11.2 公司综合应急预案2

江苏浔丰轨道交通科技有限公司 生产安全事故 综合应急预案 编制： 审核： 批准： 发布日期： 实施日期： 江苏浔丰轨道交通科技有限公司 编制 江苏浔丰轨道交通科技有限公司 生产安全事故综合应急预案 1 生产安全事故综合应急预案发布令 江苏浔丰轨道交通科技有限公司生产安全事故综合应急预案是根据中华人民共 和国安全生产法、中华人民共和国消防法、 生产安全事故应急预案管理办法、 生 产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规及指导性文件的有关规定制 定的。 江苏浔丰轨道交通科技有限公司生产安全事故综合应急预案包括应急体系、应急 功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是江 苏浔丰轨道交通科技有限公司在突 发安全生产事故时，为保护员工生命安全，减少 财产损失， 规范指导应急救援工作的指 导性文件，现予发布实施。公司所有部门和全体员工，均应严格遵守执行。 总经理：（签字） （盖章） 年 月 日 目 录 1 总则.5 2 1.1 编制目的5 1.2 编制依据5 1.3 适用范围5 1.4 应急预案体系5 1.5 应急工作原则.6 2 危险性分析.6 2.1 江苏浔丰轨道交通科技有限公司概况.6 2.2 危险源与风险分析7 3 组织机构与职责.8 3.1 应急组织体系.8 3.2 指挥机构及职责.9 4 预防与预警.11 4.1 危险源监控11 4.2 预警行动12 4.3 信息报告与处置13 5 应急响应.14 5.1 生产安全事故分类.13 5.2 响应分级14 5.3 响应程序14 5.4 应急结束17 6 信息发布.17 6.1 新闻发言人.17 6.2 信息发布原则18 6.3 信息发布形式18 7 后期处置.18 7.1 污染物处理18 7.2 事故后果影响消除18 7.3 生产秩序恢复.18 7.4 善后赔偿18 7.3 情况报告18 7.3 应急预案修订18 8 保障措施.17 8.1 通信与信息保障.19 8.2 应急队伍保障19 8.3 应急物资装备保障.19 8.4 经费保障.20 8.5 其它保障.20 9 培训与演练.21 9.1 培训.21 9.2 演练22 10 奖惩.21 10.1 奖励22 10.2 处罚23 11 附则.23 生产安全事故综合应急预案 3 11.1 术语和定义23 11.2 应急预案备案24 11.3 维护和更新23 11.4 制定与解释24 11.5 应急预案实施24 12 附件 .24 12.1 现场处置方案.24 机械伤害事故现场处置方案.25 触电事故现场处置方案.26 火灾事故现场处置方案.28 12.2 公司应急救援人员联系电话32 12.3 有关应急救援部门联系电话32 12.4 公司平面布置图33 生产安全事故综合应急预案 1 总则 4 1.1 编制目的 为全面贯彻落实“ 安全第一，预防为主， 综合治理” 的方针，规范生产经营单位应急 管理工作，提高应对和防范 风险与事故的能力，保 证职 工安全健康和公众生命安全，及 时、有效地组织对本单位突 发的生产安全事故的应急救援行动，以最大限度地减少人员 伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70 号) 1.2.2中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008 第 6 号） 1.2.3生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第 493 号 1.2.4关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字2004 56 号） 1.2.5危险化学品管理条例 1.2.6危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009 ） 1.2.7特种设备安全监管条例（国务院 549 号） 1.2.8生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局 17 号令） 1.2.9生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006） 1.2.10 其他相关的法律法规及有关规定 1.3 适用范围 本预案适用于江苏浔丰轨道交通科技有限公司安全生产过程中发生的机械伤害、 火灾事故、触电、噪声振动、自然灾害等危 险、有害因素造成的事故。 1.4 应急预案体系 根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急 预案体系，应急预案体系由 1 个综合应急预案、 4 个生 产车间及施工项目现场处置方案 构成。（见下图） 应急预案体系 生产安全事故综合应急预案 5 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一 把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点， 以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 1.5.2 统一指挥，分级负责 公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属行政部、 车间、班(组)按照各自职 责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。 1.5.3 属地为主，分级响应 在生产过程中安全事故发生后，事故车间必须做出迅速反应，果断采取应对措施， 组织应急救援，全力控制事 态发展，同 时立即向上级 主管部门报告。上 级部门根据事故 情况做出判断，决定响应行 动。 1.5.4 预防为主，平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主， 综合治理” 的方针，高度重视安全生产， 坚持事故 灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、 预测 、预警和预报工作，做好常态下的风 险评估、 队伍建设、完善装备、 预案演练工作。 1.5.5 采集信息，科学决策 依靠科技进步，采用先进技术，多元化 获取事故的各种信息、数据，科学决策，依 法决策，提高应急救援的处 置能力。 2 危险性分析 2.1 江苏浔丰轨道交通科技有限公司概况 江苏浔丰轨道交通科技有限公司是由广州浔丰轨道交通科技有限公司、自然人花家 碧共同投资组建。公司成立于 2011 年 12 月，位于大丰市经济开发区常州高新区大丰工 综合应急预案 现场处置方案 机械伤害事故 现场处置方案 触电事故 现场处置方案 火灾事故 现场处置方案 6 业园。总投资 1.5 亿元，注册资金 2010 万元，占地面积 52.2 亩，新增建筑面积约 2.8 万 平方米，现有职工人数近 120 人，是一家 专业生产轨道交通设施配套产品和高铁、地 铁、 BRT 的安全 门、屏蔽门等产品的企业。项目投产后可实现年销售 7.5 亿元，利税 1.3 亿元。 办公楼： 一层结构 安全出口两个 宽度 3.5 米 车 间： 一层结构 安全出口四个 宽度 4 米 库 房： 一层结构 安全出口一个 宽度 1 米 食 堂： 一层结构 安全出口两个 宽度 1 米 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险源：主要危险源为机械伤害、火灾、触电、噪声振动等。经辨识本企业无重大危 险源。 2.2.2 主要危险因素分析 2.2.2.1机械伤害事故危害分析 机械、输送带等设备的外露传动部分防护装置不健全或有缺陷，不按操作规程操作， 不按规定正确穿戴劳动防护用品发生绞伤事故。 2.2.2.2触电事故危害分析 电气设备因维护、保护不当，安全管理不严，非电工作 业人员装修电器设备和线路， 违反操作规程，检修前不验电 及不悬挂标志牌等极易发生触电事故。 2.2.2.3火灾事故危害分析 电器短路等均可引发火灾爆炸。原材料包装袋是易燃品与火能燃烧并能发出有害 气体，因此存放时必须远离火源。电气线路、加热设备 及装置安装不规范的、无人监视的 作业现场。作业现场用电装置（包括：线路、控制装置、用 电设备和手持电动工具等）。 2.2.2.4 噪声危害分析 机械运转过程所产生的噪声而引起的危害。 机械引起的噪声包括： （1）机械性噪声。由于机械的撞击、摩擦、转动而产 生的噪声，如机床、空 压机在运 转过程中发出的噪声。 （2）电磁性噪声。由于电机中交变力相互作用而发生的噪声，如电动机、 变压器等在 运转过程中发出的噪声。 2.2.2.5 自然灾害危害分析 自然环境条件中对生产装置及其相关 生产安全事故综合应急预案 7 设施可以造成危险的因素主要包括地震、雷击、气温、 风、暴雨等。 （1）地震 强烈地震能对建（构）筑物、设备和管道造成破坏。 （2）雷击 建筑及设备缺少防雷电设施就有可能遭受雷电侵袭破坏，电器设备火灾爆炸、人身 伤害等。 缺少避雷设施或避雷设施接地不良，放静电接地电阻过大，都可能遭到雷击或雷电 感应放电。 （3）气温 在高温环境下，生产人员在高温环境中易出现操作失误。严寒有可能导致设备、管 道、阀门冻 坏破裂，并造成物质泄漏和人员冻伤。 （4）风 室外高大设备若基础固定不牢靠等因素，遇强风可能造成高大设备倒塌，人员作业 时受到危害。 （5）暴雨 夏季时节，往往伴有暴雨，若厂区防洪及排水设施不良，会对仓库、生产区等造成 影响。 3 组织机构与职责 3.1 应急组织体系 8 应急领导小组 组 长：花家旺 副组长：马建方 组 员：吴国勤 沙镇勇 刘勇 智恒丰 吴贤银 刘刚 周鹰 为荣恶化 周鹰 韦荣和 应 急 抢 救 组 义 务 消 防 队 组 长：吴国勤 副组长：刘勇 组 员：2 人 应 急 疏 散 、 救 护 组 组 长：束必隆 组 员：3 人 应 急 后 勤 、 保 障 组 组 长：王亚琴 组 员：3 人 通讯联络组 组 长：谈步雪 组 员：3 人 3.2 指挥机构及职责 公司设置应急救援领导小组，应急救援领导小组设在总经理行政部，应急救援工作 实行主管领导负责制，应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长由分管安全副总经 理、党委副书记担任，成员由各部门/车间负责人、车间安全员、班组长组成。 3.2.1 领导小组组成及职责 组 长：花家碧 副组长：马建方 组 员：吴国勤 沙镇勇 刘勇 智恒丰 吴贤银 刘刚 周鹰 职责： 启动和终止 应急救援工作。 指挥各组现场 排险工作。 向本地区安全监督管理部 门报告。 组建应急队 伍，组织了实施和演练。 负责向到达事故 现场的公安消防 队、本地区街道（地区）办事处汇报灾情，并移交现场 指挥权。 3.2.2 应急抢救组义务消防队，由行政部牵头，事故所发部门人员组成 组长：吴国勤 副组长: 刘勇 组员： 刘小虎 蔡松卫 职责： 生产安全事故综合应急预案 9 现场灭火、抢救受伤人员。 清理爆炸危险源，控制事故蔓延。 随时向总指 挥报告事故控制、抢救进展情况。 3.2.3 应急疏散救护组（由事故所发部门负责人通知，综合中心牵头，财务部人员组成） 组长：束必隆 组员： 顾委 周鹰 智恒丰 职责： 疏散通道及安全出口畅 通。 疏导现场员 工按序从安全出口有序疏散至安全区域。 核实疏散人 员是否疏散至安全区，并向总指挥报告。 对受伤人员进 行简单的包扎和 处理，联系救护车并护送到医院进行抢救。 随时向总指 挥报告疏散、救护进展情况。 3.2.4 应急后勤保障组（由生产部牵头，各有关部门及科室配合组成） 组长：王亚琴 组员： 王婷婷 顾莉莉 范明银 职责： 拉好警戒带 ，做好警戒和保卫工作。 控制现场秩序，控制无关人员进入事故现场。 抢险救灾人 员，食品和生活用品的及时供应。 落实抢险救灾及装置、设备抢修、恢复生 产所需的物资。 随时向总指 挥报告后勤保障情况。 3.2.5 通讯联络组 组长：谈步雪 组员： 陈丽娟 王惠 沈平华 职责： 应急预案启 动后，按照总指挥的命令， 负责通知各应急组、各应急组前往现场救援。 记录事故信息相关内容，并上报地区及有关部门主管领导。 在抢救过程中的 联络、搜集各组进展情况，随 时向总指挥如实报告情况。 在抢救过程中，负责传达总指挥的最新命令。 10 保证信息畅 通。 4 预防与预警 公司、各所属车间及项目部应从制度建立、技 术实现、 业务管理等方面建立健全各 项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监 督检查，做到早发现、早报告、早处置。 4.1 危险源监控 4.1.1危险源的监控方式、方法 主要从以下几个方面进行： （1）技术控制 建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、 形象的信息、依据的手段。 （2）人员管理 人员的控制首先是加强教育 培训，做到人员安全，其次是操作安全。 对危险源的监 控主要由公司所属车间负责，公司定期或不定期对所属车间的危险源监控情况进行监督 检查。 （3）管理控制 可采取以下的管理措施，对危险源实行控制： 建立健全危险源管理的 规章制度，并建立危 险源台帐； 明确责任、定期检查； 加强危险源的日常管理； 抓好信息反馈，及时整改隐患。 4.1.2各种事故的预防措施 （1）机械伤害事故预防监控措施： 按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。 按操作规程 进行机械操作。 处在运行和运 转中的机械 严禁进行维修、保养或调整等作业。 按时进行保养，发现有漏保、失修或超 载带病运转等情况时停止其使用。 (2)触电预防措施 用电设备及用 电装置按照国家有关 规范进行设计 、安装及使用。 非电工人员严 禁安装、接拆电气用 电设备及用电装置。 生产安全事故综合应急预案 11 严格对不同的 环境下的安全 电压进行检查。 带电体之间 、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之 间必须保持足够的安全距离， 进行隔离防护。 在有触电危 险的处所设 置醒目的文字或图形标志。 设备的金属外壳采用保护接地措施。 供电系统正确采用接地系统，工作零 线和保护零线区分开。 漏电保护装置必 须定期 进行检查。 （3）火灾爆炸事故预防措施 在平面布置中，各生产区域、装置及建筑物 间有足够的防火安全距离，并设相应 的消防通道。 在生产场所配置了必要的消防器材。 建立了严格的消防制度。 （4）噪声危害预防措施： 对工作场所的机械采取消声措施。 对工作场所的消声装置进行维修和更换。 在工作场所的噪声区佩戴听觉保护装置。 （5）自然灾害防范措施 防雷，采用避雷针、避雷带措施，引下线不少与两根，并沿建筑物四周均匀对称 布置，接地电阻不大于 10。 抗震。根据地震烈度和设备的摆动，有关设备底座加固处理；压缩空气管道采用 必要的耐振连接方式。 防暑防寒。为防止夏季暑热，在生产厂房内采取自然通风换气措施。冬季低温， 主要建筑物、厂房内设供暖 设施。此外，对贮存、 输送水或压缩空气介质的设备及管道采 取保温和抗振动措施。为施工 现场人员配备防暑降温设施及用品，并根据季节变换合理 安排工作时间。 其它。为防止不良地质对建筑物破坏， 对重要生产建筑物基础采取加固措施。为 防止内涝，厂内设置相应的排水系统。 4.2 预警行动 对管理人员、辅助人员和从业人员进行预警培训。 发现险情后，立即通知 现场负责 12 人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告车 间负责人。车间负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向公司主管安全工作的领 导、上级安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情， 发现者应迅速直接向车间负责人报告。 从外部获取的有关自然灾害、周边险情后， 获取人应立即向公司负责人报告。公司 负责人确认信息属实，及时 通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警 行动。 4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 公司 24 小时应急值守电话行政部电话接收人员按照规定的内容记 录事故信息，并及时报告公司 应急救援领导小组组长和副组长，根据领导安排通告相关 部门和人员。 4.3.2 信息上报 公司按照分级管理的程序逐级上报 （1）发生特别重大安全事故、重大安全事故、较大事故、一般事故，所属 单位依法按 照国务院第 493 号【2007】生产安全事故报告和调查处理条例规定，保证在 1 小时内报 告上级和属地安监局。 （2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 （3）事故报告后出现新情况的，应及时补报。 （4）通告内容包括事故发生地点、险情大小、人员伤亡情况和需要解决的问题等。 所属单位在信息上报的同时，应急响应救援抢险，控制事态。在 进一步了 解事故情况后，所属单位必须在 12 小时内写出书面报告，按上报程序和时限逐级上报。 事故报告应包括以下内容 （1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点。 （2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计。 （3）事故原因、性质的初步判断。 （4）事故抢救处理的情况和采取的措施。 （5）需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜。 （6）处置方案及方案实施情况。 生产安全事故综合应急预案 13 （7）上报人姓名、联系电话。 4.3.3 信息传递、 在事故发生后，公司应急领导小组，根据事故 类型、级别和严重危害程度，按事故 报告的内容，采用固定电话 、移 动电话、传真和书面送达的方法，向有关部门和单位通报 事故信息。 5 应急响应 5.1 生产安全事故分类 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，本公司安全生产事故分为以 下级别： （一）发生事故可能造成人员 10 人以上 30 人以下重大伤亡事故，虽没有人员伤亡但 经济损失 5000 万以上、社会影响较大的事故。 （二）发生事故可能造成一次 3 人以上 10 人以下死亡的较大事故，虽没有人员伤亡但 经济损失在 1000 万元5000 万元事故。 （三）发生事故可能造成一次 2 人重伤或 1-2 人死亡的一般事故，虽没有人员伤亡但 经济损失在 1000 万元以下的事故。 （四）发生事故可能造成轻伤、一次 3 人以下轻伤或一次一人重伤的事故，虽没有人 员伤亡但经济损失在 500 万元以下的事故。 5.2 响应分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围， 结合本公司的实际，将事故非 为四 级响应： I 级应急响 应：发生一般及以上生产安全事故。 II 级应急响应 ：发生事故可能造成一次 3 人以上 10 人以下死亡的较大事故，虽没 有人员伤亡但经济损失在 1000 万元5000 万元事故。 III 级应急响应：发生事故可能造成一次 2 人重伤或 1-2 人死亡的一般事故，虽没有 人员伤亡但经济损失在 1000 万元以下的事故。 IV 级应急响应：发生事故可能造成轻伤、一次 3 人轻伤以下或一次一人重伤的事故， 虽没有人员伤亡但经济损失在 500 万元以下的事故。 5.3 响应程序 14 事故应急救援体系响应程序 Y n 关闭 n 事 故 发 生 接 警 情况判断 相应级别 报 警 信 息反馈 应急启动 救援行动 事态控制 救援人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 扩大应急 人员救治 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场检测 专家支持 应急恢复 应急结束（关闭） 总结评审 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 申请增援 专家支持 生产安全事故综合应急预案 15 事故报告救援流程图 （1）警情与响应级别确定。接到事故报警后，按照工作程序， 对警情作出判断，确定响 应的响应级别。 （2）启动应急预案。应急响应级别确定 班长 巡查发现者 车间 事故 发生 总 指 挥 外部救援单位 各救援 小组 紧急 疏散 上级 部门 16 后，按所确定的响应级别启动应急程序， 组长和副组长迅速通知应急救援小组人员到位、 开通联系电话、调配救援所需应急资源、成立 现场指挥部。 （3）救援行动。到达现场后，迅速开展事故 侦测、警戒、应急避险、疏散、隔离、人员救 助、等有关应急救援工作。当事态出现急剧恶化的特殊险情并超出响应级别，无法得到 有效控制时，及时报请上级和属地应急救援指挥机构启动更高级别的应急响应实施救援。 现场清理、人员清点、撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 （4）在救援抢险过程中，出现继续进行抢险救灾将对救援人员的生命有直接威胁，在 现代技术下没有办法实施救援，或者没有继续实施救援的价值等情况时，经过上级应急 救援工作组充分论证，提出中止救援的申请，上 报地方政府应急救援指挥部决定。 （5）应急恢复。救援行动结束后， 进入临时应急恢复阶段。包括 现场清理、人员清点、 撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 （6）部分专业应急救援机构电话号码： 报警：110 火警：119 医疗急救：120 5.4 应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制， 环境符合有关标准， 导致次生、衍生事 故隐患消除后，经公司应急 领导小组确认和上级现场指挥部批准，现场应急处置工作结 束，应急救援队伍撤离现场 。由启 动应急预案的应急 领导小组组长宣布应急结束，并安 排相关人员做好以下工作： （1）事故单位负责人做好事故情况上报事项（事故经过、人员伤亡、直接损失、原因）； （2）行政部做好向事故调查处理小组移交的相关事项（物证搜集、材料搜集、现场保 护），并 协助开展工作； （3）应急领导小组安排事故应急救援工作总结报告（事故报警至应急结束）； （4）应急领导小组组织内部事故调查处理报告。 6 信息发布 6.1 新闻发言人 6.1.1 由上级或属地启动实施的应急救援的事故信息，由上级或属地归口业务部门及时 准确的向新闻媒体发布； 6.1.2 由公司组织实施的应急救援事故信息，企业对外信息发布由公司综合办负责。 6.1.3 现场对外信息发布人由现场应急救援指挥领导小组指定。 6.2 信息发布原则：依法、客观、及 时、准确、 全面。 生产安全事故综合应急预案 17 6.3 信息发布形式 主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。 7 后期处置 后期处置工作，在公司应急救援领导小组的统一领导下进行，依据国家、属地、行 业和上级的有关法律法规和管理规定妥善做好后期处置工作。 7.1 污染物处理。由抢险与生产恢复小组负责指导现场对污染的人员、设备、器材和 现场 等进行处理，清除污染物和建筑垃圾，采取封闭、洗消、监测等措施，必要时请求外部专 业队伍支援处理，服从属地环保部门的管理，确保 污染物处理符合环保要求。 7.2 事故后果影响消除。由信息发布小组负责，掌握政策， 实事求是，充分做好思想宣传 和舆论导向工作，消除作业人员、周 边群众的畏惧心里，消除错误舆论，引导媒体正确报 道。 7.3 生产秩序恢复。现场清理完毕后，由行政部 负责指导现场制定恢复生产秩序的施组 方案，做好施工组织设计，并指导实施恢复生产。积 极稳妥、深入细致地做好生产秩序恢 复工作，协助地方政府妥善安置和慰问受影响的员工和当地群众，做好卫生防疫工作， 尽快消除事故影响，确保企业和社会安全稳定。 7.4 善后赔偿。由行政部依据国家、属地、行业和上级有关法律法规和管理规定，负责指 导现场做好伤亡人员的善后赔偿工作和保险理赔工作。对突发安全生产事故中的伤亡人 员，按照国家有关规定给予抚恤、 补助、赔偿。 紧急调集有关单位及个人的应急物资、设 备，按照有关规定给予合理赔偿。 7.5 情况报告。事发部门在现场应急终结后 24 小时内向公司应急指挥领导小组提交事故 和现场应急工作书面报告。 7.6 应急预案修订。由行政部负责抢救过程记录、 应急救援能力评估及应急预案的修订 评审工作。 总结评估内容：事故救援抢险过程中，从小组领导到部门人员、兼职救援抢险队伍， 应急指挥能力、应急响应反 应能力，所属 单位、部门 人员配合能力、听从指令职责履行情 况，救援队伍现场抢险、应急处置能力、 现场应变能力，事故原因、性质、危害程度、经验 教训等。 预案评审内容：预 案部分条款的改进、 补充、完善。 8 保障措施 18 8.1 通信与信息保障 公司接警后，由安环部行政部、负责迅速建立公司、车间事故现场三级通讯网络系 统，与通信公司签定合作协议 ，保障固定 电话、传真机、手机等多种方式在应急期间24小 时通信畅通。建立安全突发 事故应急值班制度， 规范信息接收、记录、报送程序，保障应 急期间24小时信息畅通，为 主管领导应急决策提供信息支持。 8.2 应急队伍保障 以车间兼职应急队伍为主，全公司范围内调动应急队伍相结合，充分利用场外专业 应急队伍。 8.2.1 发生 I 级应急响应时，根据属地 为主的原则，应急队伍主要依靠地方专业队伍，兼 职应急队伍配合抢险。各应急队伍在上级现场指挥部的统一指挥下有序地应急响应。应 急救援队伍的保障方案由现场上级应急指挥部协调和组织。 8.2.2 发生 II 级应急响应时， 应急队伍主要依靠公司的兼职应急队伍，公司应急力量协 助抢险救援。在公司应急领导小组的统一指挥下进行响应。同时，公司安 环部、保卫部门 联系当地应急救援专业队伍，作为协调应急救援队伍的保障方案。 8.2.3 发生 III 级应急响应时，公司迅速启动应急预案，公司应急领导小组调度所属单位 兼职应急救援队伍，集中力量进行抢险救援。同 时，当地救援专业 队伍，作为协调应急救援队伍的保障方案。 8.2.4 发生 IV 级应急响应时，所属 单位迅速启动应急专项预案和处置方案，所属单位主 管指挥兼职应急队伍进行抢险救援。同时，上 报公司主管，协调其它兼职应急抢险队伍， 作为应急救援队伍协调的保障方案。 8.2.5 各车间建立兼职应急救援队伍。在预防和应急准备阶段，做好安全教育培训，熟悉 应急救援的抢险措施方案，掌握应急抢险物资、装 备的有效使用，健全 应急救援队伍的 保障方案。 8.3 应急物资装备保障 公司各所属车间应配备应急报警系统、急救设备、 应急照明及动力、逃生工具、消 防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确 贮存地点，并保持状态完好。 应急救援物资的储备 序 号 物资名称 数量 用途 储存地点 管理员 备注 生产安全事故综合应急预案 19 1 绝缘靴 3双 处理漏电事故时防护 配电室 刘勇 4 救护服 2套 5 急救药箱 1个 公司仓库 范明银 各种事故的抢救 行政部 谈步雪 8.4 经费保障 应急经费由事故单位负责落实，保障应急状态时应急费用及时到位。 8.4.1 应急专项经费来源。按照公司安全生产投入管理办法的有关规定，应急专项经 费应从安全生产投入经费中提取，提取比率要根据安全生产事故的具体情况决定。 8.4.2 应急专项经费使用权由单位主管决定。使用范围：应急准备、应急响应、应急救援 中的物资、装备、检测仪器、清消材料、医疗设备、药品、生活物资、 交通工具、应急预案修订、宣贯、演练等。 8.4.3 监管措施：所属单位，按 1%额度提取，作 为年度安全生 产投入经费计划。 监管原则： 专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，保障应 急状态时及时到位。监管部门：财务 部和行政部。 8.5 其它保障 8.5.1 交通运输保障 为确保救援道路的安全畅通，在事故预防、 应急准备中，公司 综合办与地方交管、 交警部门，加强沟通和联系，签定应急救援合作协议 。联合建立突发安全事故情况下的 交通管制制度，开设应急救援 “绿色通道”。保障应急救援抢险救灾物资、装备、器材和救 援队伍运送及时到位，满足 应急处置工作需要。保 证应 急救援工作的顺利开展。公司 综 合办加强监督检查，实时信息 监控， 应急时协助应急救援。 8.5.2 治安保障 事故发生后，公司保卫人员，根据 应急领导小组的指令，在事故 现场周围一定区域 范围内设置警戒线，无关人员禁止入内，防止次生事故的再次发生。采取有效管制措施， 保护现场，控制事态；同时，要搜集事故 发生的证据，以便事后参与事故调查处理；维护 好治安和紧急疏散秩序，确保应急救援工作的顺利开展。应急扩大时， 请求当地公安部 20 门协助维护治安秩序。综合行政部要加强与当地公安部门联系和沟通。事故发生后，赶 赴事故现场，配合指导所属单位维护治安秩序。 8.5.3 技术保障 在制定应急救援抢险技术措施方案时，大胆采用安全“ 新技术、新装备、新材料、新 工艺”，发挥先进技术在应急救援过程中的支撑作用。在事故预防、应急准备中，不断引 进和开发应急救援“ 四新”，加 强维护和更新，为安全施工提供超前预测、预警信息。公司 生产部、质检部，加强监督检查，实时技术开发。必要时，经主管批准，联系并聘请上级 或地方安全生产事故应急救援专家组，论证应急救援抢险方案，实时指导， 应急时为应 急救援提供技术保障。 8.5.4 医疗卫生保障 在事故预防、应急准备中，加 强沟通和联系；搞好卫生防疫，控制疫情；事故 发生时， 迅速应急响应到达现场，采取应急措施， 抢救伤员，为转院抢救做好交接工作，协助应急 救护。 8.5.5 后勤保障 公司应急后勤保障组职能部门，除按预案要求履行职责完成上述保障措施外，要安 排专人负责落实应急救援的生活物资的后勤保障工作，内容包括:临时避险场所、食品饮 用水、保暖服装及被褥等生活易耗品等。 9 培训与演练 9.1 培训 9.1.1 培训计划 公司应急救援的培训计划，由安环部行政部编制， 经公司主管审批后组织实施，并 报人力资源备案。 9.1.2 培训方式 在应急预案演练前，集中所有演练人员学习培训。由应急领导小组成员讲解，使所 有参演人员，掌握应急救援预案的基本程序和要领，熟悉装备的使用和现场急救基本专 业技术，锻炼兼职应急救援队伍的抢险救援水平。提高各级指挥人员、 应急救援人员的 组织指挥能力和应变能力。 9.1.3 培训要求 培训时间不少于 32 学时，具体时间安排要根据企业的实际，讲求实效，不搞形式， 加强针对性。 生产安全事故综合应急预案 21 9.1.4 培训内容 （一）安全防护、作业厂区内安全警示设置、个人防护措施、用 电常识、设备的安全使 用等安全技能。 （二）危险源辨识，事故报警。 （三）紧急情况下各类人员的防范措施。 （四）现场抢救的基本知识。 9.2 演练 9.2.1 应急演练策划 应急救援预案的演练，是检验、 评价应急能力的一个重要手段。组织实施应急演练 工作复杂，应急演练实施前，要成立应急演练策划小组， 针对性地制定演练方案。具体策 划职能部门：行政部。 9.2.2 应急演练规模、方式 根据公司实际，应急演练方式为：采取桌面演练、功能演练、全面演 练。 9.2.3 应急演练频次、范围 原则要求：公司每年举行一次专项应急预案和处置方案的演练。 9.2.4 应急演练内容、组织 应急演练由安环部行政部组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、 实施阶段、总结阶 段。应急演练内容，要依照安全生产应急救援预案、响应程序 的内容。演练内容除依据预案外， 还包括各级应急指挥、决策、 协调能力，部门人员和应 急救援队伍职责履行、应变能力，熟悉装 备物资和救援基本技术，程序响 应情况，抢险处 置情况等内容。 9.2.5 应急演练评估、总结 演练结束后，应急领导小组分别对本级演练效果进行评估和总结。各车间组织， 单 位主管主持，演练部门人员和救援队伍参加，召开 应急演练评估总结会。公司由行政部 组织，公司主管主持，演练部门人员参加，召开 应急演 练评估总结会。评估总结内容：应 急准备状况、资源调配、应急救援能力、 预案的完整性和周密性。要求： 对应急预案存在 的缺陷和不足，及时整改、改进，修订应急预案。 对修订后的应急预案，所属单位，由安 全员及时上报公司行政部备案，由行政部组织专家评审。 10 奖惩 22 公司对安全生产事故应急救援工作，实行奖惩分明、责任追究。 10.1 奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，依据公司有关规定 给予奖励： （1）在应急救援中能严格履行职责、敢于奉献、顾全大局、听从指 挥、全力投入救援 成绩显著的。 （2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和个人的财产免受损失或者减少损失 的。 （3）应急救援方案的确定提出重大建议，实施效果明显的。 （4）有其它特殊贡献的。 10.2 处罚 在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及公司有关规 定，对有关 责任人员，视情节和危害后果，由公司 对 其行政处分；构成犯罪的，移交司法 机关依法追究刑事责任。 （1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备、响应义务的。 （2）不按照规定报告、迟报、 谎报、瞒报和漏报事故灾 难真实情况的。 （3）拒不执行安全生产事故（险情）应急预案，不服从指挥和指令，或者在应急响应 时临阵逃脱的。 （4）盗窃、挪用应急救援工作专项资金或者变卖应急物资、装备的。 （5）阻碍应急救援工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 （6）散步谣言，扰乱人心和工作秩序的。 （7）有其它危害应急救援工作行为造成重大影响或损失不可挽回的。 11 附则 11.1 术语和定义 11.1.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展 应急行 动而预先制定的行动方案。 11.1.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展 应急行 动而预先进行的组织准备和应急 保障。11.1.3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应 生产安全事故综合应急预案 23 急行动。 11.1.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低 事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 11.1.5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态 而采取的措施或行动。 11.2 应急预案备案 本预案报泰兴市安监局备案。 11.3 维护和更新 本预案每年进行一次评审，实现可持续改进。 11.4 制定与解释 11.4.1 本预案由泰兴市金兴纺织品有限公司负责编制与解释。 11.4.2 本预案每三年修订一次；有下列情形之一时，应急预案及时修订： （一）本单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、 经营 方式、法定代表人发生变化； （二）本单位生产工艺和技术发生变化； （三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源； （四）应急组织指挥体系或者职责进行调整； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化； （六）应急预案演练评估报告要求修订； （七）应急预案管理部门要求修订。 11.4.3 应急预案修订后，及时向上级安全生产监督管理部门报告应急预案的修订情况， 并按照有关应急预案报备程序重新备案。 11.5 应急预案实施 本预案自批准发布之日实施。 12 附件 12.1 现场处置方案 机械伤害事故现场处置方案； 触电事故现场处置方案； 24 火灾事故现场处置方案； 12.1 现场处置方案 机械伤害事故现场处置方案 1 危险源与危险分析 1.1 安全风险 通过危险源辨识和风险评估，在生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会 导致 发生机械伤害事故。 1.1.1 机械设备防护设施不全造成的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害； 1.1.2 机械设备摆放不当，安全操作距离不足导致的挤伤、压伤等； 1.1.3 机械设备缺陷处理不及时，带病运行造成的机械伤害； 1.1.4 人员操作行为不当而导致的肢体或身体被打击、夹伤等伤害； 1.1.5 其他行为性违章、装置性违章和管理性违章的事故隐患。 1.2 事故发生的原因 1.2.1 机械设备传动部位没有防护罩、保险、限位、信号等装置； 1.2.2 设备设施、工具、附件有缺陷； 1.2.3 设备维护、保养不到位、机械设备带病运转； 1.2.4 生产作业环境缺陷，设备安装布局不合理，安全通道不畅通等； 1.2.5 作业人员个人防护用品、工具缺少或缺陷； 1.2.6 作业人员操作失误，忽视安全，忽 视警告； 1.2.7 作业人员野蛮操作，导致机器设备安全装置失效或失灵； 1.2.8 作业人员手工代替工具操作或冒险进入危险场所、区域； 1.2.9 作业人员进入危险区域进行检查、安装、调试； 1.2.10 作业人员忽视使用或佩戴劳保用品； 1.2.11 其他行为性、装置性和管理性违章行为。 2 机械伤害防治措施 2.1 对各类机械操作人员加强机械常识、安全操作堆积知识的教育培训，提高安全生产 技能和安全自我防护意识。 2.2 对各类机械操作人员，特别是特种作业操作人员，按国家有关法律法规要求组织培 训，达到全部持证上岗的要求。 生产安全事故综合应急预案 25 2.3 定期对生产机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设 备经权威部门检测，对外严格检查检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。 2.4 做好机械设备专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况， 设备完好状况，清除国 家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患立即进行维修、整改、力求各 类机械设备 处于安全运行状态。 2.5 职能管理部门加强施工现场机械设备使用的监督检查，对发现设备事故隐患，按照 定人定责定机的原则督促进行整改，消除一切设备安全隐患。 3 应急处置 3.1 发现有人受伤后，必须立即停止运转的机械，向周围人员呼救，同 时通知现场急救 中心，以及拨打“120”等社会急救电话。报警时， 应 注意说明受伤者的受伤部位和受伤情 况，发生事故的区域或场所，以便让救护人员事先做好急救的准备。 3.2 人身伤害和突发事件应急工作组在组织进行应急抢救的同时，应立即上报安环部行 政部，启动应急预案和现场处置方案，最大限度的减少人员伤害和财产损失。必要 时，应 立即上报安监局，并请求支持和救援。 3.3 由现场医护人员进行现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故 发生。创伤出血者迅速包扎止血，送往医院救治。 3.4 发生断手、断指等严重情况时， 对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、 进行半握拳状的 功能固定。对断手、断指应用消毒或清洁敷料包好，忌将断指浸入酒精等消毒液中，以防 细胞变质。将包好的断手、断指放在无泄漏的塑料袋内，扎紧好袋口，在袋周围放置冰块， 或用冰棍代替，速随伤者送医院抢救。 3.5 肢体卷入设备内，必须立即切断电源，如果肢体仍被卡在设备内，不可用倒 转设备 的方法取出肢体，妥善的方法是拆除设备部件，无法拆除时拨打当地 119 请求社会救援。 3.6 发生头皮撕裂伤可采取以下急救措施：及时对伤者进行抢救，采取止痛及其他对症 措施；用生理盐水冲洗有伤部位，涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎， 压迫止 血；使用抗菌素，注射抗破伤风血清， 预防伤口感染；送医院进一步治疗。 3.7 受伤人员出现肢体骨折时，应尽量保持受伤的体位，由现场医务人员对伤肢进行固 定，并在其指导下采用正确的方式进行抬运，防止因救助方法不当导致伤情进一步加重。 26 3.8 受伤人员出现呼吸、心跳停止症状后，必须立即进行心脏按摩或人工呼吸。 3.9 在做好事故紧急救援的同时，应注意保护事故现场，对相关信息和证据进行收集和 整理，做好事故调查工作。 触电事故的现场处置方案 1、隐患分析 由于人身触及带电体或接近高压带电体时，电流通过心脏引起心室颤动，造成心脏 收缩紊乱甚至引起心跳呼吸停止，若不及时运用正确有效的方法抢救，就有可能造成人 员死亡。 2、触电现场的处置 发生触电事故时，立即汇报行政部， 现场人员立即救援。并汇报医疗救护组进行救 助。 急救的具体操作方法：迅速解脱电源。 迅速解脱电源，一旦发生触电事故切不可惊慌失措，束手无策，首先要 设法使触电 者脱离电源，一般有以下几种方法： a、切断电源：当电源开关或插头在事故现场附近时 ，可立即打开开关或拔掉电源插 头，使触 电者脱离电源。 b、用绝缘物移去带电导线：当带电导线触及人体引起触电时，且不能用其他方法解 脱电源时，可用绝缘物体（如干木棒、竹竿、 绝缘手套）将 电线移掉，使触电者脱离电源。 c、用绝缘工具切断带电导线：出现触电事故时，可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工 钳等）切断导线，断开电源。 d、拉拽触电者衣服，使触电者脱离电源：若现场不具备以上三种条件，而触 电者衣 服干燥，救护者可用干毛巾、干衣服等干燥物包住手去拉拽触电者的衣服，使触 电者脱 离电源。 以上办法只适用于不超过 380V 低压触电的抢救，当发生高压触电时，事故现场或 附近有高压断路器时，应及 时打开高压断路器，切断高压电源，无高 压断路器时及时通 知上级变电所或电业部门切除电源。总之，在事故 现场 可因地制宜，灵活运用各种安全 方法。 急救的具体操作方法：简单诊断。 经抢救简单诊断后的病人，一般可按照下列情况分别处理。 a、立即汇报安环部行政部，与泰兴市 中心医院求救治疗。 生产安全事故综合应急预案 27 b、触电者神志清醒，但感乏力、 头晕、心悸、出冷汗，甚至有恶心、呕吐， 应让其就 地安静休息，以减轻心脏负 荷，加快恢复；情况 严重 时， 应小心送往医疗部门，请医务人 员检查治疗。 c、若呼吸心跳尚存在，但神志不清， 应使其仰卧，保持周围空气流通，注意保暖， 并用担架将病人送往医院，请医务人员抢救，在此同时还要严加观察做好人工呼吸和体 外心脏挤压急救的准备工作，一旦出现特殊情况应立即抢救。 d、观察有无呼吸存在，颈动脉有无搏动，瞳孔是否扩大，若呼吸停止， 则用口对口 人工呼吸法维持气体交换；若心脏停止跳动，则用体外心脏挤压法来重新维持血液循环， 若呼吸、心跳全停，则需同时实行体外心脏挤压法和口 对口人工呼吸法，同 时应立即向 医疗部门告急求救。抢救工作不能轻易终止，即使在送往医院的途中也必须继续抢救， 边送边救，直至心跳恢复为 止。 3、电击伤的处置 现场急救。首先立即切断电源，用 绝缘体将患者脱离电源，在未断 电源时切不可 用手托拉，以防现场人员再次触电。 对心跳呼吸停止者取仰卧位，立即 进行口对口人工 呼吸及胸外心脏挤压，心脏 复苏要持续进行，直至患者清醒或出现尸僵、尸斑 为止。 肾上腺素慎用，心脏停搏已超过数分钟， 经正规心脏复苏抢救 2 分钟，而无心跳 出现者或心室细弱无力的颤动，在行电除颤前可应用肾上腺素。 吸氧，呼吸衰竭者应用可拉明、洛贝林等呼吸兴奋剂。 对症及支持疗法：50%GS 及 20%甘露醇交替应用治疗脑水肿，酸中毒时用 50%碳 酸氢钠静滴，适当应用激素、镇静剂和能量合剂；休克 时可用阿拉时与多巴胺升压，有效 抗生素控制感染，应用渗透性利尿剂及碱化尿液预防急性肾功能衰竭。 处理创伤面对电击烧伤的创面应严格消毒、包扎，减少污染， 脑外伤、腹部外伤、 骨折等均应给予相应的处理。 4、电击烧伤处置 现场急救 切勿站立、呼吸或奔跑，以免火焰因奔跑而燃烧更旺，因喊叫吸入炽热气体而造成 呼吸道烧伤。 判定伤情紧急处理，在灭火及脱离现场后， 应首先判定有无立即危及生命的情况， 如病人在密闭的环境中受伤或有吸入热蒸气及化学物质的可能或已呈现呼吸困难或已 28 有鼻毛烧毁声音嘶哑者，应立即清除病人口腔、鼻腔内分泌物及异物， 垫高肩部，使头后 仰，向前向上托起下颌部，拉舌使呼吸道畅通。 (3)现场人员救援 结束后，立即汇报安全办，在值班人员和电工检修设备完好后，宣 布现场处置预案结束。