电力基建工程管理分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 电力基建工程管理分析 摘要：文章首先阐明电力基建工 程管理在供电企业生产管理中的重要性， 分析当前电力基建工程中存在的问题， 继而分别从质量管理、安全管理等方面 探讨加强和改进基建工程管理质量的有 效对策。 中国论文网 /4/view-12743757.htm 关键词：电力 基建工程 随着经济的迅速发展，大规模、 高速度的电力基础设施建设势必给供电 企业的基建工程管理带来诸多挑战。为 此，供电企业的基建管理应以相关法律 法规为导向，以电气规范、建筑行业标 准为准绳，以认真总结相互借鉴为手段， 积极探索适应新形势的基建管理体制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1 电力基建工程管理在供电企业 的重要性 电力直接关系到国民经济的健康 发展、社会秩序的稳定，而电力基建工 程施工管理质量则事关供电服务质量。 在电建施工中，各基层供电企业作为电 力基建工程的建设、管理和经营单位， 在电力基建工程中扮演着重要的角色， 承担着电力供应的重大责任。基层供电 企业的工作目标是全力做好电力供应、 为地方经济服务，其前提是保证电力基 建工程的质量，其手段是强化电力基建 工程的管理。 2 电力基建工程方面存在的主要 问题 2.1 电力基建管理体制有待健全。 管理体制的建立和完善都要经过一个改 革、尝试、总结的过程，但体制改革通 常因执行不到位，未及时总结经验教训， 使得基建工程改革步伐缓慢，许多环节 无实质进展。 2.2 参建人员未认真执行目标责 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 任制。在基建项目实施过程中，个别管 理者对各自的权责义务缺乏认识，责任 意识不强，在某些重要节点受惯性思维 的影响而侥幸为之，是典型的法律观念 缺失的表现。在这种观念的误导下，基 建管理成为一纸空谈，现场安全管理和 工程质量严重缺乏保障。另一方面，有 的部门未认真贯彻落实基建工程管理办 法，致使参见人员无法履行自己的管理 职责。 2.3 管理者欠缺专业资质和行业 经验。基建工程的投资、建设和最终效 益主要取决于项目管理是否到位。而管 理质量则取决于管理者的自身能力和行 业经验，否则极易埋下质量安全隐患。 2.4 合同纠纷。合同纠纷的主要 原因是建设、监理和施工单位未吃透合 同内容便草草签下协议，有的条款存在 欺骗嫌疑却未发现，在履行合同时钻法 律空子偷工减料。 3 电力基建工程施工安全问题依 旧突出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 3.1 电力基建工程施工建设项目 仍然呈现点多面广的局面，技术管理和 安全管理力量不足。现场监督检查不严， 安全生产管理制度的执行力度不够；部 分建设单位对施工企业和从业人员资质 管理不到位；部分施工企业“两措” 计划 不落实，施工现场存在安全隐患，安全 经费投入不足。电力基建安全生产面临 的诸多问题还没有从根本上得到解决。 3.2 电力基建工程施工企业安全 管理还存在薄弱环节。部分单位安全责 任书、保证措施、安全目标等雷同现象 严重，缺乏不同工作岗位的针对性，容 易造成责任制落实不到位和形式化。少 数单位现场文明生产杂乱与装置性违章 现象时有发生，安全工具，安全标示， 标志的管理还存在问题。生产现场安全 管理还存在管理不到位，考核不严，监 督缺失等现象，个别现场违章，违纪， 违规还较多。少数发电企业重大危险源 管理与国家规定相比还有差距。 3.3 外包队伍和人员安全生产管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 理粗放问题仍然存在。随着企业采用新 的用工方式，对外包队伍和外来人员的 安全管理提出了更高要求。外包队伍中 临时工、农民工受教育程度和安全素质 偏低、技术技能不高、人员流动性大， 部分企业对外包施工人员的安全教育 “以考代培”，培训的针对性和实用性不 强，对外来人员的动态安全管理未全面 落实到位。部分外包单位存在安全管理 机构不健全，劳动保护设施、设备等安 全投入低。 3.4 电力应急管理工作需要进一 步细化与深化。少数企业应急预案针对 性差，没有划分层次，没有结合本厂特 点，导致部分预案操作性差；各方在活 动衔接上还存在问题；应急演练，培训 和宣传工作开展还没有完全到位。个别 单位对于预案的培训、演练不重视，没 有完善的演练计划，也没有开展系统的 预案内容学习。部分单位演练后没有进 行分析总结，对演练中发现的问题缺乏 具体的改进措施等。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 4 供电企业电力基建工程监管建 议 4.1 实施全方位，多层次强网工 程，构建坚强牢固电网。当前随着电网 架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电 网企业要针对电网系统存在的大面积停 电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以 及近年来出现的自然灾害对电网造成的 巨大破坏情况，增强风险意识，加大电 网建设投资力度，通过加强电网技术改 造，优化电网结构，解决重点和难点问 题，防范发生大面积停电和重大社会影 响的停电事故，提高电网安全稳定水平， 防范各类风险和灾害冲击。要全面分析 电网安全隐患和薄弱环节。加强输、配 电网薄弱环节的改造力度，深入开展互 联电网安全防御体系，电网应急处理技 术等重大课题的研究，完善电网安全稳 定措施，构筑牢固的电网安全稳定“三 道防线”，强化电网安全的技术支撑， 提高驾驭电网的能力。 4.2 强化电网调度运行管理，厂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 网共同维护系统安全。大电网的调度运 行日趋复杂，对电力调度运行管理提出 了更高的要求，各级电力调度机构要从 维护电网安全稳定出发，进一步加强调 度运行管理，合理安排电网运行方式， 加强负荷预测与监控，完善应急预案， 有效应对各类突发事故，防范和化解电 网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁 止。发电企业要服从调度管理，严格按 调度指令安排运行生产，积极配合开展 涉网安全性评价工作。各单位要高度重 视涉网技术协调问题，加强电力二次系 统安全防护，厂网共同努力保障系统安 全. 4.3 深化电力建设施工安全管理。 各电力工程建设项目的建设、施工、监 理等相关单位要针对当前电力建设施工 安全中存在的问题，进一步深化电力建 设施工安全专项整治工作，巩固和扩大 专项整治成果，建立施工安全管理长效 机制，突出解决在专项整治中暴露出的 深层次问题，提高建设施工安全管理质 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 量。要通过自查-整改- 提高的上升模式， 切实加强施工安全生产，提高安全管理 制度的执行力度，合理调配施工资源， 进一步加强业主、监理单位对安全质量 的监督管理力度，强化各方面责任制落 实，全面提高电力建设施工安全水平。 4.4 严格审定基建管理人员资质。基建 管理人员必须具备相应的管理资质，具 有实干精神，能把理论和实践相结合， 杜绝只说不做现象。在管理人员任命后 还应定期或不定期对管理人员进行核查， 严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的 滋生。对不具备管理资质的工作人员应 立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人 员给予处罚。加强对管理人员的思想教 育、法制教育，使法制观念、廉洁理念 深入人心，从思想上抵制不良社会风气 的侵蚀。 5 电力基建工程的质量管理要点 为规范电建工程质量管理，明确 管理责任，提升改造效果。所有参与电 建工程的施工单位全体人员必须进行岗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 前安全培训，同时制定安全生产管理相 关文件，明确项目经理主要职责，由项 目经理牵头对工程项目施工的安全、质 量、进度实施全过程监督。现场管理人 员负责现场勘察跟踪。管理者负责作业 周计划的审核和日计划的上报；负责对 作业过程监督，做到“ 五清楚 ”，即作业 任务、作业地点、作业时间、停送电联 系、作业风险点清楚；负责相关施工作 业文本和一票一卡一交底的审核；负责 跟踪协调有关民事问题；负责跟踪检查 施工质量，发现问题及时督促返工或消 缺；负责组织工程初验收，并参加工程 竣工验收；杜绝基建工程纠纷及质量问 题的发生。 6 强化电力基建工程管理的对策 为确保基建现场的安全和质量管 控工作顺利开展，基建单位必须紧盯重 点抓防范，通过采取落实安全防范措施， 加强过程管控等手段，严把安全质量关， 进一步强化安全责任，以确保工程有序 推进。具体来说，应该进一步规范落实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 安全防范措施，认真执行“两票三制” 严 把进场人员，设备入场关，并加强对施 工安全方案、施工组织设计、质量大纲 的审核；监理项目部积极开展危险点预 控和反习惯性违章活动，对在实施中存 在的缺陷问题及时提出，做好跟踪复查； 严格按安全文明施工要求，积极规范现 场作业，对施工人员安全帽的佩戴、坑 槽临边护栏、安全标语、警示牌悬挂、 消防设施配备、配电箱上锁及可靠接地， 做到及时规范，及时提醒；加大对工程 质量的管控，认真做好施工过程中的见 证、旁站、