2009年度汛前安全检查的情况

西河区 2009 年度汛前安全检查情况汇报 慈溪市西河区水利管理处 2009 年 2 月 20 日 根据慈防汛20092 号文件精神要求，西河区把认真做好汛前检 查工作作为近阶段的中心工作来抓。 2 月 1 日上午召开了主任办公 会议，成立了以主任为组长的汛前安全检查工作小组，研究、部署 落实汛前安全检查工作任务； 2 月 2 日至 2 月 19 日按照统一部署， 河区会同各镇及有关单位领导对水利工程设施进行全面细致的徒步 检查。检查以防御建国以来最大旱、涝、台灾的要求为基准，针对 检查中发现的各种隐患进行认真分析、研究，按轻重缓急提出整改 方案，落实具体措施。现将有关检查情况汇报如下： 一、 前阶段西河地区防汛工作开展情况 （一） 、领导重视，组织健全 各镇及有关单位自接到市三防指挥部20092 号文件后，对今年 的汛前检查工作予以高度重视，主要领导亲自过问，全面布置落实 各项防汛防旱工作任务，相关领导带队到一线工程设施进行徒步检 查，实地了解情况，落实整改加固措施。同时，各镇加大宣传教育 力度，提高广大干部、群众牢固树立防大汛、抗大灾的灾患意识。 调整充实了防汛防旱领导小组，实行防汛工作行政首长负责制；落 实防汛信息联络员，健全上下一体的联络制度，做到信息网络畅通； 修订完善“防汛工作预案” 。并建立以民兵、青年为主体的抢险应 急小分队、突击队，西河区共建立抢险应急小分队 22 个，参加人 员达 398 人。做到灾害性天气抢险队伍能拉得出，打得响，为今年 的三防工作提供了组织保障。 （二） 、健全制度，强化考核 为实现安全渡汛的目标，确保水利工程设施正常运行和发挥效 益，健全制度建设是关键所在。河区主要做了以下几方面工作。一 是落实完善工程管理责任制。对排涝海闸全部实行岗位责任管理， 完善日常管理规章制度和操作规程。各镇、单位对辖区内主要水利 工程设施都签订管理责任状，把责任落实到村、到人，真正实现水 利工程有人管、24 小时不间断的管理模式。二是健全防汛值班制度， 加强防汛值班工作。各单位都建立和健全防汛值班制度及报汛通讯 网络，实行 24 小时值班制，确保上情下达，下情上报。三是强化 岗位职责考核。河区加强对下属船闸、海闸（海塘）养管岗位考核 力度，汛期值班脱岗实行一票否决制，考核与年终奖金挂钩。 （三） 、落实措施 ，加强管理 针对汛前检查中发现的问题和存在的隐患，经过分析研商，制 订防范整改措施，并按轻重缓急编制维修加固方案。主要包括：一 是冲淤保浦，确保排涝畅通。充分利用冬春季节河网水位较高的有 利时机，抢时排涝冲淤，西河三座出海闸（除建塘江闸外）利用河 网高水位进行自然冲淤保浦，目前三八江、陆中湾闸浦稍高程分别 为 2.1m 和 2.8m，控制在正常的排涝效能范围内；二是加强重点工 程建设管理。曹娥江至慈溪引水工程全面通水后，加强观察，做好运行 调度，正在实施的慈溪市陆中湾跨区调水泵站工程制定防汛预案，做好 全面防范，确保工程施工安全，对已建成的重点水利工程，主要抓好西 部排涝、四灶浦西侧围涂工程的管理，对骨干河网采用物业化管理， 充分发挥重点水利工程效益。三是编制维修保养方案。根据今年防 汛检查存在的问题和常年保养项目，已制定维修保养方案，编制经 费预算上报市局，待市局审批后，相关防汛设施的维修加固工作将 抓紧组织实施，确保汛前完成。四是抓好河道清障保洁管理。督促 各镇继续抓好治理河道三乱现象，确保河道畅通。同时加强田间三 沟管理，达到沟网河渠畅通，做到旱能灌、涝能排，为农业增产增 收提供良好的水利保障。 二、防汛工作存在的问题 （一） 、排涝形势严峻 1、滩涂淤涨加速。由于四灶浦西侧新围涂工程的开展及余姚小 慈溪市西河区水利管理处 2009 年防汛检查汇报材料 - 3 - 曹娥围涂，西三潮流沟于 2007 年下半年趋于消失，滩涂淤涨外 伸南北长约 7 公里，造成闸外浦稍延长，已不能常年控制浦稍 的畅通，建塘江闸浦稍去年经三次疏浚，目前已经淤塞，浦稍 高程达到 5.0 米，三八江、陆中湾闸有随时被淤塞的可能，但目 前浦稍长度已达 2000-3000 米，保浦任务艰巨，将影响海闸排涝工 效的发挥。 2、向南排涝依旧困难重重。西河区三塘以南 80 平方公里地势 低洼，习惯向姚江排涝。但主要排涝通道均建有对口节制闸，常年 封闭，两地虽有沟通，但协调难度大，直接威胁周巷地区排涝通畅。 3、河网不配套。西河区整体三横三纵排涝格局比较通畅，但部 分镇村区域河道不配套，淤积堵塞现象时有发生。有的擅自筑坝拦 污，造成排涝不畅，局部地区内涝隐患不少。 （二） 、设施陈旧，隐患存在 1、水库隐患。西河区共有四座海涂水库，大多建于六七十年代， 经过三十多年的运行，有不同程度的隐患存在：建塘江水库东直塘 及南横塘内坡砌石块滑坡 2315 米；陈家路江水库南横塘内坡砌石 塌陷，长度 250 米。 2、海塘、海闸存在问题： 垃圾场海塘隐患严重，污水蓄水水位较高，危及海塘安全， 其次塘面垃圾污染严重，影响海塘环境，再次垃圾场原九塘建成时 间早，标准低，存在安全隐患。 受暴雨影响，海塘内坡有大小不等的天漏洞存在。 海塘养管人员力量薄弱，西河一线海塘全长 30 公里，日常养 护检查由海闸人员兼管，人手缺乏，难免顾此失彼。 海闸：三八江闸部分启闭设备需检修。 3、船闸隐患。西河区四座船闸，虽经历年修补，但结构性老化 陈旧现象并没有得到解决，不同程度存在着启闭设备老化现象，如 垫桥路船闸闸门老化、周家路闸围墙开裂，须加以更换和维修，以 消除隐患。 4、部分工程设施管理缺位：近年来西河先后新建了一大批水利 工程，相继完成了西部北排、四灶浦西侧围涂工程，加上原有的水 利工程，点多量大面广，造成部分新建工程管理不到位，被盗现象 时有发生，不能发挥效益。 （三） 、水环境恶化。由于工业、生活污水直排，河道水体恶化 越加严重，一些骨干河道部分河段也被污染，如周家路江、三塘江， 其次任意堆放垃圾，倾倒污水，造成河段污染，如建塘江。 （四） 、意识淡薄，思想麻痹 部分干部群众的防汛抗灾意识淡薄，思想麻痹，对防汛抗灾工 作思想上没有引起足够的重视。一是有的镇主要领导对防汛工作过 问少，未把防汛工作提上重要的位置，分管领导抓得不够具体扎实， 行政首长负责制形同虚设。二是有的镇对辖区内发现的工程隐患， 以镇财力有限为借口，没有采取切实有力措施，仍采用向上级主管 部门“等、要、讨”的办法，未真正做到防范于未然。 三、下步工作对策及建议 经过分析，我们认为今年西河地区抵御旱、涝、台灾能力仍然较 为薄弱，要有效抗御旱涝台灾害必须做好以下几方面工作。 (一 ) 排涝问题： 1、采用西河与西北河区水位联同方案，保持 4.0 至 4.3 米水位运 行,在雨季遇 4.3 米以上水位时启闸排水，4.5 米水位时抓紧排涝， 梅出伏入控制至 4.7 米。同时对三塘以南 80km2 坚持向南排涝的权 利，借余慈统筹的机遇，加强和余姚有关部门的沟通，多争取开闸 排涝机会。 2、利用河网高水位时机，三座出海闸抓紧做好冲淤保浦工作， 必要时及时进行人工机械清淤，做到保二争三目标，即保证三八江、 陆中湾闸浦稍畅通，有条件力争建塘江闸浦稍畅通。 3、加强水政执法力度，严禁占河、填河等各种违法行为，及时 同镇村沟通联系，必须在汛前拆除封江围堰，确保河道畅通。 4、做好被偷被盗及老化失修的水利设施的整修，充分发挥水利 工程效益。 慈溪市西河区水利管理处 2009 年防汛检查汇报材料 - 5 - （二） 、抗旱问题 1、河道蓄水要继续做好边界节制闸的保养管理工作，随时掌握 外围水情动态，做好河道水位节制工作。 2、各镇提水泵站要做好保养维修工作，确保工程设施的完好 和正常运行。 3、做好海涂水库的除险加固工作。 （三） 、抗台防潮及突发灾害方面： 建立防汛组织，编制防汛预案，落实防汛队伍，准备防汛物 资，开展防汛实战练习，提高防台及突发灾害应急能力。 （四）工程管理： 1、 加强在建工程建设管理，落实防汛责任制，树立防范意识。 2、 新建工程要落实专人管理，增加工程管理经费，避免工程 设施被盗损毁现象发生。 3、 做好河道清障工作，利用清障船定期和不定期地开展清障， 确保市级骨干河网保持畅通。 4、 搞好工程维修，完成河区海塘塘面及防汛公路维修，海塘 除草及垃圾清理；完成水库大坝除险加固处理，内河节制 闸保养等工作。 5、 对现有雨量站及遥测设施进行一次维修保养。 6、 建议市局做好与城管部门的连接工作，降低垃圾场