1税务会计资料

对“营改增”促进国民经济健康协调发展的深度剖析 1税务会计材料 摘要 ： 从 宏 观 角 度 看 ， “营 改 增 ”有 利 于 社 会 专 业 化 分 工 ， 促 进 三 次 产 业 融 合 ； 有 利 于 优 化 投 资 、 消 费 和 出 口 结 构 ； 有 利 于 改 善 我 国 的 国 际 收 支 ， 从 而 促 进 我 国 国 民 经 济 健 康 协 调 发 展 。 关 键 词 ： “营 改 增 ”； 国 民 经 济 ； 协 调 发 展 2012年1月1 日 起 ， 我 国 在 上 海 交 通 运 输 业 和 部 分 现 代 服 务 业 开 展 “营 改 增 ”试 点 。 自 2012年8月1 日 起 ， 又 将 “营 改 增 ”试 点 范 围 ， 由 上 海 市 分 批 扩 大 至 北 京 、 天 津 、 江 苏 、 浙 江 、 安 徽 、 福 建 、 湖 北 、 广 东 和 厦 门 、 深 圳 10个 省 （ 直 辖 市 、 计 划 单 列 市 ） 。 从 微 观 角 度 看 “营 改 增 ” 有 利 于 消 除 重 复 征 税 ， 降 低 企 业 税 收 成 本 ， 增 强 企 业 发 展 能 力 。 从 宏 观 角 度 看 ， 营 改 增 ”有 利 于 社 会 专 业 化 分 工 ， 促 进 三 次 产 业 融 合 ； 有 利 于 优 化 投 资 、 消 费 和 出 口 结 构 ， 从 而 促 进 国 民 经 济 健 康 协 调 发 展 。 “营 改 增 ”的 微 观 作 用 便 于 理 解 ， 但 其 “促 进 国 民 经 济 健 康 协 调 发 展 ”的 宏 观 意 义 并 非 人 人 清 楚 。 一 、 “营 改 增 ”有 利 于 社 会 专 业 化 分 工 ， 促 进 三 次 产 业 融 合 三 次 产 业 结 构 是 国 民 经 济 中 最 重 要 的 产 业 结 构 。 按 照 三 次 产 业 理 论 ， 随 着 一 国 经 济 的 发 展 ， 第 三 产 业 的 比 重 是 逐 步 提 高 的 。 第 三 产 业在g dp中 的 比 重 高 低 是 衡 量 一 国 工 业 化 水 平 和 国 民 经 济 发 展 水 平 的 标 志 之 一 。 从表1可 以 看 出 ， 我 国 目 前 第 三 产 业 增 加 值 在 gdp中 的 比 重 不 仅 慈禧军阀明末清初文革 远 落 后 于 世 界 平 均 水 平 ， 也 落 后 于 中 等 收 入 国 家 和 中 低 收 入 国 家 水 平 ， 甚 至 还 落 后 于 低 收 入 国 家 。 这 与 我 国 人 均 gdp属 于 中 等 收 入 水 平 国 家 的 三 次 产 业 比 重 极 不 相 称 。 而 与 第 三 产 业 比 重 相 反 的 是 ， 我 国 第 二 产 业 的 比 重 远 远 高 于 世 界 平 均 水 平 ， 接 近 世 界 平 均 水 平 的 2倍 ， 同 样 也 高 于 中 等 收 入 国 家 、 中 低 收 入 国 家 和 低 收 入 国 家 的 平 均 水平。在人均g dp已 经 达 到 中 等 收 入 国 家 水 平 ， 而 第 二 产 业 比 重 过 高 、 第 三 产 业 比 重 过 低 的 后 果 是 ， 我 国 国 民 经 济 的 发 展 伴 随 着 高 能 耗 、 高 污 染 和 低 就 业 。 而 且 ， 经 济 发 展 越 快 ， 能 耗 越 多 ， 污 染 越 重 。 因 此 ， 我 国 国 民 经 济 要 能 够 持 续 健 康 发 展 ， 必 须 大 力 发 展 第 三 产 业 。 我 国 目 前 营 业 税 的 纳 税 人 都 在 第 三 产 业 ， 第 三 产 业 的 大 多 数 企 业 是 营 业 税 的 纳 税 人 。 而 且 营 业 税 存 在 重 复 纳 税 ， 三 次 产 业 内 部 分 工 越 细 ， 重 复 征 税 就 严 重 。 由 于 “营 改 增 ” 有 利 于 消 除 重 复 征 税 ， 降 低 企 业 税 收 成 本 ， 增 强 企 业 发 展 能 力 的 微 观 作 用 ， 因 而 可 以 推 动 整 个 第 三 产 业 的 发 展 ， 有 利 于 三 次 产 业 内 部 社 会 专 业 化 分 工 的 发 展， 提 高 第 三 产 业 在 我 国 国 民 经 济 中 的 比 重 ， 促 进 三 次 产 业 的 融 合 。 二 、 “营 改 增 ”有 利 于 优 化 投 资 、 消 费 和 出 口 结 构 投 资 、 消 费 、 出 口 是 拉 动 国 民 经 济 发 展 的 三 驾 马 车 ， 只 有 这 三 驾 马 车 协 调 拉 动 ， 才 能 促 进 国 民 经 济 持 续 健 康 发 展 。 自 1997 年 亚 洲 金 融 危 机 以 来 ， 我 国 的 内 需 尤 其 是 消 费 需 求 长 期 不 足。表