大力促进教育公平

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大力促进教育公平 【摘 要】教育公平是社会公平 的重要基础，本文结合十八大精神，对 我国存在的教育不公平现象作了简要分 析。 中国论文网 /5/view-5388545.htm 【关键词】十八大；教育公平 坚持教育的公益性和普惠性，是 中国特色社会主义教育的显著特征。在 促进教育公平方面，党的十八大报告做 出了明确的制度安排，提出了新的更高 要求，我们必须深刻领会其精神实质， 切实贯彻落实。 一、教育公平的概念 教育公平的理念是政治、经济领 域的自由和平等权利在教育领域的延伸。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 包括教育权利平等与教育机会均等两个 基本方面。在 20 世纪 60 年代以来的世 界性的教育改革浪潮中，教育公平成为 “全世界所有国家和所有与教育问题有 关的人最关心的问题” 。 二、我国教育不公平的现象及其 危害 十八大报告提出“ 教育是中华民 族振兴和社会进步的基石”，法国著名 思想家卢梭认为教育是实现社会公平的 伟大工具，教育公平了，社会才能进步， 民族才能振兴。为了促进教育公平，我 国政府大力推进免费义务教育和教育事 业的均衡发展，基本上保障了孩子们的 九年义务教育。但在现阶段，我国教育 依然存在许多不公平的现象。 1、教育资源配置不合理 当前我国教育发展中比较突出的 不公平，主要体现地区差距和城乡差距 的明显拉大，由此造成的教育资源配置 不合理并导致教育机会的不均等，是中 国最重要的教育国情之一。据了解，一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 些地市之间的人均财政收入差高达 10- 50 倍左右，在义务教育“以县为主” 的情 况下，如果县财政困难，教育经费必然 不足，出现学校场地狭窄、房屋破旧、 寄宿困难等现象就在所难免。一些困难 县的小学无法按国家要求在三年级开电 脑课和英语课，有的地区因为教师流失 严重，没有音乐、美术教师。整体师资 力量差，教学质量大打折扣，导致贫困 地区的孩子在起跑线上就同发达地区和 城市孩子拉开了距离。中央政府财政拨 款过多用于高等教育，对义务教育投资 不够。按照国际通行标准，人均 GNP6002000 美元的国家，学前和 小学阶段、中学、大学三级教育经费的 比例为 40.5：29：17.9；平均教育经费 为 1：2.5：9.2。 【1】在 1980 年，我国 高等教育经费所占比例曾高达 30%以上， 后来虽逐渐下降，到 1997 年，高等教 育的比例仍超过 20%， 【3】与世界平均 水平相比仍然过高。而且，高教经费总 量中 80%来自政府，义务教育经费中却 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 只有 60%来自政府拨款，这显然是不合 理的。 不但基础教育资源配置不合理， 高考教育也存在资源配置不合理之处。 以河南为例，全国每 1000 万人拥有普 通高校 14.22 所，河南却不到 9 所；全 国本科与专科在校生之比为 6：4，而河 南仅为 4.5：5.5，本科在校生，同全国 差距甚大。从重点学校布局看，河南 9800 万人口，只有一所 211 院校，即郑 州大学，而 985 院校没有一所。省内学 校少，外省重点学校的招生指标也少， 所以河南考生只好在走钢丝中互相挤压。 随着社会贫富差距的加大，社会 底层子女的教育权利受到的影响也越来 越大，教育过程、教育质量因家庭的社 会资本和文化资本不同而不同，那么教 育结果如何呢？有研究显示，1999 年高 校扩招以来，就高校学生总量的构成而 言，农村学生的比例无疑呈上升趋势， 据上海教育科学研究院的资料， “扩招前 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的 1998 年，农村青年入大学人数为 40 万人，占当年招生总数的 37%；而扩招 后的 2004 年，农村青年入大学人数为 230 万人，占当年招生总数的 51% 而且还第一次超过城市青年的入学人数。 ”【2】这个数据是可信的，也是可喜的， 然而不容忽视的是，新增的农村学生主 要分布在非重点的地方普通院校，而在 高等教育的最高等级研究型大学， 农村学生的比例则在明确地降低。 【5】 而北京大学教育学院丁小浩的实证分析 也表明，如果考虑高等院校内部分层因 素，则社会经济地位高的家庭子女有更 多获得优质高等教育资源的趋势。 【3】 2、我国教育模式存在弊端 我国传统教育是一种“应试教育” 模式，这是一种英才教育。重点学校占 用大部分教育资源，而非重点学校因投 入不足，导致自身“ 造血功能 ”越来越差。 学校教育主要面向少数学生，大部分学 生得不到关心和照顾，既造成了教育资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 源的浪费，又导致人力资源得不到有效 开发。更有甚者，在这根考试“指挥棒” 下，一些教师正课马虎应付，课外开小 灶，直接催生出另一片被潜规则统治的 领域，望子成龙的家长尽管不情愿，为 了让子女获得本该正常上课就能获得的 书本知识，也只能忍着割肉的痛楚另外 缴纳补课费，而家境稍差的学生因为经 济条件的原因想“ 割肉” 都不能够。从中 学择校到为选择小学发愁，再到挤破幼 儿园的门槛，择校费、赞助费等名目繁 多的各种额外收费，连低龄幼儿都不放 过。在现有的教育模式下，教育的不公 平蔓延到整个教育系统。花费如此多的 成本，培养出的人才又怎样？旅华多年 并在华娶妻生子的英国著名出版人马克 基多在英文媒体上发表了一篇题为 你永远不可能成为中国人的文章， 声称准备携家小从中国撤退。文章尖锐 地批评了中国的教育模式，指出中国的 基础教育只是一个“ 考试中心 ”，孩子们 的天赋“被榨干 ”， “中国并没有这样一条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 大道，能把孩子培养成领导人、发明家 和革新者，但这恰恰才是教育的最终目 的。 ”以考试成绩论英雄，过分注重考试 的选拔功能，而相对疏忽考试的评价与 指导功能，这样的教育给人带来的恐怕 是失望更多吧！此外，现有的教育模式 下的高考录取制度也存在问题。比如同 样是投考北大、清华，北京地区的考生 就能以相对较低的分数被录取。这种高 考录取制度中存在的高考分数差和不同 的录取率催生出极具中国特色的“高考 移民”现象。 3、教育腐败加剧了教育的不公 平 学校是教书育人的神圣殿堂，应 是传播精神文明的一方净土。但由于教 育资源在我国仍然属于短缺资源，加上 在教育领域部分引入市场经济机制、扩 大学校自主权的过程中，缺乏相应的制 约和规范，教育系统不可避免地受到了 社会腐败的渗透。这种腐败集中表现在 通过权力和金钱的交易，对公平竞争的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 升学考试制度的破坏上。有的学生不符 合入学标准，但家长通过花钱运作为子 女取得入学资格，这种情况不仅出现在 中学的择校过程中，在高考的录取工作 过程中也不少见。同样是上线的考生， 为了争取有限的录取名额，有经济条件 的用金钱作为敲门砖，而贫困生又失去 了一次人生的机会。教育不公平会产生 极坏的负面影响，它加剧了发达地区与 落后地区的贫富差别和社会发展差别， 使落后地区的社会综合发展与改革进展 缓慢。许多农村青少年因不能得到良好 教育，无法也无力改变贫困的生活现实， 产生对社会的仇恨和对政府的不满。而 一些青少年辍学后，无所事事，易成为 社会不安定因素。 三、大力促进教育公平的重要意 义 1、大力促进教育公平，是努力 办好人民满意的教育的重要举措。 贯彻落实党的十八大精神，要求 我们把“人民满意与否 ”作为一切教育工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 作的检验标准。进入新世纪以来，特别 是教育规划纲要颁布实施两年多来，由 于在促进公平和提高质量上实现了跨越 式发展，教育质量得到了显著提升，学 校面貌发生了翻天覆地的变化，教育工 作赢得了广大人民群众的支持和赞誉。 但是，随着人民生活水平的不断提高以 及国民素质的较大提升，人民群众对接 受良好教育的愿望更加强烈，对教育的 要求也水涨船高。越来越多的“港生子” 和“美生子”的出现凸显的正是国人对国 内教育的不满。因此，大力促进教育公 平刻不容缓。 2、大力促进教育公平，是构建 社会主义和谐社会的客观要求 教育公平是人发展起点的公平， 是社会公平的重要组成部分。教育涉及 人民群众的切身利益和社会发展的各个 方面，历来被看作是人们发展提高、缩 小社会差别的重要手段。坚持教育的社 会主义性质