扎实推进法制教育工作 努力构建平安和谐校园

扎实推进法制教育工作 努力构建平安和谐校园 赤峰市第二实验中学“五五”普法经验材料 我校是松山区政府于 1980 年创办的蒙古族中学，位于赤峰 市新城区。为适应新城区发展需要，2004 年，市政府为我校增 挂赤峰市第二实验中学校牌。学校校园面积 130 余亩，建筑面 积 38400 平方米（不含分校区） ，教职工 286 人，学生 5188 人， 教学班 78 个。 在长期的教育实践中，我校始终坚持以“以人为本、依法 治校，构建平安和谐校园”为指导思想，在全面推进依法治校 工作中，以法治理念贯穿到整个学校的管理，以及教育教学的 改革之中，规范办学行为，完善规章制度，全面推进素质教育， 提高教学质量，取得了显著的成绩。学校近 10 年来师生犯罪率 为零；是赤峰市普通高中管理示范校，连续多年被评为松山区 “学校安全教育管理实绩突出单位”和无毒学校；先后荣获 “自治区教育工作先进集体” 、 “自治区普通高中管理先进学校” 、 “蒙古语言文字使用先进单位” 、 “赤峰名学校” 、 “家长满意学 校”等 60 多项殊荣。 2009 年我校被推荐为自治区综合治理 “长 安杯”获奖单位。现将我校依法治理工作经验总结如下： 一、加强领导，健全机构，落实到位。 我校按照区上的统一部署，始终把“五五”普法工作作为一 项长期而艰巨的任务长抓不懈，确保“五五”普法工作认识到 位、责任到位、投入到位、工作到位。一是健全工作机构；学 - 2 - 校成立了“五五”普法领导小组，由校长任组长，副校长校长 任副组长，各处室及办公室正职为组员。确定由综治办公室、 政教处和团委负责具体工作，开展普法教育工作，并且根据人 员的变化随时进行调整，保证人员不减，机构常设；二是结合 学校的管理，制定了“五五”普法规划和年度工作计划，并纳 入部门工作的目标管理和考核。 二、广泛宣传，营造普法氛围，推动校风、学风建设 为完成“五五”法制宣传教育的任务，不断推进依法治校的 进程，校党委充分发挥学校的特点和优势，以学校为主要阵地， 以课堂教育为主要形式，以有效的载体和丰富多彩的活动为辅 助，大力加强法制宣传教育，营造良好的普法氛围，推动学校 的校风、学风建设。 一是利用党支部学习日和教师例会，将法制教育融入日常的 学习之中，增强对“五五”普法的意义、目标和任务的认识； 二是利用班团会在学生中普及法律知识；三是充分利用“校园 之声”广播站、黑板报、墙报、宣传橱窗、校园法律宣传小报、 校园网等宣传阵地，加强法律知识的学习和宣传。制作宣传牌 印制胡总书记关于“八荣八耻”的内容张挂在教学楼楼道里， 让学生树立以遵法守纪为荣，以违法乱纪为耻的法律意识。营 造依法治校、依法执教的舆论氛围；四是通过制作“五五”普 法专栏， “五五”普法图片展等，介绍相关的法律知识；五是以 师生为主体，开展形式多样的活动，如升旗、法律咨询、法制 - 3 - 讲座和培训班、播放录相、法律知识竞赛、参观和旁听审判活 动、观看和教育有关的法律安全等。 三、突出重点，分层学习，激发学习热情 普法，首先要学法、知法、懂法。学校在全面推进“五五” 普法工作过程中，始终坚持依法治校、依法执教为先导，在普 法对象、普法内容方式三个方面突出重点，分层学习，激发教 职工和学生的学法热情，从而保证学法人员、时间、内容、效 果的落实。 在普法对象上，学校教职工全员参加培训，讲座与自学相结 合为主，注重学习教育法 ， 教师法等，重在提高依法办 事、决策能力；坚持依法办学，诚信自率办学。教职工普法以 自学为主，注重学习教师法和其它法律，以及中小学教师职业 道德规范等。重在提高法治意识；学生以班团会时间为主，开 设了法制课程，重在提高学生学法、知法、懂法、守法、用法 的自觉性。校内临时外来务工人员定期集中培训为主，由学校 综治办负责对其定期培训，主要内容为治安管理处罚法 、 食品卫生法 、 消防法等法律法规里的内容。同时邀请松 山区消防大队何海参谋定期对其进行消防知识技能培训，邀请 新城区公安分局干警对其进行治安管理讲座，使其通过学法能 够知法、懂法、守法、用法，确保了校园无因外来人员而发生 的刑事案件或其他妨碍学校安全的事件发生。 在普法方式上，充分发挥思想政治课的主渠道作用，增强学 - 4 - 生的法制意识和法律知识。将普法教育列入教学计划，利用课 堂对全体学生进行法律知识的教育，重点学习宪法 、 教育 法 、 义务教育法 、 未成年保护法 、 预防未成年人犯罪法 、 国旗法 、 治安管理处罚法 。通过课堂教学使学生掌握相关 的法律知识，并且将法律常识与常规纪律结合起来教育，增强 了学生的守纪意识，形成了良好的校风、班风、学风。 四、牢固树立法制意识，维护青少年合法权益，确保了依 法治校工作开展的效度。 1、找准突破口，开展青少年自我保护教育。以校团委、政教 处、综治办、校医务室、保卫室、心理咨询室维权岗为依托， 组织相关人员在法制教育、青春期生理、心理卫生教育、防卫 避险教育和意外伤害自救及犯罪预警能力、临界防卫原则及使 用技能训练等方面对学生进行自我保护教育和训练。为贯彻落 实教育部关于中小学伤害事故处理办法 ，我校专门组织班主 任、体育教师和医务人员外出听取专家作辅导报告，使教师们 明确了职责，掌握了意外事故的处理办法和应急措施，有效的 指导实际工作。开展家长学校的各项工作，为维护青少年合法 权益提供了有力的保障，通过家长学校，加强了家校联系，使 家长增长教育子女的艺术，促进了与子女的沟通，为青少年的 健康成长提供了有利条件。 2、充分利用各种渠道，多种形式开展法制宣传教育活动。广 纳公、检、法系统法律专业人士进入青少年维权队伍，学校先 - 5 - 后聘请市公安局新城分局办公室主任李华同志和市公安局新城 分局政委车国同志担任我校法制副校长，每学期的开学、放寒 暑假和“法制安全教育周” ，我校都邀请法制副校长做法制讲座， 提高全体师生法律和安全意识。开设校内举报电话，掌握校园 内外的治安动态，扎实开展校园周边治安环境的整治工作，受 到良好的效果。从 2002 年起，我校先后与松山区铁东派出所和 新城区玉龙派出所共同建立了警校共建单位和青少年维权联系 点，使青少年维权活动有了一个重要的依托阵地，更加有利于 青少年合法权益的维护。 3、坚持法制宣传教育与思想道德建设相结合，以实现“双 赢”的教育效果。 （1）对学生的养成教育，我们采取了“引导先行，考评跟 上，绩效挂勾”的工作方法；首先，积极利用学生会议、 “两课” 之机，组织学生学习各项规章制度，做到了让制度进头脑；其 次，细化、实化学生衣、食、住、行、学、操等方面评分标准， 逐日评分累计，当天公示，奖优罚劣；还倡导开展了“在家讲 孝敬、在校讲勤奋、对人讲礼貌、对己讲仪表”的系列道德教 育活动，规范了养成教育，形成健康、向上的道德情操，为依 法治校工作深入开展提供了有力的基础条件。 （2）打造良好“软环境” ，陶冶了学生情操。各部门始终 围绕“良好的文化能塑造崇高的品格”这一指导思想，积极有 效营造了良好校园文化氛围，紧扣学校发展主旋律和学生需要， - 6 - 常换常新校园橱窗，法制知识、典型案例、安全知识等都有宣 传，校团委和语文教研组还定期组织“平安赤峰”学生征文评 比活动，学生踊跃参加，营造了法制、安全、健康、积极、向 上的“校园文化” 。学校的每一堵墙，每一块地，每一个角落都 散发着育人的芬芳和洋溢着催人奋进的氛围，形成了怡人的自 然环境和浓郁的人文气息相得益彰、交相辉映的育人氛围，使 徜徉其中的学子在潜移默化中升华了思想境界。这有效保证了 我校连续 11 年在校生犯罪率为零的良好势头。 （3）课堂教学是法制教育的主要途径。在学习政治课法制 内容的基础上，增加了“五五”普法所规定的法律及预防未 成年人犯罪法 、 治安管理处罚法的部分法条。语文、历史 等学科蕴含着大量的法制教育因素，教师有意识地把这些因素 挖掘出来，既完成了知识传授任务，又达到了法制教育目标。 秦国任用商鞅变法终于一统天下，明末阉党败坏纪纲而国势衰 微，辽沈战役解放军在果园里露宿不摘一个苹果，留下秋毫无 犯的佳话，南京路好八连自觉抵制诱惑成为全国的一面旗帜。 这些经典给学生打下了深深的烙印，培养了洁身自好、遵纪守 法的品质，提升了逻辑思维能力，引发了研修法律的浓厚兴趣。 具不完全统计，我校有十几名学生考入政法院校，40 多名学生 考取了法律专业。 主题教育活动是法制教育的重要途径。学校以班团会、校 会为载体，结合一些警示日和重大法律颁发的纪念日，开展教 - 7 - 育活动。如以“626“禁毒日为契机和依托，组织广大师生员工 对禁毒法律、法规的学习，加强对毒品预防的宣传教育，实现“ 学生不吸毒，校园无毒品“，同时在反暴力日、预防艾滋病日、 保护消费者权益日、消防宣传日等一些为教育提供最佳时机和 情境的特殊时段，相机开展教育。活动地点或在校内，或在校 外德育基地，活动形式或参观访问，或参加讲座。主题活动成 了学生释法、懂法的课堂，明白了违纪与违法、违法与犯罪的 必然联系，反思有碍他人、有损形象的言行，唤醒普遍淡化的 责任意识，牢牢记住了违法犯罪的惨重代价。我校承办过玉龙 街道党工委组织的辖区大中学生倡廉戒奢主题演讲比赛，承办 过区教育局以违法于我们遥不可及违法离我们并不遥远 为辩题的全区高中生辩论赛，均取得了优异成绩。 五、完善制度建设，提高办学层次，确保了依法治校工作 开展的信度。 1、 “淡化人为因素，实化科学制度管理” 。结合赤峰市 第二实验中学管理手册要求，学校的各部门制定了赤峰市 第二实验中学安全工作若干规定 、 赤峰市第二实验中学财务 管理规定 、 赤峰市第二实验中学开展民主评议行风工作实施 意见 、 赤峰市第二实验中学开展师德师风教育的实施办法 、 赤峰市第二实验中学行政会议制度 、 赤峰市第二实验中学 教职工年度绩效考评方案 、 赤峰市第二实验中学评选先进教 育工作者工作方案 、赤峰市第二实验中学教职工职务评聘工作 - 8 - 方案 、 赤峰市第二实验中学管理体制改革的实施意见等规 章制度，一切工作都有章可循，有据可依。 2、依法开展工作，实效显著。 （1）校园安全有了保障。 安全工作若干规定的出台， 安全责任书的签定，有力推进了我校治安、安全工作的开 展与落实，形成了校长、分管副校长、处室主任、班主任、科 任 老师、管理人员的层层责任制，真正落实“谁主管，谁负责” 的原则，使各部门、各岗位职责明确，责任到人，使之形成各 负其责，齐抓共管的宏观常抓、微观细抓的新局面。 （2）落实教学过程管理，严谨各教学环节，注重“教法活 化、学法指导、考法研究”相结合；分校校长“主管”的分校 管理责任制和教研组长、备课组长核心的学科责任制得到了切 实运行，增强了效率意识和质量意识，确保了教学工作的良好 运行，为我校年年高考攀高奠定了坚实的基础。 （3）严格了财经制度。严格执行各项收费标准，做到按上 级标准收费，绝不乱收费；让家长明白缴费，绝不搭车收费； 让会计室统一收支，绝不设立“帐外帐” 。规范财产请购、领用、 保管、登记、报废手续，进行财产核查、登记，与各个班级签 订班级财产管理，使用合同书，进一步充分发挥财产使用率， 大力提倡爱护公共财物。基建、修缮或较大项目实行行政采购， 招标、议标或集体研究决定，廉洁自律，自觉接受教职工监督， 增加透明度、可信度，即节约了开支，保证质量，又得到教职 - 9 - 工的好评，在民主管理学校工作中迈上了一个新台阶。 3、 依 法 治 教 ， 措 施 得 当 （1） 、加强制度建设，依法治教，不断提高教职工的整体素 质。首先我们不断完善了教职工绩效考核评价标准 ，使该标 准能准确全面地反映了一个教职工的综合情况。考核的结果向 全校师生张榜公示，接受广大师生对考核小组的监督。教师业 务考核结果作为教职工评职、晋级、评优、提干、结构工资的 重要依据。实行了教职工全员聘任制和动态结构工资制，空前 的调动了广大教职工的工作积极性，在教职工中积极开展以师 德师风、理想信念、遵纪守法、诚实守信、敬业爱岗、家庭美 德、遵守职业道德的教育活动，把教育、管理和制度约束结合 起来，每位教师都与学校签订一份师德师风治理责任书和 治理乱收费责任书 ，加强校风、校纪、教风建设，每学期我 校教职工都制定一份建功立业计划。 （ 2） 、 全面落实教师法,严格教师管理制度。我校较早实 行了教职工全员聘任制，在日常工作生活中积极为教职工办实 事，办好事，维护教职工的切身利益。如及时为每年新分配到 校工作的青年教师办理任职、转正定级、教师资格证等手续； 帮助参加各种培训班的教职工办理资格证书；按照有关规定给 到退休年龄或到符合提前退休条件申请提前退休的教职工及时 办理退休的有关手续；积极组织教职工参加职称考试和评定工 作；及时为获得初、中、高级职称的教职工办理了工资晋升及 - 10 - 续签聘用合同等手续。对因退休缺岗的岗位实行公开招聘。 （ 3） 、 认 真 开 展 行 风 整 改 工 作 。 我 们 结 合 查 找 学 校 存 在 的 问 题 ， 制 定 整 改 的 措 施 ， 如 发 现 个 别 青 年 教 师 在 教 育 、 教 学 工 作 中 ， 由 于 经 验 不 足 和 存 在 急 躁 情 绪 ， 出 现 以 罚 代 教 ， 对 学 生 管 、 卡 、 压 等 现 象 ； 部 份 教 师 布 置 作 业 过 量 或 简 单 、 机 械 、 重 复 ； 一 些 教 师 要 家 长 到 校 责 备 孩 子 ； 此 外 ， 还 发 现 个 别 教 师 的 施 教 行 为 和 语 言 易 损 害 学 生 的 自 尊 心 等 。 为 此 ， 我 们 一 方 面 组 织 学 习 有 关 教 育 法 规 和 国 家 、 自 治 区 、 市 有 关 教 育 工 作 的 指 示 ， 另 一 方 面 在 全 校 教 师 大 会 上 ， 以 学 法 规 ， 摆 现 象 ， 查 原 因 ， 明 方 向 的 方 法 ， 进 行 整 改 ， 此 外 ， 我 们 还 对 个 别 教 师 进 行 谈 心 、 引 导 ， 帮 助 他 们 端 正 教 育 思 想 ， 认 真 进 行 整 改 。 我 们 还 发 动 家 长 参 加 学 校 的 行 风 评 议 工 作 。 我 们 印 发 了 “赤峰市第二实验中学家 长 意 见 调 查 表 ”。 每 学 期 开 学 时 的 家 长 会 议 上 发 给 每 位 家 长 ， 在 如 下 的 问 题 中 认 真 听 取 家 长 意 见 ： （ 1） 关 于 规 范 收 费 问 题 还 存 在 什 么 问 题 ？ 有 什 么 建 议 ？ （ 2） 学 校 德 育 工 作 存 在 哪 些 薄 弱 环 节 ？ （ 3） 对 学 校 教 学 工 作 有 什 么 建 议 ？ （ 4） 对 学 校 教 师 的 师 德 、 教 风 建 设 有 什 么 建 议 ？ 我们认真整理家长的意见和建议，作为进一步开展行风建 设的依据。经过努力，在全校教师中形成良好的师德和教风。 5、办学活动，依法规范。 - 11 - 我校自觉遵守国家法律法规，依法规范办学活动。学校严 格按照国家法律法规聘任教师、设置课程、制定教学计划、安 排各种教学活动。 在优秀学生的评选方面，学校针对这一社会关注的焦点问 题，坚持按章办事。首先由各班学生民主推荐；然后由政教处 综合考核；再由校评奖领导小组评定；最后张榜公示。另外， 由于我校总体办学水平高，社会信誉好，每年要求转入、借读 的高中学生较多，我们坚持原则，不论亲疏近远一视同仁。 六、加强科学管理，畅通民主监督渠道，确保了依法治校 工作开展的深度。 1、完善教职工代表大会制度。我校坚持每年一次的教职工 代表大会，凡涉及到教职工切身利益的重大问题、热点问题， 经教职工民主讨论、教代会审议表决，进一步促进了校务管理 的规范化，调动了广大教职工的积极性，增强了教职工民主参 与、民主管理、民主监督的意识。例如，在“学校内部体制改 革方案”的制定过程中，我们在广泛听取教职工意见的基础上 进行了多次修改，最后由教代会审议通过。 2、规范各项校务公开制度。做到“六个一”：制定了一个 切合实际、统一规范和便于群众监督的校务公开实施方案 ； 设置一个校务公开栏；规定学校主要领导为校务公开第一责任 人；设立一本公开记录本；设置一个意见箱；成立一个校务监 督小组，还公布了举报电话。特别注意选准那些群众最关心、 - 12 - 社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，作为公开的重点向 群众公开。对重大而又敏感的问题实施“阳光操作” ，增强了学 校教工的主人翁意识，调动了他们的积极性，密切了党群、干 群关系，开创了“政通人和”局面。也保证了依法治校工作得 以长期有效开展。 七、抓好学校安全工作，为依法治校保驾护航。 1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。将安全保 卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严 格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有 关领导及直接责任人的责任。 2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明 确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了 家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员 工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负 责”的原则，做到职责明确，责任到人。 3、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立健全定期检 查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值 班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体 育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服 用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学 生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用 假期( 日) 私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就 - 13 - 近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有 章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。 4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处 置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。 5、认真做好安全教育