户，进行“ 地毯 式” 逐一核实 清查，并填报相应清查表。 单位清查的组织方法：全市统一制定单位清查方案，采用统一的统计标 准，统一进 行业务培训、问题解答、数据 处理、数据比对分析和数据质量抽 查，分专业审 核评估数据和确定年报单位。 四、单位清查表的内容 此次经济普查单位清查，主要有法人和产业活动单位清查表、多产业法 人单位所属产业活动单位一览表、企业财务状况表、非企业财务状况表和个 体经营户清查表五种表式。 1、法人和产业活动单位清查表 2、多产业法人单位所属产业活动单位一览表 3、企业财务状况表 4、非企业单位财务状况表 5、个体经营户清查表 3 五、单位清查的时间和标准 经济普查单位清查工作，从 2008 年 9 月 20 日开始，至 2008 年 10 月 20 日结束。 单位清查登记的时点数据为 2008 年 6 月 30 日数据，时期数据 为 2008 年上半年累计数。 六、单位清查的实施步骤 单位清查工作按时间顺序可划分为十个步骤进行组织实施。 （一）普查员、普查指导员的选调、培训与聘用 （二）普查区划分和绘制示意图 （三）清查资料的准备 （四）建立单位清查底册 各区、县（市）及开发区经济普查机构将部门资料与现有基本单位名录 库数据进行对比、合并和整理，形成单位清查底册。 （五）清查资料的准备 单位清查前要准备好开展经济普查的文件、有关法律文书、国民经济行 业分类本、行政区划代码本、建筑业企业资质等级编码、单位清查表、普查 区地图、法人 临时代码码段、普查员工作证件、普查员手册、致调查户的一 封信、单位清 查底册、普查员用品等有关资料，并发放到基层普查工作人员。 （六）“地毯式 ” 逐一清 查 各地经济普查机构对区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第 二产业和第三产业的个体经营户进行“地毯式 ”清查，逐一核实登记。 普查指导员、普查员清查入户时，须持有市经济普查办公室统一印制的 4 普查指导员证、 普查员证，并主动出示证件，自我介绍，说明来意。对不 配合普查工作的调查对象，普查员依据统计法和全国经济普查条例发 放法律文书进行督促，情节严重的移交统计执法人员处理。 普查员走访清查登记时，应当根据普查区示意图，沿调查路线，逐户 （包括居民户）进行核查，甄别调查对象，通过询问并按照单位界定条件及其 他有关规定，判断其是否属于本次普查的对象，如确认属于普查对象，普查 员必须首先向调查对象发放致调查户的一封信，然后认真查验调查对象 的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务帐等材料，协 助调查对象据实逐项填写清查表。 （七）清查表审核、整理与装订 （八）人工审核、编码与数据处理 区、县（市）及开发区普查机构收到街道、乡镇普查机构上报的各类清查 表后，要责 成专人对表中的各项调查信息进行认真审核，若法人码或行业代 码未填，必 须由经过专业培训的区、县（市）及开发区编码业务人员进行编码、 补填，并对 本地区清查表册统一编号。 通过人工审核、编号后的清查表进入计算机数据处理阶段。录入员负责 数据的录入、复录， 专业 人员负责数据的机审，对机审发现的逻辑错误和重 名重码等问题要及时核实、剔重、修正。机 审 通过的数据方可汇总制表。 （九）单位查遗补漏 区、县（市）及开发区经济普查机构要及时根据部门提供的新增单位、统 计调查发现的新增单位，以及清查数据与部门数据比对中产生的差异等情 况，认真组织进行查遗补漏。 5 区、县（市）及开发区经济普查机构须将核查情况和单位清查表录入计 算机重新进行整理比对分析，对于底册中仍不能确认的单位，重点进行查遗 补漏。 各级经济普查机构要根据单位清查数据，整理所属下一级的跨区域的 产业活动单位数据资料，即产业活动单位与其归属法人单位不在同一区域 内的数据资料，并反馈给下一级经济普查机构。下级经济普查机构将上级反 馈的数据资料，与本地的多产业法人单位所属的产业活动单位一览表进 行关联比对，防止普查登记阶段遗漏异地产业活动单位。 （十）单位清查数据比对分析 单位清查数据比对分析分两个层面： 1、与部门数据比对分析。要求将清查数据与税务、编制、民政、工商、 质监等部门的行政登记资料进行比对分析。对于清查中未找到的行政登记 记录的单位，由相关负责登记的部门协助查找、认定。最后，对单位清查数 据和部门行政登记资料之间存在的差异要进行分析，找出产生差异的原因， 由普查领导小组成员单位的共同签字认可后，随清查结果一并上报上级普 查机构。 2、统计部门内部的数据比对分析。要求将清查数据与第一次经济普查 数据和现有基本单位名录库数据进行比对分析，评估数据质量，分析差别存 在的原因。统计部门内部各相关专业人员要对本专业统计年报规模（限额、 资质等级）以上数据进行对比分析，并确认本专业统计年报单位。 对在数据比对分析中发现的清查过程中存在的问题，各级普查机构要 迅速采取措施，予以纠正，并撰写清查数据上报说明。 6 （十一）数据质量抽查验收 实行单位清查工作质量的分级验收制度。上一级普查机构负责验收下 一级普查机构上报的普查数据，验收合格后，由验收负责人签字。对数据质 量有问题的报表，退回报送单位复查校正后重报，直至验收合格为止。 1、质量抽查验收标准：统计基本单位的错报率小于千分之十；统计编码 的漏报率和错报率小于千分之五；统计指标的漏报率小于千分之十五；主要 指标的错报率小于千分之二十。 2、质量验收办法 各级普查机构要派人参加质量验收工作。市经济普查办公室至少要在 每个区、县 （市）及开发区抽选并参加一个乡、镇、街道的验收工作。区、县 （市）及开发区普查办要有重点地参加 1/3 的 乡、镇、街道的验收工作。验收 工作中至少要抽选百分之五的报表，漏报率和错报率小于验收标准的，通过 验收；高于规定标准的要进行全面复查，复查后进行第二次验收，并计算返 工后的差错率；如第二次抽查仍不合格，则应再次返工，并进行第三次抽查， 直到质量达到规定的要求。 （十二）编制普查单位名录 各级普查机构在单位清查数据抽查验收合格后，要根据上级普查机构 反馈的跨区域数据，最后汇总生成本地区各专业统计年报范围以内的普查 名录和各普查区统计年报范围以外的普查名