(定稿)陈局长在科技研发投入暨创新调查工作会上的讲话

提高认识 明确要求 扎实工作 Xxx （201x 年 x 月 x 日） 同志们： 按照会议安排，我就涉及科技口的全社会研发投入统计 和企业创新调查两项工作讲几点意见。 一、认清形势，把握大局，不断提高对做好全社会研 发投入统计和企业创新调查工作重要性的认识 党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署， 提出到 2020 年我国科技进步对经济增长的贡献率大幅上升、 进入创新型国家行列的目标要求。2013 年 12 月 30 日，国家 科技部正式批复支持陕西省开展创新型省份建设试点工作, 我省成为继江苏、安徽后的全国第三个创新型试点省份，xx 市被确定为第二批国家级创新型试点城市。县委、县政府对 创建工作高度重视，已于 2011 年成立了创新型 xx 建设工作 领导小组，统一领导和组织协调创新型 xx 建设工作。经过三 年多的探索与实践，我县科技创新能力大幅增强，企业创新 意识大幅提升，科研经费投入逐年增长，创新型城市建设工 作已成为当前和今后几年的重要工作之一。 国家创新型城市建设有 16 个监测评价指标，社会研发 经费投入是其中一项重要指标，它反映的是一个地区、一个 企业的科技实力与核心竞争力。指标要求，全社会研究与试 2 验发展（R&D）经费占 GDP 的比重要达到 3.0，但 xx 市 2012 年仅为 1.26%，xx 为 0.6%，2013 年 xx 市为 2%，xx 为 1.18%，距离指标要求尚有较大差距。为了强化企业科技研发 投入，省市采取了相应的行政措施，把这项工作从 2012 年起 纳入省对市、市对县的考核。市上在分配任务时充分考虑我 县企业大多是资源型企业的实际，在指标量上已做了较大调 减，但我县 GDP 总量偏大，且逐年增长，因此，市上在调减 的情况下，我县 R&D 投入考核指标仍非常大，2013 年为 1.52 亿，2014 年为 2 亿，任务十分艰巨。这项工作从去年开 展以来，得到一些企业领导和统计人员的重视，但工作开展 还不够平衡。从 2013 年度全社会研发投入统计工作开展情 况看，全县 49 户规模以上工业企业只有 17 户填报了企业研 发投入情况，统计上来的 R&D 经费仅为 9731.9 万元，占任 务 1.52 亿的 64%。这 17 家企业分别为 xx 超顺铸业有限公 司、陕西宏福工贸有限责任公司、东岭锌业股份有限公司、 xx 声威建材有限公司、陕西庞家河金矿、西北有色地质二里 河铅锌矿、xx 华仁二里河金矿有限公司、陕西银母寺矿业有 限责任公司、xx 八方山铅锌矿业有限责任公司、陕西铅铜山 矿业有限公司、陕西有色金属矿山公司、xx 天岳铅锌矿、xx 鑫业贸易有限责任公司、xx 金凤矿业有限责任公司、xx 中基 工贸有限责任公司、四方金矿、陕西震奥鼎盛矿业有限公司。 其余 32 家规模以上工业企业，有些因为科技研发投入确实 少而没有引起足够重视，有些是统计人员还没有掌握统计方 3 法，但大部分原因还是企业对这项工作的认识不到位，没有 做到应报尽报，影响到了我县整体目标任务的完成。做好全 社会研发投入统计工作，不仅与完成市上任务、加快推进国 家创新型城市建设、提高自主创新能力具有直接关系，而且 对我县加快产业转型升级，培育新兴产业发展，打造 xx 经济 升级版具有十分重要的意义。 为贯彻落实党中央、国务院关于建立创新调查制度的有 关要求，国家统计局决定在 2014 年开展全国企业创新调查， 这是今年新增加的一项工作。其结果直接反映我县国家创新 型试点城市建设的水平，对掌握企业在创新体系中的地位和 作用，了解企业创新活动的总体规模和分布情况，帮助有关 部门制定相关政策，加快创新型试点城市建设步伐都具有重 大意义。因此，各企业要胸怀大局，高度重视这两项工作，组 织力量、消除顾虑、迅速行动，扎实开展工作。 二、明确要求，注重方法，切实做好全社会研发投入 统计和企业创新调查工作 此次统计、调查工作时间紧、任务重、涉及面广、意义重 大。一要明确工作要求，突出工作重点。关于全社会研发投 入统计工作,即 R&D 投入统计工作，统计内容主要包括企业 基本情况、R&D 活动人员情况、R&D 活动经费支出情况、全 部 R&D 项 目情况、企业办科研机构情况、科技活动产出及 相关情况及其他情况等七个方面。关于企业创新调查工作。 为使此次企业创新调查工作能够顺利完成，国家统计局组织 4 编纂了2014 年全国企业创新调查填报指南。指南指出， 此次企业创新调查主要涉及企业创新情况和创新调查企业 家问卷 2 张表。企业创新情况主要内容包括：企业开展产品 创新、工艺创新、组织创新和营销创新的基本情况，创新活 动类型情况，创新投入及产出情况，产学研合作创新情况， 创新信息来源情况，创新阻碍因素情况，知识产权及相关情 况等。创新调查企业家问卷主要内容包括：企业家对创新的 认识情况，企业创新激励措施情况，创新政策落实情况以及 企业创新战略目标情况等。二要创新工作方法，注重工作实 效。各企业要吃透指南，讲求方法，逐项对照统计要求和调 查内容，从科技成果的集成与转化、专利申报、技术改造、产 学研合作等方面充分挖掘，将应报的科技研发投入情况及与 之相关的投入情况都积极上报。原则上，R&D 投入统计的比 例不低于本企业 2014 年工业总产值的 1%，决不能因少不报， 也不能因粗漏报，拖了全县的后腿。 三、扎实工作，形成合力，圆满完成全社会研发投入 统计工作和企业创新调查工作任务 创新是企业转型升级、健康发展的必然要求。全社会研 发投入体现一个地区、一个企业对科技创新的重视程度，也 是一个地区、一个企业潜在实力的体现。企业科研投入的多 少也成为企业争取上级项目资金扶持的必要条件（规模以上 企业达到销售收入的 1%以上，大中型企业达到销售收入的 2%以上，高新技术企业、创新型企业、科技型企业达到销售 5 收入的 3%以上）。同时，企业科研投入还可以享受加计扣除 政策（财政部、国家税务总局关于研究开发费用税前加计扣 除有关政策问题的通知财税201370 号）。希望大家会后