2011年金寨县国土资源工作要点

2011 年全县国土资源工作要点 2011 年是“十二五”的开局之年。做好 2011 年国土资源 工作责任重大、意义深远。2011 年全县国土资源工作的总体思 路是：以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十七届五中 全会、省市国土资源工作会议、县“两会”及县经济工作会议 精神，以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧紧围绕“双 保双促”这一主题，积极构建国土资源管理共同责任、保障科 学发展两项机制，加快推进行政审批、土地征转、增减挂钩三 项改革，力争实现保护资源严格规范、保障发展持续有力、维 护权益切实有效、服务社会全面优质四个目标，为促进全县经 济社会又好又快发展提供有力保障和优质服务。 一、严格管理，全力保护国土资源 1、落实最严格的耕地保护制度。全面落实耕地保护共同 责任机制，强化耕地保护责任，层层签订责任状，严肃查处破 坏耕地等违法违规行为。严格基本农田保护，对部分基本农田 保护责任区进行调整，补建更新保护标志牌，通过开展“基本 农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信 息化”工作，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质 量不降低。 2、积极开展土地开发整理。完成白塔畈土地整理项目， 实施汤家汇等三镇土地整理项目，积极争取新的土地整理项目。 加大补充耕地力度，确保新增耕地 2500 亩。 1 二、优化服务，倾力保障经济发展 1、积极争取用地计划。多争取单独选址、点供项目用地 指标，切实保障大城关、重点民生工程、县经济开发区、重要 基础设施、重要工业项目、重点旅游项目和乡镇集镇建设用地。 2、规范实施城乡建设用地增减挂钩试点。积极争取增减 挂钩指标，力争获得更大的份额。认真组织已批准置换项目和 先行复垦项目的实施，努力使验收获批的指标尽早挂钩使用。 3、大力推进土地节约集约利用。坚持“开发节约并重， 节约优先”原则，强化建设用地指标控制，严格执行用地标准， 提高工业用地投资强度。积极开展“国土资源节约集约利用模 范县”争创活动，确保取得明显成效。 4、切实加强土地市场建设。科学制定土地收储和供应计 划，加强土地出让管理，建立和完善土地产权交易监管制度， 规范土地交易行为。 5、加强土地供后监管。依法严肃查处擅自改变土地用途 等违反出让合同行为。加大对批而未征、征而未供、供而未用 和低效利用土地的监管力度。严格土地利用总体规划和村镇建 设规划管理，积极引导工业及生产性项目向园区集中，提高县 经济开发区及乡镇工业集聚区的土地利用效率。 三、强化监管，大力整治矿业秩序 1、加强矿业市场监管。规范矿业权市场化建设，全面推 2 行矿产资源有偿使用制度。加强矿山地质环境保护与治理工作， 建立健全矿山环境治理和生态恢复责任机制。严厉打击非法开 采行为，健全国土、安监、公安、环保、供电等联合监管机制， 落实动态巡查和监管责任，严防矿产资源违法现象反弹。 2、做好钼矿和玉矿资源勘探服务。认真学习贯彻全省地 质找矿改革发展大讨论成果，积极为钼矿和玉矿资源的勘探搞 好服务。 四、严明职责，强力制止违法行为 1、加大国土法制宣传力度。抓好干部职工的法律法规学 习培训，不断提高依法行政水平。巩固村级国土学校创办成果， 继续开展“国土杯”爱国主义读书竞赛活动，宣传国土资源法 律法规，提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性。 2、建立土地管理共同责任机制。在党委、政府的统一领 导下，建立健全部门联动和协作监管机制，变“一家管，大家 用”为“大家管，大家用” ，形成“预防为主、惩防并举、内 外联动、全面监管”的良好局面。 3、加强国土资源监管网络建设。进一步完善县、乡、村 三级国土资源监管网络建设，切实预防国土资源违法行为发生。 加强对村级国土资源执法监察信息员的培训、考核和管理，有 效发挥其源头监管作用。 4、加大对违法违规用地案件查处力度。加强动态巡查， 着力在违法违规用地发现、查处、整改上下功夫，重心下沉， 3 关口前移。切实做好第十一次卫片执法检查整改工作，确保实 现零问责目标。 5、巩固创建执法模范县成果。继续开展创建省执法模范 县活动，在全县开展创建执法模范乡（镇） 、村活动。 五、筑牢基础，着力提升业务水平 1、科学编制乡镇土地利用总体规划。分析社会经济发展 用地需求与土地供应能力，合理确定土地利用布局。 2、全面加强地籍管理。完成农村土地调查、城镇地籍调 查、基本农田现状调查，建成互联共享的县、乡（镇）两级影 像、图形、地类、面积和权属为一体的土地利用数据库，建立 土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。 3、全面加强测绘市场管理。提高测绘管理水平，完成测 绘扶贫项目，促进测绘工作更好地服务经济和社会事业发展。 4、不断提高信息化水平。加快电子政务平台建设，与省 厅、市局联网，不断提高工作效率，打造“数字国土” 。 六、以人为本，致力推进国土民生 1、加强地质灾害防治。建立完善地质灾害防治相关制度， 重点是地质灾害汛前调查和汛期巡查、汛期值班、灾情速报制 度；加强地质灾害隐患点监测和气象预警预报，提高地质灾害 预警预报精度；完善地质灾害快速应急反应机制，建立“政府 领导、部门配合、专家指导、群众参与”的应急指挥救援队伍； 扩大地质灾害群测群防“十有县”建设成果，在有条件的重点 4 乡镇开展地质灾害防治“十有乡镇”建设，构建责任层层落实 的县、乡、村和村民组四级地质灾害群测群防网络，加强群众 监测员的日常监测工作，积极争取专项资金，组织实施地质灾 害工程治理和搬迁避让。 2、切实维护被征地农民的合法权益。执行征地补偿标准， 落实征地补偿准备金制度，做好被征地农民拆迁补偿安置。在 实施城乡建设用地增减挂钩项目和土地开发整理项目上，正确 处理政府、用地单位和群众三者利益。 3、大力加强矿山地质环境保护。恢复矿山地质环境保证 金缴存，完成矿山地质环境保护与治理规划的编制，开展矿山 地质环境监测，最大程度地减少矿产开采对地质环境的破坏。 4、高度重视信访维稳工作。关注群众诉求，畅通信访渠 道，落实信访事项首问负责制，认真办理群众信访事项，妥善 化解矛盾纠纷，维护社会稳定。 七、强基固本，努力提高服务水平 1、抓教育，提升整体素质水平。一是大力加强领导班子 建设。认真贯彻落实省厅党组关于进一步加强领导班子自身 建设若干意见 ，努力提高领导班子政治思想觉悟、业务工作 水平和处理复杂事务的能力。发挥班子成员和一般干部的作用， 充分调动全体人员的积极性和主动性，形成合力，确保强力推 进国土资源工作。二是进一步加大教育培训力度。学习土地、 矿产管理法律法规和业务知识，提高干部职工业务工作能力和 5 综合素质。三是加强国土中心所建设。努力解决中心所面临的 困难和问题，增加投入，协调推进“软硬件”建设，强化国土 中心所的基础性作用。四是推进依法行政意识。认真实施依 法行政实施纲要 ，严格工作纪律，使全系统每一名工作人员 都自觉地依法、依规、秉公办事，主动为群众排忧解难，树立 国土资源部门的良好形象。 2、抓检查，确保贯彻落实到位。一是搞好工作部署。围 绕工作中心理清工作思路，搞好工作布局，完善工作机制，找 准工作抓手，对重点工作做到责任主体明确、工作措施明确、 完成时限明确。二是健全督查机制。对按期落实的查成效，逾 期落实的查原因，未落实的查责任。三是改进考核办法。健全 奖惩措施，实行一事一评一奖惩，充分发挥考核奖惩的激励、 引导、惩戒作用，真正把全系统干部职工的精力和心思引导到 抓工作落实上来。 3、抓管理，强化作风效能建设。进一步加强作风建设， 严格机关考勤制度、上下班制度，杜绝自由散漫等不良现象。 大力加强行政效能建设，严格执行县委、县政府关于加强 效 能建设的若干规定，成立专门的效能建设督查办公室，制定督 查、考评、考核细则，定期不定期开展明查暗访，对制度执行、 工作纪律、办事效率、服务态度等进行分项测评打分，用严格 的纪律、严肃的态度、严明的责任、严厉的奖惩强力推动国土 资源系统行政效能、行风作风的明显好转，确保在政风行风评 6 议提升位次，取得好成绩。 4、抓党建，推进党风廉政建设。一要扎实推进“创先争 优”活动。把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手， 将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。要以党组织 创先进带动单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，充 分发挥机关党组织和党员在服务经济发展、维护群众权益中