13年考核办法(修改2)

河北省 2013 年安全生产目标管理考核办法 一、考核对象 各设区市、定州市、辛集市人民政府。 省有关部门（单位）：省发展改革委、省国资委、省公安厅、 省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、 省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省商务 厅、省文化厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省林业厅、省 安全监管局、河北煤矿安监局、省工商局、省质监局、省新闻 出版广电局、省旅游局、省粮食局、省供销社、民航河北监管 局、共青团河北省委、河北机场管理集团有限公司、河北航 空有限公司。 二、考核原则 （一）以落实政府安全监管（含职业卫生监管，下同）责任 和企业安全生产（含职业病防治，下同）主体责任为核心，以 重要目标任务完成情况、重点工作落实情况和日常工作开展 情况为重点。 （二）坚持控制目标与管理目标及监察执法、定性与定量 考核、过程管理与结果考核、日常管理与年度考核、考核企 业与考核政府部门相结合。 （三）控制目标考核以指标统计和事故调查处理资料为 依据，既把生产安全事故情况作为对设区市政府的考核依据， 同时也作为对省有关行业管理部门的考核依据。 2 （四）考核计分基准 1000 分，在此基础上实行倒扣计分 和奖励加分。 （五）公开、公平、公正，对安全生产工作进行全面考核。 三、考核时限 2013 年 1 月 1 日零时至 12 月 31 日 24 时。 四、考核内容 安全生产责任制落实情况；安全生产目标管理责任书 规定的控制和管理目标完成情况以及安全生产行政执法情 况；国家、省部署的安全生产重点工作开展落实情况和安全 生产日常工作情况等。 五、组织形式、考核方式方法和评分标准 （一）控制目标考核 由 省 安 委 办 依 据 指 标 统 计 情 况 和 事 故 调 查 处 理 情 况 对 各 设 区 市 和 承 担 控 制 指 标 任 务 的 省 有 关 部 门 进 行 打 分 。控 制 目 标 考 核 分 值 占 考 核 总 分 值 的 30%。 1、设区市人民政府控制指标主要考核各类事故死亡人 数、工矿商贸、煤矿、金属与非金属矿、建筑施工、冶金机械 等 8 行业、生产经营性道路交通、农业机械事故死亡人数等 8 项指标，超控制指标每项扣 30 分。 2、承担控制指标任务的省有关部门事故死亡人数超控 制指标每项扣 30 分 (承担控制指标任 务的省有关部门主要 包括省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业 厅、省安全监管局、河北煤矿安监局 6 个部门)。 3 （二）管理目标考核 1、省考核组考核。各考核组依据考核细则进行现场抽查。 考核组检查情况占承担控制指标任务的被考核单位总分值 的 45%；占定州市、辛集市和不承担控制指标任务的被考核 单位总分值的 75%。 （1）直接检查各设区市、定州市、辛集市人民政府和省有 关部门安全生产工作责任落实及部署开展情况；其主要领导 及班子各成员安全生产职责履行情况。 （2）随机抽查(由省安委办统一抽)各设区市、定州市、辛 集市的本级部门、下级政府和相关企事业单位，省有关部门 的下级部门、下属部门（单位）和直属企事业单位的安全生产 工作情况。 每个设区市抽查 2 个县（市、区）、2 个与政府签订安全 生产责任书的设区市政府有关部门，每个被抽查的县（市、区） 1 个乡（镇、街道）及 2 家企事业单位。定州、辛集市抽查 2 个 乡（镇、街道）、2 个与政府签订安全生产责任书的市政府有 关部门，每个被抽查的乡（镇、街道）2 家企事业单位。各设区 市考核组按要求代替省直考核组抽查两个下一级部门，抽查 省有关部门（单位）所属单位、直属和直接监管的企事业单位， 每部门（单位）抽查 2 家下属单位。 主要检查六个方面的内容: 安全生产承诺制工作情况。 安全生产大检查工作情况。 4 安全生产行政执法工作情况。 相关行业（领域）安全生产工作。主要是煤矿、非煤矿 山和尾矿库、石油天然气、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、 道路和水上交通、消防、建筑施工、特种设备以及职业健康 监管等行业（领域）的安全生产工作情况。 有关专项工作。主要是宣传教育培训、应急管理、事 故调查处理、政务信息等工作情况。 企事业单位安全生产管理情况。结合承诺制、大检查、 行业领域及专项工作等情况，主要对企事业单位安全生产责 任制及管理制度落实、隐患排查治理、日常管理、现场管理 等安全生产各方面工作进行全面检查。 （3）答卷考试和现场问卷。省安委办统一确定答卷和问 卷内容，由省各考核组在考核过程中对政府及部门和企事业 单位有关人员进行考试，考核结束后由考核组将答卷交省安 委办，省安委办根据答卷情况统一进行评分。对企事业单位 职工进行现场问卷并打分，考核结束后由考核组将问卷打分 情况交省安委办。对设区市、定州市、辛集市考核时，答卷考 试对象为所抽查的政府及部门的主管及分管领导和相关企 事业单位的主要负责人、安全管理人员和职工；问卷对象为 所抽查的企事业单位职工。对省有关部门（单位）考核时，答 卷考试对象为部门的安全管理人员和抽查的相关企事业单 位的主要负责人、安全管理人员和职工；问卷对象为所抽查 的企事业单位的职工。 5 2、省有关业务管理部门（单位）根据各自业务工作对各 设区市、定州市、辛集市年度安全生产工作进行打分。为加 大对各设区市、定州市、辛集市平时工作和专项工作的考核 力度，各地煤矿、非煤矿山和尾矿库、石油天然气、危险化学 品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、道路和水上交通、 消防、建筑施工、特种设备、机械制造、轻工、纺织、商贸、教 育、卫生、职业健康监管、宣传教育培训、应急管理、事故调 查处理等工作情况，除省考核组检查外，还分别由主管该行 业（领域）和相关业务工作的省安监局、省公安厅、省住房和 城乡建设厅、省交通运输厅、省教育厅、省卫生厅、省工业和 信息化厅、省质量技术监督局根据各自业务工作，对各设区 市、定州市、辛集市年度专项工作情况进行打分。该项内容 占各设区市、定州市、辛集市考核总分值的 15%。省各相关 行业管理部门对各设区市、定州市、辛集市的打分情况于 2014 年 1 月 17 日前报省安委办。 3、各设区市、定州市、辛集市对被考核的省有关部门 （单位）打分。为加大对省有关部门(单位)平时工作和专项工 作的考核力度，省发展改革委、省国资委、省公安厅、省人力 资源和社会保障厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、 省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生厅、省商务厅、 省文化厅、省工业和信息化厅、省农业厅、省安全监管局、河 北煤矿监察局、省工商局、省质量技术监督局、省广播电影 电视局、省旅游局、省林业局、省粮食局、省供销社、民航河 6 北监管局、共青团河北省委、河北机场管理集团有限公司、 河北航空有限公司等 27 个部门（单位）的年度安全生产工作 情况，除省考核组检查外，还分别由各设区市、定州市、辛集 市安委办统一搜集本级各相关行业部门对省有关部门（单位） 的意见，对省各相关行业主管部门（单位）的年度安全生产工 作打分，省安委办依据各设区市、定州市、辛集市的打分进 行综合评分。该项内容占省各行业主管部门（单位）考核总分 值的 15%。各设区市、定州市、辛集市对省各行业主管部门 （单位）的打分情况于 2014 年 1 月 17 日前报省安委办。 4、省安委办直接打分。政务信息、参加省有关会议、反 馈信息、报送材料等情况由省安委办对各设区市、定州市、 辛集市和省有关部门（单位）直接打分。该项内容占考核总分 值的 10%。 六、考核加分项 对以下情况实施考核加分： 1、设区市、定州市、辛集市以党委政府名义正式印发文 件对本级及下级安全生产“党政同责” 作出明确要求的，加 20 分。 2、设区市、定州市、辛集市党委常委会或市委书记亲自 主持研究部署安全生产工作，每有一次加 10 分；除季度工作 例会外，政府常务会研究部署安全生产工作，每有一次加 10 分。 3、有其他市委常委分管或联系安全生产工作的，加 10 7 分。 4、省“三定 ”方案明确 规定单独设立专门 安全生产监管 机构的省有关部门外，其他设立独立的安全生产监管机构的 省有关部门（单位），加 10 分。 5、未发生较大以上生产安全事故的市，加 20 分。 6、设区市、定州市、辛集市政府及省有关部门（单位）的 安全生产工作受到省委、省政府或国家部（委）以上表彰的， 有一项加 10 分，最高可加 20 分。 7、各地、各部门的安全生产信息被国家、省委、省政府 简报或要情采用的，每采用一条加 5 分；被省安委办简报采 用的，加 2 分；安全生产信息被省委、省政府或国家部（委）领 导专门作出批示予以肯定的，每一条加 10 分，最高可加 2 0 分。 年终考核时，设区市人民政府和省有关部门（单位）向省 安委办提出加分申请，并出具相关证明材料，省安委办进行 汇总审核。 七、考核等次划分 考核等次分为“安全生 产目标管理优秀单位” 、“安全生产 目标管理良好单位” 、 “安全生产目标 管理合格单位”和“安全 生产目标管理不合格单位”。 各被考核单位的考核等次由省安委办根据考核得分情 况、重大和较大事故情况、事故瞒报情况以及所掌握的平时 工作情况等，综合考虑后集体研究确定。 8 八、考核否决项 （一） “一票否决”项。 根据以下情况，对涉及的设区市、定州市、辛集市人民 政府和省有关部门（单位）实行安全生产工作“一票否决” ，受 到“ 一票否决” 的单位即 为安全生产目标 管理不合格单位。 1、发生安全生产或职业病危害特别重大事故的市；职责 范围内发生安全生产或职业病危害特别重大责任事故的省 有关部门（单位）。 2、发生 2 起以上（含 2 起）安全生产或职业病危害重大 事故的市；职责范围内发生 2 起以上（含 2 起）安全生产或职 业病危害重大责任事故的省有关部门（单位）。 （二）优秀否决项。 有下列情形之一的，年度考核不能评为优秀等次。 1、发生安全生产或职业病危害重大事故的市；职责范围 内发生安全生产或职业病危害重大责任事故的省有关部门 （单位）。 2、发生事故后未按照有关规定或应急预案抢险救援，造 成人员伤亡或财产损失，影响恶劣的。 3、因工作不力等原因，在安全生产工作方面给社会造成 重大负面影响的。 4、在考核中提供不真实的文件、记录和资料，弄虚作假 的。 5、其它事项（由省安委办集体研究确定）。 9 九、补充说明 （一）安全生产事故等级划分标准按生产安全事故报告 和调查处理条例（国务院令第 493 号