德阳“移山”记

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 德阳“移山”记 一场面向 4000 万立方米磷石膏 废弃物的“总攻 ”正在进行。 中国论文网 /3/view-12952337.htm 四川德阳，绵竹市郊，龙蟒磷化 工厂 2 号堆场。 眼前一座秀丽青山，山前溪流绕 行；不远处一行白鹭飞来，越过鱼塘农 舍。外人几难想象，这里曾是绵竹市最 早存放磷石膏废弃物的堆场之一，几百 万吨灰蒙蒙粉末状的膏体堆积成山，横 亘此处，随风扬尘、入水为泥，成为沉 甸甸压在老百姓心头的一座大山。 如今，灰黑色的山体经过固定、 防渗、覆土、绿化等一系列无害化处理， 已经变身绿色景观，龙蟒磷化工厂甚至 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 筹划将此处建为企业的疗养中心。 不只是龙蟒磷化工厂，也不只是 绵竹。2017 年 3 月 18 日，穿心店磷石 膏堆场整治工程打响了什邡市污染防治 “三大战役”的第一枪，拉开了磷石膏两 年整治攻坚的序幕。 这里是德阳最大的磷石膏堆场， 几十年积累的 1500 多万吨磷石膏临河 堆放，几乎把河道都占了一半。当地喊 出“埋葬磷石膏，打造新景观” 的口号， 不但计划把绵延的几座磷石膏堆山改造 成青山，还引进了深圳的一家公司，着 手把这里打造成旅游点。 “再过两三年，这里将是一片青 山绿水，大家也慢慢会忘记灰尘蔽日的 昨天。 ”分管环保工作的什邡市副市长何 泽新望着远处，信心满满。 一个一个的磷石膏堆场，是昔日 德阳磷化工发展留下的灰色疤痕。在四 川省大力推进生态文明建设、打造“美 丽四川”的大背景下，德阳向 4000 多万 立方米的废弃磷石膏发起了最后“总攻” 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 4000 万方历史欠账 德阳市是全国四大磷矿基地之一， 从上世纪 60 年代开始，各类磷化工工 厂在这片土地上拔地而起。而作为生产 高浓度磷复肥时产生的一种工业副产品， 每生产 1 吨湿法磷酸，就会排出约 5 吨 磷石膏。这些磷石膏无法消耗，利用价 值低，只能废弃。经过多年的累积，德 阳全市形成了 17 座磷石膏堆场，存总 量超过 4000 万立方米，占全国总堆存 量的 12%。 巨量磷石膏的堆存，成了最让德 阳当地政府和老百姓头疼的环境问题： 除占用大面积土地外，还带来了粉尘污 染、滑坡、地下水污染和土壤污染等问 题。2017 年，四川省将磷石膏的堆积列 为省内十大环境风险事项之一，决心将 这个绵延几十年的历史遗留问题彻底解 决。 绵竹和什邡，是德阳辖区攘礁 鲎畲蟮牧谆工生产基地，如今自然成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 为治理压力最大的地方。 40 出头的石磊是绵竹市分管环保 的副市长。上任伊始，他分管经信、发 改、统计、住建、环保等近十项工作， 如今，为了保证绵竹市环保工作的推进， 市里决定把其他工作都分走，让他一心 一意把环保和生态治理工作抓起来。 “工作量可是一点都没减少。 ”冒 着 36 度的高温，刚从新市镇磷石膏堆 场整治现场赶回来的石磊搓了搓自己的 脸，好让自己看起来精神一点。绵竹市 内的 9 个磷石膏堆场他不知走过了多少 趟，每个堆场的位置、形状、处置进展 都能描述得清清楚楚。 同属德阳、紧邻绵竹的什邡，也 面临严峻的磷石膏处理问题。境内的 6 个堆场、2179 万吨磷石膏成了当地政府 的一块心病。为了解决这个问题，何泽 新甚至把办公室搬到了环保局，还自封 “环保局第一副局长 ”。 “磷石膏的处置是重中之重。 ”他 说，自己从过年到现在，没有休过一次 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 双休，没有准点下过一次班，深夜突击 检查、连夜写处置方案更是家常便饭。 繁重的工作量背后是巨大的历史 欠账，也是德阳对多年来的发展方式和 发展路径做出的深刻反思和根本转换。 石磊曾任绵竹发改局局长，主抓 发展工作多年。环保局局长胡敏，几个 月前还是新市镇党委书记，而新市镇是 绵竹市主要工业镇，也是磷化工企业最 为集中的地方。 两人工作角色的变化微妙地反映 出当地在发展思路上的转换。回想起以 前的工作，胡敏说， “以前在新市镇当书 记，关心的都是产值、利税，好多项目 还是我引进的。现在又要我一家一家去 督、去谈，要求他们停业整顿、甚至关 厂转业，这个过程的确痛苦。 ” 对“经济命脉 ”下狠手 痛苦远不止于此。 绵竹有磷化工企业 49 家，其中 规模以上企业 34 家，磷化工产业总产 值、利税总额等主要指标均占全部工业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 45%以上，至少有 3 万人在这条产业链 上就业谋生，把它称之为绵竹的经济命 脉一点也不为过。然而在环保压力的倒 逼之下，这条发展污染的路径必须 打破，生态命脉比经济命脉更重要。 今年以来，绵竹对磷化工产业下 了狠手：对渣场用地申请一律否决；到 今年年底，不能新增磷石膏堆存量，对 磷石膏废渣不能达到产销平衡的企业， 全部限产甚至关停整改。目前市内 5 家 化工厂，已有 3 家实现了产销平衡。 同时，在全市范围内，基本上停 止了磷矿开采，特别是对于九顶山自然 保护区、大熊猫生态保护区等保护区内 的 157 个矿点全部关停，雨季过后不予 恢复开发。 整治磷石膏，一方面需要减少甚 至断绝新增量；另一方面，需要妥善处 理已有的堆存量。 什邡地处版块交接地带，2008 年 “5 12”大地震，什邡的穿心店严重受 灾。当地宏达公司的一家磷化工厂的一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 座磷石膏堆山正处于穿心店灾区，厂房 坍塌、工人遇难，这座体量巨大的磷石 膏堆山也被晾在了那里。 更严峻的是，地震带来的局部地 质变动，使得这座堆填区正临河道，一 旦发生暴雨，磷污染物就自然地被冲刷 进入河流，严重污染水质。 如今，9 年多时间过去，这个磷 石膏堆填区已经开始了新时期的重建工 作重建绿色家园，恢复生态平衡。 什邡的想法是配合穿心店地震遗 址的建设，利用磷石膏堆场的特殊形态， 建立一个主题公园。将堆场集中整治覆 盖草坪，打造新生人造景观，两年以后， 这片堆场将会变成一个高尔夫训练场地， 一座体育主题公园在此建立。配合着原 有运磷矿的铁道改造成的森林小火车， 主题公园、穿心店地震遗址，和四周绵 延的青山，将连接成一道人工与自然结 合的风景线，吸引各地游客观光旅游， 让昔日的废渣场涅重生。 变废为宝的治本之路 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 德阳对磷石膏的治理探索还在不 断深化，综合利用、化废为宝显然是一 条更高级、更根本的路径。 最早，他们把磷石膏作为水泥缓 凝剂加以利用，但是使用量很小，且随 着水泥行业产能下降、价格下跌，缓凝 剂的利润也持续下跌。当地又开始探寻 把磷石膏作为建材原料的方法，但磷石 膏硬度差、透水性强，并不是建材的好 选择。为了解决这个问题，绵竹、什邡 两市政府多次走访清华大学、四川大学 等高校的专业研究团队，寻找新出路和 方法。 绵竹三佳饲料有限公司是绵竹重 要的磷化工厂之一。在政府严格要求企 业自行治理磷石膏废料的压力下，三佳 公司开始涉足磷石膏建材产业，先后投 资 6 亿元，建立起一整套磷石膏粉、石 膏砖和石膏板的生产线。到今年，整条 生产线可消耗磷石膏 50 万吨，同时还 能为企业带来丰厚利润。 甚至，在磷矿资源开发受限、原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 料提价的形势下，磷石膏建材生产已经 占到工厂一半以上的产值，不仅实现污 染物产销平衡，还补贴了磷化工主业因 原料价格上涨带来的亏空。 什邡在磷石膏的综合利用上起步 早，走得远。什邡市市委书记季涛说， 目前全市有 7 家磷石膏综合加工利用企 业，设计年消耗磷石膏能力 310 万吨， 去年实际消耗磷石膏 148 万吨，已经实 现了消耗大于产生量。 同时，从福建引进投资 6 亿元的 华麟科技项目，利用磷化工建材透水性 强的特点，将磷石膏砖改造樵傲峙杈 吧璞福在磷石膏空心砖上种花，不仅 美化环境，还节约灌溉用水，废弃矿渣 变身靓丽的城市风景线。 德阳市环保局副局长周丽姬告诉 记者，目前，德阳市涉磷企业新增磷石 膏综合利用率已达到 53.7%，高于国际 平均水平，计划到 2018 年达到 100%， 实现“产销平衡 ”。 同时，德阳市将通过资金支持、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 税收优惠等方式，攻克一批具有自主知 识产权的重大关键共性技术，建成一批 大规模高附加值的产业示范项目，培育 壮大 1015 个磷石膏综合利用骨干企 业，引导磷石膏综合运用向多途径、大 规模、高附加值方向发展。 移山之战久久为功 消除数十年的污染顽疾绝非易事， 而紧迫的环保要求、严格的环境约束更 是给当地产业发展带来两难。 绵竹的磷矿石储量达 1.7 亿吨， 但 90%以上处于九顶山自然保护区和国 家大熊猫保护区内。按照规定，保护区 内的 157 个矿点全部要关闭，涉及 28 个采矿权，18 个探矿权。 “这里面有 24 个采矿权是由省国 土资源厅审批的，当时批准的时候合理 合法合规，现在因为被划进了保护区， 就要一刀切关停，矿主们被断了生路， 肯定不乐意。后续的补偿或者赔偿是一 笔不小的数目，涉及到的几千矿工的就 业出路更要妥善考虑。 ”德阳市一位政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 工作人员表示。 磷矿大量关停，也让当地磷化工 企业面临生死考验。 “我们的矿石库存只够使用 3 个 月，以后所有的磷矿石都将从外地购进， 每吨矿石光物流成本就要增加 50 元以 上，还要承担矿石价格上涨的风险，这 对企业是很大的考验。 ”三佳化工厂一位 负责人说。 规模企业尚且如此，小企业就更 难生存，据他所知，已经有不少企业正 在考虑迁出绵竹，另寻发展之地。 传统磷化工的萎缩必然会给当地 财政带来压力，也会带来民生考验。 为了吸纳从磷化工企业和磷矿上 转移出来的就业人口，绵竹正在引进实 施一个锂电池项目，预计明年可达到 50、60 亿元的产值；同时，当地也在与 江西上饶竞争汽车研究院的汽车试验场 地建设项目，石磊盘算着， “竞争成功的 话，至少能让运输矿石的司机到试验场 去当驾驶员嘛。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济