当前世界经济形势对我市工业产业发展的影响及对策

当前世界经济形势对我市工业产业发展的影响 及对策 发表时间：2008-12-18 15:52:56 今年以来，国际金融市场动荡多变，美国次贷危机引发了金融 海啸，商品价格大幅波动，股市暴跌，银行倒闭，有 100 年历史的美 国投资银行雷曼兄弟宣布破产。金融海啸对我国的经济发展造成冲 击，对我市工业经济的影响亦逐步显现: 一、当前经济形势下受影响主要行业的发展状况分析 鹤山市有纺织、制鞋、印刷、金属制品、电气机械及器材、化工等六 大支柱行业，从今年 1-9 月份的生产完成情况看，金融海啸对我市 的纺织业和制鞋业影响较大，1-9 月份纺织业完成工业总产值 139287 万元，同比下降了 13.87%，我们对纺织业的 6 个重点监测 企业中，下降的有 5 个,其中下降幅度最大的达 63.43%；制鞋业 1-9 月份完成工业总产值 144443 万元,同比下降了 0.28%,6 个重点监测 企业中亦有 5 个产值下降,下降幅度最大有 35.89%。从纺织业和制 鞋业的行业结构进行分析，这两个行业有如下特点：（1）传统劳动密 集型、技术含量低的企业居多，高技术含量的企业极少；（2）缺乏自 主品牌，制鞋业以贴牌生产为主，抗风险能力较弱；（3）中小型企业 多，缺乏带动行业发展龙头企业；（4）出口企业占了较大的比例。 由此可见，当前经济形势对我市的传统劳动密集型企业、贴牌生产 企业、小型企业和出口企业影响较大。 二、影响我市工业产业发展主要因素 1、市场环境转差，部分企业在经营亏损的状况下苦苦支撑，个别实 力较差的企业关停、倒闭。金融危机导致世界经济增速明显放缓， 企业特别是出口企业订单出现较大幅度的下降。据我市部分出口企 业反映，订单比去年同期下降了 50%，厂家只有缩小生产规模，减 少一线工人和管理人员，有的企业在经营亏损下艰难地维持运作。 由于企业的经营环境差，鹤山市沙坪街、雅瑶镇等镇（街）已有部分 规模较少的企业出现了关停、倒闭的现象。 2、商品价格大幅波动，企业经营无所适从。去年至今年上半年，原 油等原材料价格大幅攀升，由于市场竞争激烈，企业生产产品提价 有限，企业利润空间减少甚至亏损经营。为了减少原材料价格不断 上涨对企业经营造成冲击，我市部分企业在上半年大量购入了原材 料，下半年原材料价格回落，企业购入的原材料被套高位，蒙受了 不少损失。我市某纺纱企业今年上半年高价购入棉花等原材料，下 半年棉花价格下滑，本来经营已经是相当困难的企业，经原材料价 格波动的折腾，企业经营更感百上加斤。 3、互相拖欠货款，资金回收困难。由于市场环境差，产品销售下降， 企业资金周转慢，上游企业追收货款难度大，形成企业之间互相拖 欠货款的连锁反应，严重影响企业的正常运作。另外，出口俄罗斯 的产品结算风险大，我市个别企业产品出口俄罗斯，至今仍有大量 的货款无法回收。 3 4、在金融危机的背景下，我国出台实施的部分政策令经营困难的 企业雪上加霜。据部分企业反映，受奶粉添加三聚氰胺事件的影响， 商检部门加大了出口企业产品包括制衣、印刷等产品的检验的力度， 商检费和商检次数增加，加大了企业的经营成本。 实施新劳动法，是我国经济发展到一定程度下的必然要求，但在目 前企业面临较大困难的情况下仓促实施，对企业的经营带来较大的 负面影响。据调查，我市工业企业普遍认为实施新劳动法，经营成 本上升。部份企业反映，工人在正常的上班时间有意拖慢工作进度， 以便在加班时领取更多的加班费。 5、招商引资工作难度加大，工业产业发展后劲不足。受用地紧张以 及在当前的经济环境下投资者较为谨慎等因素的影响，今年 1-9 月 份，我市的招商引资项目数量和计划投资额均有不同程度的下降。 三、对策和建议： 1、加强经济运行监测分析。各镇（街）要密切关注本镇（街）企业的 生产、经营、销售情况。发现企业有关停、倒闭的苗头，及时报市政 府及相关部门；如发现企业有大规模解雇或裁减员工等情况，应及 时与劳资双方沟通，做好相关工作。 2、在税收、融资等方面加大对企业的扶持力度，协助企业渡过难关； 3、促进经济结构的调整和产业升级。加快我市产业结构调整的步 伐。以市场为导向，以创新为动力，不断推进优势资源向优势产业 聚集，优势生产要素向优势企业聚集，优势企业向园区聚集。加快 企业组织结构的调整，实施大企业战略；加快产品结构的调整，积 极推进新产品的开发，延长产业链，提高产品附加值；不断优化投 资结构，防止低水平重复建设。对不符合产业政策的工业项目，电 力部门要实行差别电价，金融部门不予贷款，各级工商、环保、国土、 质监等部门不予审批和发证。 4、大力支持招商引资和项目建设。坚持以项目促发展，不断创新招 商方式，强化以商招商、企业主体招商，继续鼓励各镇（街）利用工 业园区招商，引进一批大、高、新和产业链项目。坚持用硬措施优化 软环境，政府搭建平台，服务企业自主发展。进一步抓好项目签约、 立项、报批、开工等关键环节服务。不断完善环境保护、资源消耗、 能源综合利用、产品科技含量、企业综合效益综合评价体系，切实 提高项目引进和建设质量。 5、着力扶持企业创新能力，不断提高工业经济的科技含量。认真落 实支持自主创新的财税、金融等政策，鼓励企业加大科技投入，建 立技术研发机构，大力开展科研活动。实施质量兴工战略，引导企 业开展质量、标准化体系的认证，支持企业通过技术创新和管理创 新做大做强。 6、注重提高工业经济质量。依托大项目和骨干企业，扩大产业规模； 推动产品延伸和产业配套，拉长产业链。坚持引进和培育并举，大 中小齐抓，加快实施企业“成长” 工程，形成 优强带动、梯次发展的 5 骨干企业群。 7、重点支持循环经济发展，不断提高企业经济效益。加快推进节能 降耗和污染减排的各项措施，严格控制高能耗项目，鼓励工业企业 不断优化生产工艺水平，逐步淘汰落后工艺和设备。大力发展资源 节约型、清洁生产型、利废环保型产业，重点在化工、建材、纺织等 行业开展资源循环利用，培育一批典型企业，建设资源节约型、环 保友好型工业园区。 8、积极鼓励企业创建名牌产品，认真做好“中国男鞋生产基地” 申报 工作，促进制鞋行业的