新形势下卷烟市场监管方法探索

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新形势下卷烟市场监管方法探索 中图分类号：F713 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000- 02 中国论文网 /3/view-12941032.htm 摘 要 在新形势下，以往那种粗 放型的、依靠经验驱动的卷烟市场监管 方式已经不能满足工作发展的需求，必 须对其进行创新。而本文正是出于这一 立场，对新形势下的卷烟市场监管方法 进行了一些有个人想法的探讨，希望对 卷烟市场监管工作能有所借鉴。 关键词 新形势 卷烟市场 监管 近年来，卷烟市场发生了天翻地 覆的变化，这些变化主要体现在国内外 烟草市场竞争加剧、国内烟控形势趋紧、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 新的营销和物流运行模式确立推进等等， 卷烟市场上发生的这些深刻变化不仅给 卷烟销售造成了深远影响，而且给卷烟 市场监管工作也带来了冲击，以往粗放 式、经验型的市场监管方法已经无法适 应变化后的新形势，对卷烟市场监管方 法进行创新已迫在眉睫。 本文从分析新形势下的卷烟市场 变化入手，探讨了当前卷烟市场监管中 存在的问题以及导致这些问题的原因， 并在此基础上了提出了新形势下加强卷 烟市场监管的措施，希望能探索可以与 新的卷烟市场相适应的市场监管模式， 进而全面推动卷烟市场监管效能提升， 实现高效、高质监管。 一、新形势下的卷烟市场变化 近年来，国际卷烟市场竞争不断 加剧，尤其是随着全球化进程的加快， 全球大部分烟草市场都被几大寡头垄断， 如菲利普莫里斯公司、英美烟草公司 等。我国虽然凭借着专卖制度控制了 95%以 上的国内市场份额，但卷烟销售量尤其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 是外销量与国际烟草寡头间的差距还非 常大。随着中国烟草逐渐加入到全球竞 争当中，我国烟草的发展既会面临着广 阔的市场，同时也将遭遇到更为严峻的 竞争。 在国际烟草市场竞争不断加剧的 同时，我国的烟草市场也正发生着深远 的变化。一方面，社会的控烟趋势日紧， 公共场所已经基本上实现了全面禁烟， 同时卷烟消费税也大幅度提升。另一方 面，我国的烟草行业的市场化程度也在 进一步提升，部分烟草企业已经建立了 “订单驱动、滚动配货、实时合同” 的新 模式，全国的烟草市场正在向着更加统 一开放的方向发展。 新形势下对卷烟市场监管方法进 行创新已经刻不容缓。当前卷烟市场监 管工作呈现出粗放型管理模式，既缺乏 对市场信息的充分收集和分析，无法及 时、有效了解把握卷烟市场的变化，也 没有针对营销、物流等烟草业务模式的 转变进行监管方式创新，卷烟市场监管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 手段从总体上仍处于经验驱动的模式， 而这些已经严重限制了卷烟市场监管效 能的提升。 二、当前市场监管存在的问题及 原因分析 （一）监管重点不突出 现阶段，我国的卷烟市场监管工 作还有一大部分停留在依靠经验实施管 理的阶段，虽然针对守法经营情况对零 售户进行了分类，但却并没有依据分类 进行动态监管，进而导致监管重点不够 突出。 （二）信息匮乏，监管缺乏针对 性 目前我国卷烟市场监管存在的一 个很大的问题就是信息匮乏，因为不能 主动、有效地去收集和分析信息，导致 监管部门无法及时、准确地掌握到卷烟 市场的变化情况，这样自然就无法做到 针对性的监管。 （三）监管方式机械化 卷烟营销的业务模式近年来出现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 了很大的变化，如一些卷烟企业已经实 现了“订单驱动、滚动配货、实时合同” 的新模式，但卷烟市场监管方法却没有 做到同步创新，很多还在依靠过去的经 验在实施监管工作，而这样就极易造成 监管上的盲区。 三、新形势下加强卷烟市场监管 的措施探讨 （一）加强信息收集分析 卷烟监管部门应该加强对市场信 息的收集、归纳和整理分析等工作，特 别是在当下互联网应用充分发达的时代， 监管部门更应该充分认识到信息网络技 术对提升市场监管水平的重要意义，通 过构建市场监管信息系统（如图 1 所示） 来夯实信息化基础，从而为监管效率的 提升奠定一个良好的基础。 图 1 某商品交易市场监管系统的 体系结构图 （二）明确监管重点 卷烟市场监管部门不仅要针对守 法经营状况对零售商户进行分类，还应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 依据分类结果对其实施动态化的管理。 对于守法商户的监管可以更加强调以服 务为主的日常检查，并在相关政策上给 予支持，从而不断增强守法商户对监管 部门的支持力度；对于轻微违法用户应 以宣传、教育为主，促使其主动转变成 守法经营户；对于严重违法商户要加大 检查频率，采取有针对性的治理措施来 规范化其经营活动；对于无证经营户要 加大检查和清理力度，严重地还应追究 其法律责任。 （三）创新市场监管方式 按照卷烟市场的变化情况调整监 管工作，采取重点检查和随机抽查相结 合的方式，从重视检查频率向重视检查 实效转变，对重点监管对象应进行明察 暗访，对违规较严重的区域要进行专项 整治。 （四）进行精细化管理 要针对新形势下烟草业务表现出 来的新变化进行深入的分析和研究，并 在此基础上对其进行细节划分，然后在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 每一个重点环节上都加强细节控制。此 外，对每一个监管环节的工作内容、岗 位职责以及工作流程都要进行标准化， 形成“用制度管人、管事 ”的局面。 （五）强化队伍建设 现阶段，虽然我们可以利用信息 技术等高新科技来提升市场监管工作的 质量和效率，但任何新的技术和方法都 有赖于人去实施，只有建设一支专业素 质高、战斗力强的监管队伍，才能保障 新的监管体系和方法能够切实得到贯彻 落实。因此，还有必要加强对卷烟市场 监管队伍的建设，从而为新形势下的监 管体系创新提供有力支撑。 四、结语 在新形势下，以往那种粗放型的、