2006年元至9月份市农村劳务经济开发工作情况

2006 年元至 9 月份市农村劳务经济开发工作情况 2006 年元至 9 月份，在全市各级党委、 的 下，在各级劳务经济开发 的 努力下，在社会各界的 和支持下， 党 的科学发展 观，统筹城乡发展，牢固 农民，才能富裕农民的先进理念， 把 农村劳动力转移 建设 新农村的一项 举措和 农民收入的一条 途径， 强化 、多管齐下；强化输出、抓基地；强化创新、抓培训；强 化环境、抓服务；以情感人、抓回归；强化 、抓宣传等措施，我市农村劳务经济开发 工作又闪现出了不少新的亮点， 了新的进展。 一、 的主要成绩 （一）劳务经济收入 新 。全市今年元至 9 月份预计劳务经济总收入 21.163 亿元， 务工人员人平劳务收入 3809.63 元。今年元至 9 月份农民人均现金收入 1458.02 元，同比 增长 4.29%。农民人平劳务收入 846.49 元。占农民人均现金收入的 58.06%。 （二）劳务输出人数 新增长。全市今年元至 9 月份预计输出转移劳务力 55.55 万人， 比上年 50.23 万人 5.32 万人，增长 17.6%，占计划转移人数的 76%。 乡外县内 7.8 万人，县外市内 6.17 万人，市外省内 7.89 万人，省外 33.4 万人，国外 0.29 万人。 （三）劳务输出培训 新进展。全市今年计划培训 7 万人，元至 9 月份已 7.46 万 人，超计划总数的 14%； “阳光工程” 3.67 万人，占省下达年度指标的 95%，占 市 的年度 任务的 52%；劳动保障 2.52 万人，占年度计划的 84%； 扶贫开发 “雨露计划”4300 人，占年度计划的 86%。 （四）劳务基地建设 新 。今年元至 9 月份，全市已累计创建劳务基地 41 个。 已被省劳务办 批 ，并在湖北日报公布的有 12 个。 批又申报但尚未被 公布的 10 个。 （五）回归创业 新开端。据不完全统计，今年元至 9 月份，全市共有 130 多位外出务 工 人士回乡创业，投资总额为 4.7 亿元，创产值 1.31 亿元，创利税 2532.3 万元，投 资项目涉及种植、养殖、房地产、运输、餐饮服务、水电开发、矿产、建材、农副产品加 工、旅游开发等十大产业。 二、采 主要措施 （一）强化 ，多管齐下。 成立 机构。我市各县市区于去年下半年和今年上 半年都分别 成立了劳务经济开发工作 机构。各县市 主要党政 人或分管 农村工作的党政 人任组长， 的主要 人为 。 机构下设办公室。 办公室除丹江设在组织部，武当山特区设在农村工作局外，其它 设在劳动保障 下 属的劳动就业局。各县市 大多数的乡镇（办事处）也都 了 的机构， 充 实了工作人员， 对劳务经济开发工作的 、 和组织实施工作。 工作 。多数县市区都对劳务经济开发工作 了 管理责任制，在年初制定 了 工作制度、联席会议工作制度、工作方案实施办法一系列文件， 了各级党委 和 的职责和任务。 管理。多数县区市劳动 机构都与各乡镇和县市区直 签定了 责任书，纳入年度 综合考核。 四是 调查 ， 科学决策 。 对全市农村劳务经济开发工作 的 性，市委、市 在 5 月份派出 3 个调查组，对各县市区劳务经济开发情况 作了 细致的调查， 了工作 过程中 的 经验和典型、 的问 题和差距，为 全市的农村劳务经济开发工作 了宝贵的 手资料。 （二）强化输出，抓基地。创办和发展劳务基地是 劳务输出规模和劳务市场份额， 劳务经济品牌效应、 对外出务工农民的权益保护、 农村劳动力有序转移的 途径。省委、省 创办劳务基地工作，并把创办基地 全年劳务开发 的 任务，纳入了今年劳务经济开发工作的 管理。我市各县市区， 是 *、*、*， 性地抓好这项工作， 各自主观能动性和 性， 本地 做了 有益的 和创新， 了 。*县 实践， 了七种劳务输出管理模式：依托骨干企业、签订定向输出协议， 定向培训后输 出的“卓越模式”； 出面与输入地 结成友好县、友好乡镇， 间的合作 劳务输出的“左各庄模式”；人员分散外出，县内派干部在输入地成立流动管理站或 流动就业服务站 管理的“潼关模式”；投靠亲友外出，在打工人员中选择人员， 组建“务工人员协会”自主 管理的“韩城模式”； 武汉市对口帮扶*机遇， 与大型企业 用工合作关系，组织劳动力 技能培训后输出的“武汉模式”；以县 内组建劳务派遣公司、组织人员派往企 工，务工人员由派遣公司 管理的 “东汽模式”；以挂职干部为主体， 劳动力转移管理服务组织、搜集用工信息、 管理服务工作的“挂职干部管理模式”。该县 的“劳务输出模式”被全国阳光 工程 称为“*经验”在全国 推介，并被 为“全国首批劳务输出工作示 范县”。县委书记*在 、省 劳务经济开发会议上作了典型发言。元至 9 月份全 市劳务基地安置就业人数 18.96 万人，占输出劳务总数的 37.7%。 *8 万人，* 6.74 万人，* 4.15 万人。 （三）强化创新，抓培训。培训质量的好坏决定输出规模的大小，就业岗位的优劣、收入 的高低。为此，各县市区都在创新培训上狠下功夫。 整合培训资源， 培训 质量。*、*县动作大， 。 是*县，今年上半年，该县打破 和学校界 限，整合优化教育资源，以职业技术学校为中心，把技工学校、农机学校、农广校、卫校、 劳动就业培训中心组合起来，成立*县职业技术（集团）学校， 一中心、四分校， “三分、四定、五 ”的管理办法；三分即：分校经营核算、分校组织教学、分类 就业；四定即：锁定机构编制、 培训 任务、审定学校发展项目、稳定经费 投入渠道；五 即： 机构名称、 组织招生、 课程标准和教学管理、 学校收费标准的统分 ，涵盖中等职业教育（以新生劳力为主，即当年未考上学 的初、高中毕业生），在职业高中、农民工培训（以阳光工程、雨露计划、春蕾行动为支 撑）城镇职工就业再就业培训等学历教育与非学历教育在内的功能齐全、专业优化的办学 模式，为新 下的职业技术教育与农民工培训 了一条新路子。 创新培训转移 模式。全市 57 个培训机构，八仙过海，各显神通，在实践中 创新培训转移模式与机 制。全市在实践中已 出 8 种培训转移模式：即就地培训、就近转移（主要是服务于东 风汽车于汽车零部件、餐饮服务业、农家乐等）；贷款培训，就业还贷（市扶贫以市集团 学校为基地，实施“雨露计划”）；整合资源，联合培训（张湾区与市金鼎纺织集团联合 培训，定向就业）；订单培训，定向转移（与发达地区大中型企业对接， 农村劳动力 南下或北上）；垫资（免费）培训，实习还款（市计算机学校推行的模式）；工学 、 以工代学、长短 、以短带长（职业教育模式）；企业出资，免费培训模式（企业对 急需工种由企业与培训机构合作模式，如郧西与卓越建设集团）；境内培训、境外转 移（*县、商务局外派海员培训和劳务境外输出）。 创业培训。*区在抓 技能培训、 性培训、学历培训的 ， 创业培训。该区将有创业愿望和创 业条件的农村劳动力组织起来，讲解创业必备的工商、税务、金融、劳动保障和经营管理 等 知识， 创业意识和竞争意识， 经营管理能力和市场决 策能力，并为 政策咨询、开业 、项目开发、跟踪扶持等“一条龙”服务。 创业培训培养一批“小老板”， 其能人效益， 创业带动就业的倍增效 益。 （四）强化环境、抓服务。元至 9 月份， 劳务经济开发 了三大服务。 1、抓劳动就业服务。 在劳动力市场 推行“用工登记、求职登记、就业培训、职 业 、劳动合同签定、社会保险关系接待等一条龙服务。 就业信息服务网络 建设。各地以县市区、乡镇（街道办事处）劳动就业服务网络为依托和载体， 村组网络建设，有条件的村组尽量 电脑和信息服务人员一齐配，条件差的 乡、村信息服务人员 配， 建成连通外地，联结县市区、乡镇（办事处）、村、 组四级劳动力供求信息网络、 劳动力供求资源共享。 劳动力资源供求信息 库。 内 乡镇、村、组的信息收集员， 调查对农村劳动力资源 “五清”： 即家庭情况清、技能 清、培训需求清、就业意愿清、安置去向清。 外，在劳务输 出基地和输出能人地 服务网点，聘请专（兼）职劳务信息员，对用工 用工 需求调查，作好用工需求登记，从而详细 市场供求信息， 了劳务就业服务质量。 丹江口市共聘请了 36 名劳务专职信息员、119 名兼职信息员、27 名特邀信息员和 464 名村 组联络员， 搜集劳动用工需求信息，把劳务输出工作延伸到全国各地， 到企业 社区和乡镇村组。 2、抓维权服务。 维权机构抓服务。今年*县共 了 11 个农民工法律援助维 权中心， 县级 1 个，乡镇级 10 个。 ，已 维权活动 70 余次，为农民工讨回 赔偿和工资 600 余万元。竹溪县有 15 个乡镇成立了“农民工法律援助工作站、受理 援助案件 67 件，为农民工追索工伤保险待遇 65 万元。 在劳务基地 工作机构抓 维权服务。*县在有 4 万*县人打工的浙江宁海县成立了“*县服务打工经济宁海办事处和中 共*县化龙堰镇务工人员宁海支部委员会”， 发展劳务阵地， 务工人员的合 法权益，让外出党员离乡不离党，农民流动不流失，转岗不转向。 加大劳动监察执法 ， 农民工合法权益。*市今年立案 11 起，涉及人员 143 人，追回拖欠工资 25 万多元。*区元至 9 月份 劳动年检 165 家，接待 信访举报 34 人次，结案 33 起， 清理拖欠农民工工资 42.05 万元。 3、 输出地留守家人帮扶服务。各地 党员先进性教育活动，把关爱打工留守家庭 帮扶工作 一件实事来抓，在子女就学、生产生活上 关注和帮扶，解除外出务工 人员的后顾之忧，认 在外安心就业，打工挣钱。 （五）以情感人，抓回归。今年元至 9 月份， “输出劳力，引进生产力”的思 路， 务工人员牢固 “劳工求生存，创业求发展”的理念， 扶持务工人 员“回归创业”。 贴心服务，热心支持、外出务工人员返回归创业悄然成风， 了“培训、就业、创业”的良性循环，为县域经济发展注入了新的活力，为就近转移 农村剩余劳动力开辟了新空间。*县 外出务工人员回乡创业工作，县委、 县 成立了回归创业工程 ，下设办公室、 日常工作。 ，投资环境 优化，回归创业工程发展较快， 有 20 多名外出务工 人士，投资 7600 多万元回归创业，催生了一批水电开发、商贸、养殖、房地产新产 业，安排就业 500 多人，年 利税 460 多万元。2005 年*县龙坝乡外出务工农民陈显力， 回归创业，投资 2000 多万元，成立了*鸣亨工贸有限公司，从事房地产开发，兴办了*寿 康永乐公司*百货零售超市。桃源乡农民工刘诗辉在瓦沧河流域搞水电梯级开发，已 投资 2650 万元。*区回归创业者莫本平，用打赚的钱开办了牧鑫畜牧发展有限公司。 2005 年出栏肉猪 5700 头， 销售收入 600 多万元，创利 90 多万元。2005 年 10 月该公 司被*市 授予“市级农业产业化龙头企业”称号。*委书记*、县长* 赴北京、 河南、江苏、浙江等地， 和鼓励*在外创业有成人士回乡创业，建设 *。 ，*县共有 110 名外出务工创业 人士，投资总额近 3 亿余元建设家乡， 投资 100 万元 有 10 人，投资在 1000 万元 2 人。湖北卓越建筑有限公司董 事长*投资 4000 万元，开发*县安家五龙河风景区。*籍、江苏邓州海之石化集团公司 董事长*与县 签订了投资 1.5 亿元的“*10 万吨淀粉生产”项目协议书，项目正在规 划设计中。 （六）强化 ，抓宣传。 新闻媒体宣传。*、*、*、*特区 广播、电视、 报纸等新闻媒体、 办专栏和节目 宣传劳务经济。*市在*广播电视台创办了 劳务输出之友和职业介绍信息之窗。*在县电视台开办了劳务经济视窗，在 *周刊开辟了城乡就业 栏目，为城乡农民就业 政策和信息 。 下乡宣传。*组织宣传队下乡宣传，组织了 3 辆宣传车，印发 宣传资料，务工 信息 5 万余份，为农民送打工培训知识农历 15 万本。*县组织人员在车站、乡镇村组，将 打工手册发放到外出农民手中。 发放手册， 农民有序外出。丹江口市 发放进城务工维权手册、务工常识宣传资料 5 万余份。 典型宣传。*市、 *、*、*特区等县市区 宣传致富典型。*，六月份举办了首届（农业杯） “十大优秀务工创业青年”评选活动， 宣传 、材料收集、网上投票、选民投票、 评委会评选、公开监督等程序选出刘德斌等 10 名“*县首届（农业杯）十大优秀务工创业 青年”。*组织电视台记者赴山西、西安、北京等地，对*、*、*等*在外创业人士 采播宣传。四是 对外宣传。*在 、省、市电视台、经济日报、湖北 日报、*日报等新闻媒体上宣传， 该县劳务经济在 、省、市的 ，把 该县的劳务经济推向全省，走向全国。五是致发公开信宣传。*县在今年元月份向外出的 4 万名农民工邮寄了县委、县 致*在外务工经商和创业人士的一封信。 三、 的 问题 （一）工作管理体制不顺。主要是各县市区劳务经济开发办事机构归口设置不 ，工作 机制不健全，关系不顺，工作难度大。 （二）工作缺经费，办事缺人手。 劳务机构 靠挂在某个 ， 成立的 机构，在加上我市 贫困县市，多数都 的办事经费。办事人员 靠 挂某个 ，工作人员既要搞 的本职工作，又要做劳务经济开发工作，事情多、任务 重、心难专工作质量难以 。 （三）技能性培训 工作中的 薄弱环节。 在培训