当前我市环境状况及其对策(2004.08)

当前我市环境状况及其对策 近几年来，我市各级环保部门以江泽民同志“三个代表” 重要思想、邓小平理论和十六大精神为指导，认真贯彻环境 保护基本国策，深入开展环境宣传教育，大力实施城市环境 综合整治，狠抓工业污染防治，加快启动生态市建设，全面 推进可持续发展战略的实施，环保各项工作取得了较大的进 展，在经济快速增长的情况下，环境污染得到了有效遏制， 全市整体环境质量逐年改善。 一、我市当前环境质量状况 (一)大气环境状况 近年来，全市环境空气质量总体良好，居级，属清 洁级至轻度污染级。环境空气中的二氧化硫日平均浓度符合 环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准要求；二 氧化氮日平均浓度符合国家一级标准要求；监测站、职业技 术学院、烈山三测点可吸入颗粒物日均值均出现超标，超标 率分别为 14.5%、 0.02%、11.0%，全市日均值超标率为 9.3%。 具体表现为： 1、全市大气环境污染的特征是以总悬浮微粒、降尘为主 要污染物的烟尘型污染。 2、从全年各季节看，全市空气质量以夏、秋季最好，属 清洁级，其它季节属轻污染级。 3、从全市区域上看，各区域污染程度以烈山最为严重， 按从大到小的排序依次为：烈山濉溪县 电厂市区矿山集。 4、纵观近几年的环境空气质量状况，全市环境空气质量 逐年好转。 （二）水环境状况 1、地面水环境。 我市自北向南依次分布有闸河、龙岱河、萧淮新河、南 沱河、浍河、澥河和北淝河等七条主要河流，水流均自西北 流向东南，注入洪泽湖，境内主干河道总长 320 公里；境内分 布有 18 处采煤塌陷洼地，塌陷水域总面积为 46.33 平方公里； 其他塘水域面积总计为 6.12 平方公里。我市河流为雨源性河 流，干旱少雨季节出现断流现象，故自净能力较差。 全市地面水环境质量总体上污染仍较严重。具体表现在： 辖区内各河流均有不同程度污染。其中，濉河污染最 重。全线已基本丧失四类水体功能，属中度至重度污染级， 主要污染源为城市生活污水和工业废水，污染主要特征为有 机污染与无机污染并重，主要污染指标为高锰酸盐指数、化 学需氧量、石油类、氨氮、溶解氧等，上游受萧县来水影响， 与前几年同期相比，濉河水质整体好转，由劣五类转变为五 类；沱河水质一般，属四类水质。沱河以有机污染为主，主要 污染源为濉溪县化工公司工业废水和河南省永城县的城市 生活污水及工业废水。污染指标有：高锰酸盐指数、化学需氧 量和石油类等。与前几年同期相比，沱河整体水质好转，由 劣五类变为四类；浍河水质一般，属四类水质。浍河也以有机 污染为主，主要污染源为河南省商丘地区城市生活污染和工 业废水。主要污染指标有：氟化物、氨氮、高锰酸盐指数、化 学需氧量等。浍河水质与前几年同期相比，水质变化不大， 均为类水质；杨庄塌陷区水质较好，属于基本清洁水平。 从年度各季节看，市辖区内地面水环境质量，丰水期 好于枯水期和平水期。 纵观近年来全市地面水环境质量，其污染程度呈逐年 减轻，特别是去年以来水质显著改善。 2、地下水。 市辖区内，地下水环境质量总体良好，属清洁级。主要 表现在： 监测水源井中 85的水质为良好(类)，属清洁级， 15 %的水源井水质为较好(类)，属尚清洁级，其主要污染 指标为总硬度、矿化度和硫酸盐等。 全市地下水总硬度和总矿化度含量呈现北低南高的 特征。 3、环境噪声。 我市环境噪声仍处在较高污染水平，主要噪声源仍以社 会生活噪声和交通噪声为主。主要表现在： 自 2000 年以来，交通噪声逐年下降。禁呜工作对交 通噪声污染治理效果显著，但局部路段仍维持在较高水平。 区域环境噪声呈平稳趋势。今年上半年部份功能区 昼间、夜间噪声值均比去年上半年有所下降，但比去年下半 年污染有所加重，应继续加强噪声治理。 二、环境质量存在的主要问题及其原因 （一）大气质量主要问题及原因 1、市辖区内环境空气中的总悬浮颗粒及降尘污染相当 严重。主要原因有：与我市为能源型城市有关。许多矿山 位于城市周围，且市区的各类锅炉均以燃煤为主。虽然全市 绝大部分的工业锅炉均得到有效治理，但由于污染负荷的总 量很大，直接影响本市的环境空气质量。与我市工业产品 结构和工业布局有关。大量的水泥厂、砖瓦厂等对环境空气 污染严重的企业集中分布在市区的东北、东南方位，基本均 在我市的主导和次主导风向上，并且大多数企业出于资金和 治理技术等原因，对烟尘和粉尘治理效果不理想。同时，淮 北发电厂等烟尘排放大户建在市区，电厂灰场离市区也不远， 这都是造成我市空气污染的主要原因之一。与我市绿化覆 盖率低，建筑施工管理不严，沙石灰土撒落现象严重，加之 交通运输车辆在市区通行，引起二次扬尘有关。与我市地 理环境和自然生态环境密切相关。由于市辖区内局部区域土 质疏松，大量土地季节性裸露，加之大部分时间干旱少雨， 每当风力较大则会自然扬尘，造成严重的大气悬浮颗粒物和 降尘污染。 2、全市近二年来环境空气中氮氧化物污染加重，其原因 是迅速增加的汽车排放的尾气所致。 （二）地面水环境质量主要问题及原因 1、濉河有机物、石油类污染，其原因主要是：市区大 部分工业废水、生活污水全部汇集其中，是濉河水质污染的 直接原因；我市地面水不发育，地面河流多为雨源型河流， 枯、平水期经常断流，河流纳污自净能力较差。 2、濉河下游氟化物污染较重，主要是由于淮北发电厂排 放的含氟废水造成的污染。 3、沱河砷、氟化物和非离子氨的污染，主要是因县化工 公司硫酸分厂、化肥分厂和磷胺分厂排放的废水所致，当然 与其上游河南省来水污染也密切相关。 （三）地下水环境质量的主要问题及原因 1、我市地下水中总矿化度等含量较高。其原因可能与我 市原生地球化学形成的地下水本底值有关。 2、我市东北部少量水源井硝酸盐氮、六价铬等含量较高。 主要是由于这些地区岩溶比较发达，可能是受到地表工业废 水如雷鸣科化的化工废水污染所致。 （四）环境噪声污染主要问题及原因 1、交通噪声污染仍相当严重，主要原因是：交通运输 业的迅速发展，特别是出租车的大量增加，并且走街串巷， 昼夜行驶，是交通噪声污染的重要原因；与未根据车辆类 型等全面实施时空管制也有一定关系。 2、社会生活噪声是区域环境噪声的主要污染源。其主要 原因是：随着人们生活水平的提高，各种音响设备迅速增 加；歌舞厅和卡拉 OK 厅及部分商店的音响噪声是环境噪 声(特别是夜间噪声)的主要污染源之一；建筑施工噪声对 环境的影响不断增大，成为市民投诉的热点；市民文明程 度不高，如高声喊叫、大声叫卖等对环境噪声起着不可忽视 的作用。 三、对策及建议 根据上述分析，我市环境质量状况在许多方面均呈好转 趋势。但仍然存在诸多不利因素，稍有松懈，环境质量就有 可能出现较大反复，切不可掉以轻心。为了进一步改善全市 环境质量状况，应采取以下对策和措施。 （一）大气污染防治 1、重点监管烟尘排放污染大户，使之烟尘达标排放。 目前，淮北发电厂的所有机组及淮北矿业集团水泥有限公司 均为静电除尘，除尘效率较高，主要是加强监管，确保除尘 设施正常运行。综合整治全市“烟尘 控制区” 内各种工业锅 炉、窑炉，确保烟尘在今年年底前达标排放。 2、结合创建文明城市和城市环境综合整治工作，继续强 化环境管理，加大环境现场监理执法力度，提高烟尘治理设 施的运转率和达标率。 3、对全市个体浴池使用的小锅炉强化环境管理。建议在 “姻控区” 内的个体浴池使用的燃煤小锅 炉(因无可行的改造 技术)，全部改为燃气锅炉，减少烟尘排放。 4、加强建筑施工管理，减少施工过程、物料堆放和运输 过程中泥沙撒落和扬尘的二次污染。 5、加强基础建设，加快环城路系统建设速度，控制过境 车辆串行市区和出租车的过快发展，对尾气超标车辆进行整 治，减少汽车尾气对空气的污染。 6、加快生态市建设和绿色长廊规划的实施，广泛开展植 树造林活动，进一步提高我市森林覆盖率。 7、结合文明城市建设，广泛栽种花草，提高我市绿化覆 盖率，防止水土流失，避免二次杨尘。既美化城市，又改善了 环境。 （二）地面水污染防治 1、采取有效治理措施，力争各工业污染源早日达标排放， 并达到总量控制要求。 2、继续强化污染源和污染治理设施运行的现场检查力 度，大力推行清洁生产工艺，节约水资源，提高污染治理设 施的运行率和达标率，减少污染物排放量。 3、加快市污水处理厂中水回用工程、二期工程建设。对 城市污水进行集中处理后，可用作电厂冲灰水，既可减轻濉 河的污染负荷，又可节约大量水资源。 4、开工建设县化工公司综合废水处理厂，对该公司含砷、 氟、氮等废水进行有效处理，同时在生产过程中购用低砷矿 石，从源头消减污染物，以减少对沱河水质的污染。 5、加强对市辖区境内所有取缔关闭的小炼焦、小造纸等 “十五小”“新五小”企业的监督检查力度，避免其死灰复燃 现 象发生。 （三）地下水污染防治 1、合理开采地下水，提倡节约用水，防止地下水过度开 采。 2、坚决制止一切利用渗坑、裂缝排放废水的行为，防止 直接污染地下水源。 3、密切注视我市东北部少量水源井水质受六价铬等污 染的动态；并建立专门研究课题，提出防治办法和措施。 4、减轻地面水的污染程度，减少向地下水迁移时的污染。 （四）环境噪声污染防治 1、结合创建文明城市，提高市民文明程度，加强噪声污 染防治工作，自觉抵制噪声污染的产生。 2、强化交通噪声管理，进一步巩固禁鸣成果，扩大禁鸣 区域和路段，并适当控制市内车辆的增长与城市发展相适应， 全面实施废旧汽车的报废制度。 3、结合城市基础建设，加快环城道路系统建设，分流过 境车辆，同时在市区内全面实行科学合理的更为严格的时空 交通管制手段，如单行线，车辆分类通行、分时段通行等。 4、加强歌舞厅和卡拉 OK 厅、饭店等噪声源管理，取缔 市区内露天卡拉 OK 和使用音响喇叭招揽顾客等现象。 5、加大建筑施工噪声现场监督管理力度，实行好夜间施 工审批制度(一般禁止夜间产生扰民噪声施工)。 6、结合整治违法排污企业环保专项行动，继续对工业噪 声源进行治理。 当前，我市要抓住经济结构宏观调整契机，选择技术起 点高、工艺先进、污染小的产业。在城市建设上不要走那种 拥挤、庞大、污染重，与自然隔离的陈旧模式，而要走生态城 市化的道路，把城市建成清洁优美与自然相融洽的生态家园； 在农业生产上要发展无公害农业和生态农业，生产无公害农 产品，逐步淘汰化肥、农药、激素、塑料膜等有害物质在农业 生产中的使用，以保障群众健康；在能源开发上，要冲破以煤 炭为主的能源结构，要大力提高煤