2010年全省高速公路管理大检查评分细则

2010 年全省高速公路管理大检查评分细则（初稿） 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 公 路 路 况 4 0 分 国际平整度指数 IRI（40 分） 根据检测结果，出现按每公里 IRI 值大于 2.3 的路段，每 1 公里（单 幅）扣 2 分。 用颠簸累计仪或激光平整度仪测量 根据高管 局 10 月份 检测结果 1.规章制度建设（5 分） 建立健全各项规章制度，全面推行 规范化管理，按 优、良、一般进行评价， 对应 分数为 5、3、1 分。 查看组织机构、 规 章制度 2.落实交通运输部、省厅、 厅高管局相关 规 范、规 定（ 3 分） 落实规范、规定是否及 时、准确，按优、良、一般进行评价，对应分数 为 3、2、1 分。 查阅资料、结合平 时上报情况 3.路容路貌（5 分） 按照“ 畅、洁、绿、美、安”的要求，根据 检查途经路段有无桥头跳车、 坑槽等明显病害，路况良好、设施齐全、路容整 洁、路基边坡养护状 况、绿 化管 护到位等情况。按优、良、一般进行总体评价，对应分数 为 5、3、1 分。 现场查看 4.养护管理日常检查（4 分） 结合日常检查情况，受到省 厅、 厅 高管局全省通报批评和下发整改通知书的每次扣 2 分，扣完 为止。 查阅省厅、高管局下 发文件 养 护 300 分 综 合 评 价 2 0 分 5.桥梁安全（3 分） 以本路段高速公路 2010 年桥梁技术状况统计数据中桥梁座数为计 算依据。 1.有桥梁安全责任事故和经评定有四、五类桥的此项不得分。 2.有四、五类桥但已开始 进行加固改造的，不扣分；未进行加固改造 的得 0 分。 查阅资料。 2 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 1.施工保通 (5 分) 1.无日常养护施工保通方案扣 1 分。 2.无路基水毁、桥 梁等应急保通预 案扣 2 分。 3.日常维修、专项 工程保通方案未按程序批准扣 2 分。 查阅资料和现场查看 2.养护施工日报制度和突发事件信息上报 制度（5 分） 1.路段经营管理单位监控中心能够及时上报省路警联合指挥中心， 通过广播、 报纸、网站、服务热线、可变情报板等方式及时为公众提 供路况信息，表现较 好、一般分 别给 2 分、1 分。 2.经营管理单位配合、支持省高速公路出行信息服务网建设，上 传数 据或信息简报，完成任 务较好 1 分，一般给 0 分。 3.未按养护施工日报制度及时上报的每次扣 0.5 分，记录不准确的 每处扣 0.5 分。 查阅省路警联合中心记录、省高速公路网站信 息。 随机抽查 5 天养护施工日报记录和突发事件 信息上报记录表 养 护 300 分 服 务 与 保 障 畅 通 2 0 分 3.养护作业区（5 分） 1.制定了规范高速公路养护作业区管理工作制度的， 检查记录应填 写出台时间和发布部门。未制定的扣 1 分。 2.以大中修或改扩建工程作业区相关管理资料为检查依据。对每项 工程评分时，无交通 组织方案的，扣 1 分；作业区布设不规范等现象， 扣 1 分。 3.检查中每发现 1 处养护作业区布设不合理、现场管理不规范、安全 设施不齐全、交通 组织无序，存在安全隐患的扣 1 分。 4.被媒体曝光扣 3 分。 现场查看结合日常检查、查阅资料 第 3 页 共 30 页 4.除雪融冰和抢修(5 分) 1.按照应急物资储备指导性意见和冬季除雪融冰实施细则的要 求，应 急材料（除雪防滑、水 毁抢险 、公路抢修等）、应急装备（挖掘机、 装载机、除雪设备 、运 输设备等）布局合理、储备充足。设备不足的扣 1 分，融雪剂和其他 应急物资等储备 不足扣 1 分， 实施方案和人员落 实情况不到位扣 1 分。 2. 制订了突发事件应急抢修预 案，建立了 稳定的应急保障队伍；不 符合要求的扣 1 分。 3.应急演练正常化、制度化，有检查演练方案、演 练组织过程、现场影 像或图片、总结资 料等。不符合要求组织演练的扣 1 分。 1.现场查看设备、材料、人员储备情况， 结合本 年度专项检查结果，有整改反 馈意 见的扣 1 分， 有全省通报批评的扣 3 分。 2.查看应急抢险预案，组织演练的影像、图片 资料。 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 1.迎国检开展情况（5 分） 根据省厅要求，建立本 单位迎国检领导 小组，并 对工作开展及信息简 报情况进行评价。未建立迎国 检领导 小组的扣 2 分，工作开展不好的 扣 1 分，未按照要求上报旬报的扣 2 分。 查阅资料 2.日常巡查（10 分） 制定有日常养护巡查制度，对应制度核 查责任主体、巡 查要求、巡查 频率、巡 查内容、巡查记录、下发任务单等。无制度扣 2 分，巡 查记录 缺少 1 次扣 1 分，记录不齐全的扣 1 分，无相 应通知单扣 2 分，扣完 为止。 查看制度，核查“日常巡查记录”情况，随机抽 查 5 天巡查记录、通知单。 3.按照公路技术状况评定标准要求对所 辖道路状况进行评定，并按 河南省高速公 路养护管理办法规定及时上报 (10 分) 对高速公路技术状况进行评定，并对结果进行分析、有复 查，路况较 差的有整改措施并落实。1.未经过 有相应资质单位检测的扣 5 分。 2.缺项少项的每项扣 0.5 分。 3.虽检测但未分析的扣 2 分。 4.无复查、无整改措施、无落实的扣 2 分。 5.未按照规定时限上报的扣 2 分，扣完为止。 查阅资料 养 护 300 分 养护管理 9 0 分 4.对平整度每公里大于 2.3 路段的核对、原 因分析、整改计划，资金落实情况（ 6 分） 1.未按要求进行全部核对的此项不得分。 2,进行了核对但未查找原因扣 2 分。 3.无制定整改计划的扣 2 分。 4.资金不落实的扣 2 分。 查阅资料和批准文件 4 5.土建、绿 化施工 单位及监理单位合同履 约情况（14 分） 1.主要施工、监理人 员未到位各扣 2 分。 2.主要设备不在现场每台次扣 2 分。 3.养护施工日志不全扣 2 分。 4.监理日志不全扣 2 分。 5.驻地建设不健全的扣 2 分。 6.对施工、 监理单 位考核管理制度不健全的扣 2 分。 7.无考核结果的扣 2 分。 按照现场抽查，并结合本年度专项检查结 果评 分 6小修保养（10 分） 1.未制订小修保养计划扣 2 分。 2.未按照规定审批的扣 2 分； 3.施工未公开招标扣 2 分， 4.监理未公开招标扣 2 分。 5.“四方四当” 落实 不好， 资料不完整扣 2 分。 采取抽查方式，沿途 现场查看。 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 7.专项工程管理（10 分） 1.设计单位不满足资质要求扣 2 分。 2.项目未经审批扣 2 分。 3.施工未实施公开招投标扣 2 分。 4.监理工作不符合规定、验收不规 范扣 2 分。 5.工程交竣工验收不及时扣 1 分，资料不齐全扣 1 分。 质量不合格此项不得分。 采取抽查方式， 对 照 2009、2010 年批准的大中 修工程实施情况，抽 查 1 个工程项 目。以 专项 工程交竣工验收资料核查结果为评分依据。养 护 300 分 养 护 管 理 9 0 分 8.路面、桥 梁管理系 统推广应用（8 分） 1.未建立路面、桥 梁管理信息系统 本项不得分。 2.无专职信息系统管理人员,无专用设备（电脑），无管理制度扣 2 分。 3.2008 至 2010 年检测数据未录入扣 2 分。 4.路面、桥 梁两个管理系 统应用中，日常巡查情况未录入扣 1 分，数 据录入不完整、不及 时扣 1 分。 查阅资料、现场演示 第 5 页 共 30 页 9.基础数据管理（7 分） 1.以基础数据库中数据信息和现场核查单位的实际路况核查情况为 评分依据，要求各 单位及时对养护 年报统计信息和电子地图进行更 新完善。 2.基础数据库中路线编号、桩号、里程与抽查的路段实际状况相一致 的，每发现 1 处不吻合的，扣 1 分。 3.现场核查公路桥梁数据，每个 单 位抽查 2 座桥梁，要求 桥梁基础信 息如桩号、桥长、跨径、桥型、技术状况等数据具有完整性、准确性和 连续性，核 对数据是否与 电子地图 、数据 库一致。根据检查核对情况， 每发现一处不吻合或者缺失，扣 1 分，扣完 为止。 采取现场抽查方式并演示 10.内业资料（10 分） 1.管理单位、施工 单位、 监理单位无 专用档案柜、无专人负责每项扣 2 分。 2.分类不合理、内容不 齐全、 资料不完善每 项扣 2 分。 3.路面坑槽、裂缝 、防眩板、 护栏板损坏等无分类台账每项扣 1 分。4. 无质量检验认可书每处扣 1 分。 现场查看 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 1.桥梁工程师制度落实情况（10 分） 1.未配备专职的桥梁工程师（正式文件明确）扣 3 分。 2.未参加厅质监站组织的桥梁工程师培训扣 2 分。 3.无本年度计划安排（检查、评定）扣 5 分。 查看正式文件及计划安排 2.经常检查、定期检查和特殊检查 开展情 况（8 分） 按规范要求，及时 开展经常检查、定期检查和特殊检查，检查记录规 范、完整。未按照要求的频率进行检查，每少 1 次扣 2 分，未进行定 期、特殊检查，每少 1 次扣 3 分。扣完为止。 随机抽查 2 个月的经常检查、1 个定期 检查。 3、高速公路桥梁技 术状况评定（5 分） 未按规定进行桥梁技术状况评定扣 3 分，评定频率达不到要求的扣1 分， 评定 结果与 实际技术状况不符的扣 1 分。 结合抽查桥梁的实际技术状况，查 看桥梁技术状况分析报告 4.桥梁检查中发现问题的处治（5 分） 未制订处治方案扣 1 分，未修复扣 2 分，未 经检验认可扣 2 分。 随机查阅 2 处桥梁病害处治资料 养 护 300 分 桥梁、涵洞、隧道 4 0 分 5.建立特大桥监测系统（2 分） 特殊结构和特大桥梁未建立完善的健康监测系统的扣 2 分。 现场查看资料 6 6.桥梁、涵洞、隧道外观（4 分） 有明显缺陷、外观 不整洁、板 缝混凝土脱落的，发现损坏、堵塞、水毁等现象的，每处扣 1 分。 随机抽查不少于 2 座桥（隧）现场查看 7.桥头跳车（6 分） 1.现场每发现 1 处扣 2 分，扣完 为 止。 2.对于明显的桥头跳车，未按照 规 定办法进行判定的每项扣 2 分。 3.经确定的桥头跳车，未经立项、 设计 批准的扣 2 分。 4.未实施处置的扣 2 分。 查看 2010 年专项，现场行车体验 1.绿化整体效果（5 分） 整路段按照无枯（死）苗木、无绿化空白、绿化区域无垃圾、修剪合理的绿化效果，按优 、良、一般 进行评价，对应分数为 5、3、1 分。 沿途查看（检查该路段可绿化路段的绿化及管护情况给出直观评价） 2.绿化管理（8 分） 年、季度计划的每少 1 项扣 1 分，无施工、监理单位每项扣 1 分，未按计划落实的每项扣 2 分。 检查年、季度工作 计划，任 务通知 书、施工日志和监理日志 3.中央分隔带（8 分） 可绿化路段有空白处每处扣 1 分，管护不善有枯死苗木的每处扣 1分，扣完为止。 实地查看 4.边坡及边沟外侧（3 分） 边坡紫穗槐、杂草未割除的，每处 扣 1 分；有白色垃圾的每处扣 1 分。 抽查工作记录、实 地查看（以抽查 500 米为主，其他地方发现者仍扣分） 5.立交互通区（3 分） 有死树、缺树现象的，每处扣 1 分；地被未修剪的，每处扣 1 分；有白色垃圾的，每处扣 1 分。 抽查工作记录、实 地查看 绿化管理工作 3 0 分 6.绿化养护工程档案资料齐全，管理规范， 存档及时（3 分） 资料不齐全的，扣 1 分；管理不规范的，扣 1 分；存档不及时的，扣 1 分。 抽查档案资料 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 1、标 志标 牌整改（ 15 分）。包括有：2009 年 11 月 30 日之前整改任务完成情况（3 分）； 2010 年 11 月 30 日之前符合性验收整改任 务完成情况；辖区高速公路命名编号标志更 换工作全部完成，效果良好。（3 分） 2、工程立项、 设计 、招标、监理情况（ 4 分）； 3、竣（交）工验收 资料及工作计划情况（ 3 分） ；宣传工作实施情况（2 分）。 2010 年 11 月 30 日之前未完成整改任务的扣 3 分，2010 年 11 月 30 日之前未完成符合性验收整改任务的扣 3 分。立项报告未上报的扣 1 分，施工图设计 未上报的扣 1 分，施工未进行招标或施工单位无资 质扣 1 分，未 进行施工 监理扣 1 分，交（竣）工验收工作计划不明确的 扣 1 分，有 计划但 资料尚未准备充分的扣 1 分，无 质量检验认可书 扣 1 分。以召开新 闻发布会或通气会、政府网站宣传、信息板有新命 名编号相关内容、有免费宣传册在收 费站服务区可领取、已出版相 应 的最新版地图。每少 1 项扣 1 分，媒体宣传没记录的扣 1 分。 以检查途经路段的实际情况和质量进行评分。 1. 完成本辖区内所有高速公路相关 标志更换工作， 标 志设置规范、指路信息衔接 顺畅、信息准确。 2. 以省级交通主管部门或公路管理 机构的相关宣传资料为评分依据。 此项请刘 局长和标 志牌办公 室定 2.标线、 标 志牌（5 分） 各类标志齐全规范，无遮 挡， 标线 清晰规范。不清晰、不整洁，每处扣 1 分；损坏未修复的，每 处扣 1 分。 以抽查 500 米为主，其他地方 发现 者仍扣分 养 护 300 分 交通安全设施 30 分 3.护栏板、柱、活动护拦、隔离栅（7 分） 护栏板、柱表面不清 洁、不 顺直，每处扣 0.5 分；活动护拦有损坏、开口现象的，每处扣 1 分；隔离栅缺失、损坏每处扣 0.5 分。 以抽查 500 米为主，其他地方 发现 者仍扣分 第 7 页 共 30 页 4.防眩板、轮廓标 （3 分） 有损坏丢失、有 倾 斜或倒伏现象的，每处扣 1 分。 以抽查 500 米为主，其他地方 发现 者仍扣分 1.科研项目（2 分） 1. 2010 年每获得 1 项省部级以上科技奖，得 1 分，最多得 2 分。 2.奖项以由科技部、交通运输部（科教司）、部公路学会、省科技厅等 颁发为准。以 获奖项 数量为评分依据，同一项目只计算一次。 查看有关证书 获奖和发 表的论文 应为高速 公路养护 管理和技 术方面。 2.论文著作发表情况（3 分） 在国家核心期刊发表论文每篇得 1 分，最高为 3 分。 查看有关期刊原件 3.对技术创新有奖励措施和规定（2 分） 对技术创新有奖励措施和规定的得 1 分，确有落实的得 1 分。 查看有关资料 技 术 创 新 15 分 4.技术研究与应用（8） 1.根据研究成果，在路面养护、 桥梁加固、灾害防治、安保工程、隧道 养护与运营等方面，分 别制定相关的 专项技术指南（或地方标准、 规 程、手册）为评分依据。每 1 项计 2 分，最高 4 分。 2.对新技术、新材料、新工艺、新设备应用情况有总结，并且取得较好 的效果，根据应用情况 总结材料、实地考核效果较好、得到较广泛推 广应用的项目数量计分，每 1 项计 1 分，最高 4 分。 查看资料和有关文本 1.养护部门机构健全， 职责明确、分工合理， 人员数量和职称要求（6 分） 机构不健全的扣 1 分；职责不明确、分不合理扣 2 分；人员数量（百公 里 6 至 8 人）不足扣 1 分；未全部达到大专以上文化水平，大 专以下 文凭的每一人扣 0.5 分，非本 专业 （路桥、土建、园林、 计算机）的每人 扣 0.5 分。 查看资料和有关证件 2. 知识更新及业务培训（4 分） 以公路技术状况评定标准（JTGH20-2007）、河南省高速公路养护 管理办法、河南省高速公路 桥梁养 护工作制度指导性意见等为学 习内容，未制定详细 的学习方案的扣 2 分，未 组织技术培训学习的 扣 2 分。 查看培训计划和考核记录 3.养护施工单位项目部建设（3 分） 项目部办公硬件设施不足扣 1 分；管理制度不规范扣 1 分；机械设备、物资未按要求摆放扣 1 分。 查看制度和培训记录 队 伍 建 设 15 分 4.养护管理办公规范化、制度上 墙 （2 分） 办公环境不整洁、办公物品及资料 摆放不合理的，扣 1 分；制度未上墙的扣 1 分。 现场查看 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 路 政 150 分 依 法 行 政 10 分 1.落实公路法、河南省高速公路条例 和相关规定、开展路政 执法。 执法主体符合法规要求，执法标准、执法人员、执法程序、行政相对 人 权利、 监 督举报途径 对外公开，无超越职权范围执法行为，无乱收费、 乱罚款等违规违纪和“三乱” 行为。（7 分） 未严格执行有关规定的，扣 1 分；执 法不标准的，扣 1 分；执法程序 不规范的，扣 1 分； 执法人员、 监督 举报不能对外公开的，扣 1 分；超 越职权范围的，扣 1 分；有乱收费、乱罚款等违规违纪行为的，扣 2 分。有被媒体曝光、被举报、被投诉且情况属实造成影响的，扣 7 分。 查证件、查资料、查政务 公开栏、查执法文 书、 查 路产索赔清单和票据 8 2.执法文明、服务热 情， 执行、落实路政人员“八不准” ，并 制定了路政 执法人员行为规范和考核评议制度，做到定期考核，考核资料齐全。 （3 分） 执法不文明，服务 不热情的，扣 0.5 分；无路政执法人员行为规范和 考核评议制度相关文件扣 1 分；未定期进行考核扣 1 分；考核资料不 完整、不齐全扣 0.5 分。 查记录、看着装、仪容， 提问 1.建立健全并应用路政管理信息化系统，包括电子卷宗、 统计数据等， 已建立系统并且应用良好。（ 4 分） 未建立路政管理信息化系统，无建设方案的本项不得分；未建立系 统只有建设方案的扣 2 分；已建立系统但应用不顺畅的扣 1 分。 2. 路政巡逻车辆符合公路监督检查专用车辆管理办法规定的统一 式样和管理使用要求。认真贯彻落 实全省高速公路路政巡查制度 （试行），日常巡逻 及紧急出动符合要求； 巡逻每天不少于规定次数（含 电子巡逻），巡 逻 速度不高于 80 公里 /小时；路政巡逻记录本内容具体， 记录详实，封面整 洁。（ 3 分） 不符合公路监督检查专用车辆管理办法统一式样和管理使用要求， 未按照规定设置标志和示警灯，扣 1.5 分；巡逻次数每少 1 次，扣 1 分；巡逻记录本记录不详实，内容有误，封面不整 洁的，各扣 0.5 分。 各运营管理单位执法车 辆管理情况每个单位随 机抽查一辆巡逻车和二 天巡逻记录（有电子巡逻 的单位包括电子巡逻记 录） 3. 路政人员能够 及时发现并依法 查处各类违章现象和路产案件，有效 保护路产路权,路产案件结案率和赔偿率均达到 95%以上。(3 分) 各大队能够及时登记所发现和查处的案件信息，定期有路政案件 查 处情况和结案情况统计数据，经计 算检查数据结案率达 95%以上， 未达到扣 3 分。 以各大队路政案件的登 记台帐、查处台帐 和统计 报表情况为评分依据查 内业档案、 查阅相关 记录 路 政 管 理 40 分 4.落实路政执法文书完整，档案管理规范情况，按照 全省高速公路路 政档案管理制度（试行）落实对历年路政档案的存档工作， 资料健全， 管理规范,实现一案一卷。（ 5 分） 未按新的路政档案管理规范执行、档案不健全的，扣 1 分；历年档案 存档不规范，扣 2 分；没有实现一案一卷的，扣 1 分；管理不规范（缺 页、勘 验图 不标准、文书不整洁）的，扣 1 分。 查档案 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 5. 建立了执法人员和证件管理、执法培训、 执法公示、基层执法单位 标准化管理， （6 分） 路政人员和证件管理制度不健全扣 2 分；本年度无执法培训扣 2 分； 无公式栏、执法不 标准扣 2 分。 查档案、实地查看 路 政 150 分 路 政 管 理 40 分 6.建立完善与沿线村庄、乡镇、政府、公安的联防制度，道路交通 标志、 标牌完好率保持 100%。（3 分） 没有建立联防制度的，扣 1 分；安全 设施有损坏或丢失的，每 处扣 1 分。 查方案、 查联防协议 、实 地沿线查看不少于是 20 第 9 页 共 30 页 公里 7.建筑控制区和公路用地管理良好，无违章建筑、无 违章种植、违章广 告、无未经批准的非公路 标志及违 章放牧现象。（ 6 分） 建筑控制区和公路用地有违章建筑的，扣 1.5 分；有违章种植的，扣 1.5 分；有违章广告的和未经批准的非公路标志，扣 5 分；有违章放 牧现象的，扣 1.5 分。 查手续、实地查看不少于 是 20 公里 8.无占用、挖掘、穿跨越高速公路架设、埋 设设施、无违法施工现象等 涉路作业监督管理有力；正常穿跨工程相关手续齐全，（3 分） 有占用、挖掘、穿跨越高速公路架设现象扣 0.5 分；有违法施工现象 监管无力扣 0.5 分；穿跨相关手续不在本单位的，扣 2 分。 查相关手续、看正在施工场地有无手续 9.活动护栏摆放整齐，无随意开口现象；所属路段广告设施完好，公益 广告不少于百分之二十。（4 分） 活动护栏摆放不整齐的，每处扣 1 分；有开口现象的，每 处扣 1 分； 广告设施有破损的，每处扣 1 分；公益广告不符合 规定的，扣 1 分。 现场查看 10.建立并完善与养护、征收等部门的联动机制及内部工作程序，与养 护 部门联 合巡 查，与征收部门联合打击治理偷逃费行为。（3 分） 未建立联动机制的，扣 1 分；未与养 护部门联合巡查的，扣 1 分；未 与征收部门联合打击偷逃费行为的，扣 1 分。 查规章制度（必须是文件） 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 路 政 1 路政保通 40 分 1.建立保通指挥组织机构，及 时向省路警 联合指挥中心报送路况信息； 有路况信息发布报送制度，各 项制度 贯彻落实良好， 实现多种方式向公 众提供路况信息。（2 分） 未建立组织机构的，扣 1 分；未及时报 送路况信息的，扣 1 分。 查信息报送补充规定中的四类应急方案 10 2. 配备巡逻车及工具， 组建应急抢险 施救队。（ 4 分） 巡逻车上各类应急抢险工具不齐全的，扣 2 分；未组建应急抢险施救队，扣 2 分。 实地查看，应急施救 队伍建立情况 3.加强与高速交警的联系沟通，一般交通事故从事故 发生到现场车辆通 行不超过 30 分钟，重大交通事故采取有效措施，尽快恢复车辆通行。（4 分） 未建立路警联系机制的，扣 1 分；一般事故 发生至车辆通行超 过 30 分钟的，扣 1 分；在保通工作中因工作不力，受到上 级批 评的扣 2 分。 查记录。 3.各类应急处置机构健全、 预案完善： 应急演练的图片、影像及各 类记录 能反应应急保障队伍稳定、人员、设备、物资等方面的资料、图片或 记录。 （9 分） 应急处置预案不完善扣 5 分；应急演练图片、影像及各类记录 不全扣 4 分； 看各类预案，实地 查看； 看记录、笔记。 4.养护施工保通机构方案健全、措施到位、监管有力，管理 规范；跨线、 连接施工保通方案健全，按规定程序申批；交通控制区 设置、管理 规 范， 无堵车现象。（ 7 分） 作业面管理不规范、保通措施不到位的，扣 2 分；交通控制区 设置、管理不规范的，扣 2 分；造成堵 车现象的，扣 3 分。 实地查看 5.应急材料（除雪防滑、水毁抢险、公路抢修等）、 应急装备（挖掘机、装 载机、除雪设备、运输设备等）布局合理、储备充足，根据各项应急 预案 或储备计划（方案）。 （7 分） 应急材料不全扣 3 分，应急装备不全扣 2 分， 储备不充足扣 2 分。 听汇报、看记录、结合全 省高速公路冬季除雪物 资储备检查情况 6.积极推进路警“四联合” 联动机制 ,取得显著效果。（ 7 分） 未建立制度的，扣 2 分；无“四联合”相关预案的，扣 2 分；未实施联动机制的，扣 3 分。 查文件、 实地查看 1. 建立了由多部门协作的治超长 效机制，制定有治超管理相关的配套 实施办法，各种档案 资料齐全，管理规范；执法文书填写认真，存档及时。 （6 分） 资料不齐全的，扣 2 分；管理不规范的，扣 2 分；执法文书填写 不认真、存档不及 时的，扣 2 分。 查看系统，查规定、查记 录、看 设 施、 查人 员 5 0 分 超 限 治 理 30 分 2.超限检查站治超信息系统完善，应用情况良好， 实现与省联网中心的联网，主要收费站上道口 积极开展超限超 载治理工作，超限超 载车辆 禁 止驶入。（ 6 分） 超限检查站系统未联网扣 2 分；联网后使用情况不好扣 1 分； 未在主要收费站上道口开展超限治理工作，扣 1 分；有超限超 载车辆驶入高速公路，每 发现 1 辆 ，扣 2 分。 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 第 11 页 共 30 页 3.检测设施、设备齐 全，保养及 时，运行正常；设备定期校验，具有有效 的计量合格证。非法超限运 输得到有效控制，2010 年末非法超限车辆 平 均比率控制在 4%以下。 （8 分） 检测设施、设备不 齐全，保养不及时，不能正常运行的扣 3 分； 设备未定期校验，未具有有效的 计 量合格证的，扣 2 分。2010 年末平均超限比率控制在 5%以下，每超过 1 个千分点，扣 0.1 分，最多扣 3 分。 超限治理 30 分 4.严格按照道路交通安全法、公路法 、河南省高速公路条例和省 厅有关规定，认真做好特殊运 输车辆 行驶高速公路的审核上报及保通工 作。（10 分） 未认真履行职责的，扣 5 分；发现未 经审批的特殊运输车辆行 驶高速公路的，每 辆扣 2 分。 1.路政人员日常管理。（ 6 分） 发生安全事故的，扣 2 分；年度无安全教育 计划、培 训内容的， 扣 2 分；年度无廉政建设计划、学习 内容的、扣 2 分。 2.规章制度和机构健全，人员分工合理，职责明确，定期考核落实情况良 好。（6 分） 规章制度和机构不健全的，扣 3 分；人 员分工不合理， 职责不 明确扣 1 分；未进行定期考核的，扣 1 分。 3.办公区域管理规范，卫生整洁，物品摆放整齐，车辆停放有序，设备 保 养良好，外观干净 。（6 分） 卫生不整洁的，扣 2 分；物品摆放不整 齐的，扣 1 分；车辆停放 混乱的，扣 1 分； 设备保养不好的，扣 1 分；外观不整洁的，扣 1 分。 4.路政人员数量符合要求且全部达到大专以上文化水平。（ 6 分） 数量不足的，扣 3 分；人员未达到大 专以上文化水平的，每人扣 0.5 分。 路 政 150 分 队 伍 建 设 30 分 5.路政大队有年度培训计划，执法人 员按规定参加培训， 执法文明规 范。 （6 分） 年度无未培训的该项不得分；无培训计划的，扣 4 分；时间、内 容、人员 未按计划落 实的，扣 2 分。 12 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 规范化管理 40 分 1.贯彻落实河南省高速公路收费服务地方标准，强化教育培训， 规范收费服务行为。（5 分） 2.严格执行鲜活农产品运输“绿色通道” 惠民政策。（ 15 分） 3.建立健全内部各项规章制度，管理有创新；全面推行规范化管理， 工作有计划、活 动 有落实，内 业资 料管理规范。（10 分） 4.认真抓好精神文明建设，大力弘扬高速公路收费岗位的先进事 迹，打造河南高速文明窗口形象。（10 分） 1.宣传贯彻工作不落实扣 2-3 分；没有 组织学习培训、没有培训记录的扣 2-3 分。本项 累计扣分不超 过 5 分。 2.没有制定“绿色通道 ”管理办法的扣 2-3 分；没按要求设置“绿色通道”标识的 扣 2-3 分；没有建立“ 绿色通道”验货、登记和稽查制度扣 23 分；验货记录不 详细扣 12 分；工作人员验货不认真，发现一次扣 35 分。本 项累 计扣分不 超过 15 分。 3.各项规章制度不健全扣 23 分；管理没有创新扣 12 分；没有推行规范化 管理扣 23 分；工作没有计划、活动没有落实扣 2 分；运营管理单位迎国检 收费管理内业资料汇编装订不规范、内容不全面的扣 24 分。本 项 累计扣分 不超过 10 分。 4.本路段年度内收费部门精神文明创建活动成绩显著，在国家级和省级新闻 媒体上发表收费工作先进事迹的得 10 分；在市级新闻媒体上发表的得 8 分； 在单位内部刊物上发表的得 5 分；被新闻媒体负面曝光的本项不得分。 查看资料 调阅录像 征收 150 分 工 作 指 标 25 分 1.采取有效措施，努力完成年度通行费征收任务。（ 5 分） 2.严格执行收费政策，确保年度漏征率基本 为零。 (10 分) 3.收费站及时维护计重设备，设备 精度达到国家标准。（ 5 分） 4.加强对严重“超 时” 车辆的核查，不得擅自扩大工作车辆的范围。 （5 分） 1.因管理松懈、工作措施不力造成没有完成年度通行费征收任务的扣 15 分。 2.调阅图像资料，发现擅自扩大免征 车辆范围不得分；对闯卡车辆 没有建立 本路段“ 黑名 单” 制度的，每辆车扣 2 分。 根据本年度 111 月份联网中心统计数据，本路段“闯关率”平均值（不考虑 线圈误报的因素）位于全省后五名的扣 51 分。本项累计扣分不超过 10 分。 3.现场抽查 10 辆货车称重情况监控录像，称重设备误差明显过大，车主反映 强烈，收 费站没有及 时通知设备管理部 门进行维修标定的，每 辆车扣 1 分，最 多扣 5 分。 4.抽查录像资料，对短距离、大吨位、严重“ 超时”具有明显逃费嫌疑的 车辆，工 作人员没有认真核查入口信息的，发现 1 辆扣 1 分。本 项累计扣分不超 过 5 分。 调阅录像 查看资料 1收 费站 对“闯 关”车辆 已 经追 缴通行费的，评 分时不扣分。 2计 算机系 统误 报“闯 关”信息多， 维护不及时的， 应在机电评分中 再次扣分。 3称重设备 没有 及时标定维修的 应在机电评分中 酌情扣分。 第 13 页 共 30 页 站 务 管 理 55 分 1.落实高速公路收费人员操作规范和收费员行为规范指导意 见的规定，创新服 务理念，提升服务内涵，收费人员仪容仪表、 服务手势、文明用 语、微笑服 务符合要求 ；建立服务质量投诉工作 机制，投诉回复社会 满意率达到 95%以上。（10 分） 2.认真开展“星级 收费站” 评定工作，全面提高服务质量和管理水 平。（10 分） 3.在收费站显著位置设置政务公开栏，公开栏应内容完整，文字清 晰，板面整洁；收 费站站点设置、收费标准的审批手续完备。（5 分） 4.收费广场标线清晰，安全 岛和防撞柱等 设施维护维修及时，各 项 设施完好，设备运行正常；收 费广场 、收 费大棚、收费车道、办公 区整洁卫生；设施、物品 摆放有序，便民服务设施配置齐全；公开 监督电话，设置群众意 见箱，接受社会监督。（10 分） 1.抽检近期 10 人次收费过程监控录像，发现收费人员工作期间行为不规范的 扣 23 分/人；没有建立投诉处理机制或投诉处理记录的扣 35 分；记录不完 整扣 23 分；服务质量社会满意率没有达到 95%以上的酌情扣分。本项累计 扣分不超过 10 分。 2.没有成立“星级 收费站” 评定组织 的扣 2-3 分，没有相关申报材料的扣 2-3 分， 没有评定原始记录扣 2-3 分，没有开展“星级收费站” 评定工作的本项不得分， 本项累计扣分不超过 10 分。 3.公开栏内容不完整扣 1-2 分，板面陈旧、破损扣 1-2 分；站点设置、收费标准 的审批手续不全的扣 1-2 分。本项累计扣分不超过 5 分。 4.广场标线陈旧缺损或不清晰扣 12 分；安全岛和防撞柱等设施维修刷漆不 及时，影响 车道美 观扣 12 分；设备 不能正常运行扣 35 分；收费广场、收 费 大棚不整洁、不美观扣 3 分；收费车 道杂物清扫不及时扣 13 分，收费亭卫生 差扣 13 分；设施、物品 摆放混乱扣 1 分；便民服务设施配置不齐全扣 12 分；未公开监督电话扣 12 分；没有设置群众意见箱扣 12 分。本项累计扣 分不超过 10 分。 查看资料 现场查看 项目 分 值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 站务管理 55 分 5.严格执行收支两条线各项规定，资金解缴足额及时， 对帐数据准 确完整；各项收费票据管理制度健全， 设施完善；遵守高速公路通 行费财务规定，每月定期 进行一次 库存票据的盘点。（ 10 分） 6.收费通道管理规范，各项制度和 预案完善；收费站外勤人员能及 时维护收费广场秩序，杜 绝人为堵 车现象，提高收 费站的通行能力， 确保高速公路畅通。（10 分） 5. 资金解缴不及时扣 2-3 分；没有每月定期进行一次库存票据的盘点扣 13 分；票据管理制度不健全,通行费财务帐混乱扣 3-5 分；票据室安全设施 不完善扣 5 分。本项累计扣分不超 过 10 分。 6.抽查 15 天内 5 个交通量正常时段 10 分钟收费广场监控录像，发现一次超 过 10 辆车排队时，没有全部开启收 费车道， 值班领导或外勤人员没有及 时 指挥疏通车辆的，扣 3 分/次。本 项 累计扣分不超过 10 分。 调阅录像 查看资料 14 征 收 15 0 分 稽 查 和 纪 律 20 分 1.加强廉政教育，完善稽查组织， 联 合军警等部门开展打击车辆偷 逃费行为的活动（5 分） 2.通过分中心积极开展电子稽查，稽查台帐记录规范。（ 5 分） 3.积极开展区域间联合稽查和内部稽查活动；对“特情车” 收费操作 实行“ 全过 程监督 ”；加强对改扩建路段逃 费车辆的治理工作。（ 10 分） 1.没有建立通行费稽查组织的扣 2-3 分；没有开展收费廉政教育活动的扣 12 分；没有和军警联合开展打击偷逃通行费活动的扣 23 分。本项累计 扣分不超过 5 分。 2.分中心没有开展电子稽查的扣 5 分；稽查记录不详细完整的扣 12 分；没 有坚持每日稽查的发现一次扣 23 分。本项累计扣分不超过 5 分。 3.没有开展区域间联合稽查活动的扣 23 分；发现违规违纪情况没有及 时处理的扣 5 分；对“特情车” 收费 操作没有实行“全过程监督”，收费员未经 监控室或值班班长同意，擅自 进行 “特情车”操作的，扣 5 分/次；站领导没有 对特情车进行 100审核的，发现 一次扣 2 分。本 项累计扣分不超过 10 分。 改扩建路段没有建立稽查制度、未落实管理措施、有明 显车辆逃费嫌疑的， 发现一处扣 10 分，直至本大 项 30 分扣完。 调阅录像 查看资料 安 全 生 产 10 分 坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方 针，经常开展全员安全生产教 育，安全工作做到有领导、有措施、有保障，确保措施到位、设施完 备；建立健全安全生产应急措施，重点部门重点防范， 严格落实安 全生产工作责任制，收 费站配备有保安或有公安交警 协助维护站 区秩序和安全。有保护收取通行费 的安全设施、措施以及 处置突发 事件的应急预案。（10 分） 没有经常性开展全员安全生产教育扣 12 分；安全设施不完备扣 23 分； 没有制定安全生产应急预案措施扣 23 分；重点部门没有重点防范，发现 安全隐患不及时整改扣 23 分；没有保安或公安交警在收费站维护秩序的， 扣 23 分；本年度发生过通行费被盗等刑事案件的不得分。本 项累计扣分 不超过 10 分。 现场查看 查看资料 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 机电 150 分 系统安全 30 分 1.严格执行联网收费、监控、通信、供配电系统安全规定，制定本单位网 络安全管理制度，建立系统安全 责任制。（ 5 分） 1.未制定本单位网络安全管理制度的，扣 2-3 分；2.未建立系统安全责任制的，扣 1-2 分。 第 15 页 共 30 页 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 2.联网收费系统和监控系统做到“专网专用” ，系 统内设备不得与外网相 联。（15 分） 1.发现擅自接入其它设备或非联网专用软件的，扣 5 分； 2.存在联网设备与办公等其他设备混用的，扣 5 分； 3.发生收费网络与监控网络互连的，收费网络或监控网络与互联网连接的，扣 15 分。 3.保证收费、监控、通信系统安全供 电（一级负荷）。（5 分） 1.在配电室和发电机房无安全警示标志的，每处扣 2 分； 2.在配电室和发电机房无安全操作流程的，每 处扣 2 分； 3.机房、供配电室和 发电机房无消防 设备的，每 处扣 1 分。 4.做好软件、技 术资 料和业务数据的保密工作（ 5 分） 发生软件、技 术资 料和业务数据泄密的，扣 5 分。 1.监控系统：监控分中心、 监控所设 施完善， 实现道路监控（国道主干 线实现全程监控）， 各主要立交出入口设置可变信息标志，根据行业管理需要配置了车辆检测器、气象 检 测器等设备。（8 分） 设施不齐全每缺 1 项扣 1 分；机房环境设备（空调、温湿度仪）不全或不达标的，每 处扣 1 分。 2.通信系统：设置完善的光传输、程控交换、 电源系统。（4 分） 设施不齐全，每缺 1 项扣 1 分；光缆 及传输路由存在隐患的，每 处扣 1 分。 3.收费系统：设置完善的联网收费系统、监控录像、 报警及 ups 电源设施。（ 4 分） 设施不齐全，每缺 1 项扣 1 分。 机电系统配置 20 分 4.供配电照明及消防报警系统：设置完善的供配电、应急电源和照明系统、消防 报警系 统。（ 4 分） 设施不齐全，每缺 1 项扣 1 分。 1.制定机电系统应急预案及故障维修方法，并整理成册。（3 分） 1.没有制定机电系统应急预案的，扣 2 分;2.故障维修方法内容不完整或没有整理成册的，扣 1 分。 2.各岗位人员熟知应急预案处理流程（2 分）。 1.在岗人员不熟知本岗位应急预案处理流程的，每人次扣 1 分。 3.根据应急预案制定年度演练计划，并根据计划实施演练（2 分）。 1.未根据应急预案制定年度演练计划的，扣 1 分；2.未实施演练的，扣 1 分。 预案管理 10 分 4、高速公路基础 信息、事件信息按要求上报，信息上报准确及时。 （3 分） 1.基础信息上报不准确，每 错误一 处扣 1 分； 2.事件信息未及时上报，每漏报一次扣 1 分。 16 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 1.高速公路交通机电系统日常管理运行情况。 （5 分） 1.受到上级单位点名批评、通报，每次扣 1 分； 2.未对所辖路段涉及联网运营相关工程、改扩建项目进行监管，造成 影响联网正常运营的，每次扣 1 分； 3、未建立健全机 电系统各项管理制度的，扣 1 分 查看有关资料及 现场抽查 2.监控系统：可变信息标志、道路 监 控摄像机、 车辆检测器、气象检测 器、监 控分中心 设备 完好、运行正常，设备完好；监控分中心软件功能 完好、运行正常。 （12 分） 1. 可变信息标志、道路 监控摄像机、车辆检测器、气象检测器凡不能 正常运行的，每处 扣 2 分； 2、监 控分中心 设备 及软件运行稳定，可变信息标志显示内容清晰、没 有被杂物遮挡，车辆检测 器采集数据准确，摄像机图像清晰、控制灵 活、字符叠加规范完整，以上外场设备 不符合要求每处扣 1 分。 查看有关资料及 现场抽查 3.通信传输系统：通信链路运行正常，光传输系统、程控交 换系统设备 运行正常，设备完好。 （10 分） 1.通信路由中断抢修不及时，影响联网收费、 监控管理，每次扣 3 分； 2.通信及网络设备有故障报警，业务 配置功能缺失，每 处扣 1 分； 3.无通信传输、程控交 换和数据交 换机日常维护， 传输坏损板块修复， 每缺 1 项扣 1 分； 4.光电缆配线杂乱无标识，无联网使用、预留光纤醒目标注，无光纤中 断处传输测试参数记录，每处扣 1 分。 查看有关资料及 现场抽查 4. 收 费系统：收费车道设备、收 费亭内设备、站级监控设备、收费分中 心设备运行正常， 设备完好。 （12 分） 1.现场抽查车道线圈运行情况，有车道环检线圈故障的，每 处扣 1 分； 2.车道摄像机图像不清或故障的，收 费广场摄像机字符叠加不规范的， 每处扣 1 分，最多扣 4 分；计重设备 未标定的，每 处扣 1 分；计重系统 设备误差大， 导致司乘 强烈反应的，每次扣 2 分； 3.检查车道和站级设备运行情况（站级局域网、对讲系统、站 级监控系 统等），设备 运行情况不正常的每 项 扣 1 分。 查看有关资料及 现场抽查 5.供配电、应急电 源和照明及消防 报警系统：收费站、服 务区、隧道电 气设备运行正常， 报警及消防设施配 备齐全， 设备完好。 （10 分） 1.发电机不能正常启动运行，扣 2 分；发电机用油不足扣 1 分； 2.未采取节能措施、或照明灯具未 设置半夜灯的，扣 2 分； 3.收费、通信、监控系统 UPS 及电池存在故障或报警，无防雷年检，每 处扣 1 分； 4.收费站、隧道电 气设备安全措施不到位，每处扣 1 分； 5.发生收费站供电中断、影响收 费 运营的，每次扣 3 分。 查看有关资料及 现场抽查 6.按要求报批机电系统日常维护资金计划、日常维护(含代维)、专项工 程招标文件的。 （3 分） 1.未按规定实行公开招标的，扣 1 分； 2. 未按规 定履行工程 项目立项、施工图设计、维护资金计划上报核审 程序，每项扣 1 分。 查看有关资料及现场抽查 机电 150 分 设 备 运 营 管 理 及 专 项 工 程 55 分 7、积 极组织 运维 人员专业技术培训 、参加 职业技能选拔培训及竞赛 （3 分）。 1.年度内未组织运维人员专业技术培训、技术交流的活动的，扣 1 分； 2.未组织运维人员参加职业技能竞赛选拔培训及参赛的，扣 2 分。 第 17 页 共 30 页 项目 分值 考核内容及分值 评分标准 考评办法 备注 1.日常维修时间：按照河南省高速公路日常病害修复时限要求进行修 复（5 分） 1.设备故障报修、修复不超 过规定 时限完成为满分，否 则扣 1-2 分； 2.无检修或处理报告、记录的扣 1-2 分； 3.无专业维护人员配置或签约协作单位的扣 1 分。 查看有关资料、 记录及现场抽查 2.设备维修、保养符合机 电设备维护 以及安全管理要求。 （3 分） 1符合机电设备维护 、安全管理要求为满分，否则扣 1-3 分。 查看有关资料、记录及现场抽查 3.维护内容：严格按照年、季、月、日维护规程和维护计划执行。 （3 分） 严格按照年、季、月、日维护规程和维护计划执行为满分，否则扣 1-3 分。 查看有关资料、 记录及现场抽查 设备及系统保养 15 分 4.备件管理：建立备品备件库。 （4 分） 1.有完善的设备存储计划得 1 分，否则扣 1 分； 2.建立完善的备品备件库的得 3 分